La Sala de lo Contencioso-administrativo del TSJA señala en su sentencia la "nulidad radical" del decreto que creaba la Agencia porque la participación de los sindicatos era "necesaria" para su elaboración y, sin embargo, no se les dio audiencia.
El fallo judicial también alerta de "la fuga del Derecho Administrativo" que se está produciendo en las últimas décadas de "manera silenciosa", y recuerda que "la mayor eficacia y agilidad en la gestión de servicios públicos, a través de formas jurídico privadas, no puede suponer el quebranto en las garantías de los derechos de los ciudadanos".