Con el objetivo de potenciar la iniciativa emprendedora y la creación de empresas, el Plan de Apoyo al Emprendimiento 2011 consolida las iniciativas como el Plan de Continuidad Empresarial o la Línea de créditos para jóvenes emprendedores, puestas en marcha en 2010, e incorpora nuevas iniciativas como el Programa de avales para Emprendedores. Se prevé que, en su conjunto, el Plan movilice una inversión total de trescientos millones de euros que facilitarán la creación y consolidación de cerca de cinco mil nuevas empresas.
La batería de medidas enlaza con los objetivos contenidos en el Plan Integral de Política Industrial (PIN2020), que pretende impulsar y favorecer el desarrollo del tejido empresarial en España, y se enmarca además con las directrices de la "Small Bussines Act", de la Unión Europea.
Las iniciativas contenidas en el Plan se verán además notablemente reforzadas tras la entrada en vigor en diciembre de las nuevas medidas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas, que permitirán, entre otras cuestiones, reducir el tiempo y los costes a la hora de constituir sociedades de responsabilidad limitada.
El Plan se articula a través de tres ejes de actuación:
1. - Apoyo a la financiación para ayudar a los emprendedores a poner en marcha sus negocios.
En 2011 se pondrá en marcha un nuevo Programa de Avales para Emprendedores, para el que se crea un fondo de provisiones técnicas específico dotado con quince millones de euros en la Compañía Española de Reafianzamiento (CERSA).
La principal actividad de CERSA es cubrir parcialmente el riesgo asumido por las Sociedades de Garantía Recíproca (SGR) con las Pyme que necesitan garantías adicionales, priorizando la financiación de inversiones y proyectos innovadores, así como las microempresas y las de nueva o reciente creación.
Las SGR son sociedades con participación pública que principalmente dependen de Comunidades Autónomas y su función es otorgar avales a las pymes. A su vez, CERSA cubre parcialmente los riesgos que asumen las Sociedades de Garantía Recíproca al otorgar avales a las pymes.
Mediante el nuevo Programa de Avales, CERSA asumirá el 75 por 100 del riesgo de los avales que las Sociedades de Garantía Recíproca otorguen a los emprendedores que decidan poner en marcha sus propios negocios durante 2011, o lo hayan hecho ya durante los años 2009 y 2010.
El Programa nace con el objetivo de facilitar anualmente la concesión de doscientos millones de euros en avales a cerca de cuatro mil emprendedores a partir del ejercicio 2011.
Por otro lado, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio renovará en 2011 las líneas de financiación específicas para jóvenes emprendedores (veinte millones de euros) y para mujeres emprendedoras (un millón de euros) puestas en marcha en 2010 a través de la Empresa Nacional de Innovación.
Asimismo, ENISA destinará veinte millones de euros a la creación y consolidación de más de 150 nuevas empresas dentro de sus actuales Líneas de financiación para Empresas de base Tecnológica y de PYME innovadoras.
Como complemento de estas actuaciones de apoyo directo a la financiación de emprendedores, el Plan de Actuación también prevé la publicación de la segunda convocatoria del Programa de Impulso a las Redes de Business Angels, lanzado en 2010 con notable éxito.
El Ministerio de Industria subvenciona parcialmente el funcionamiento de estas redes de inversores de apoyo a la pyme.
Un "business angel" es una persona física con capacidad de inversión que decide impulsar proyectos empresariales con alto potencial de crecimiento en sus primeras etapas de vida, aportando capital y valor añadido a la gestión. Los business angels se diferencian de los inversores tradicionales y del capital riesgo en que se implican en la gestión de la empresa.
2. - Apoyo al asesoramiento a los emprendedores para poner en marcha sus iniciativas empresariales
Las actuaciones más destacadas en este terreno son el Plan de Continuidad Empresarial, que contará en 2011 con un presupuesto de tres millones de euros, frente a los 0,5 millones de euros de 2010, y al Programa de fomento de la cooperación entre Centros de Apoyo a los Emprendedores, que contará con 2,8 millones de euros de presupuesto, casi el triple que el año pasado.
El Plan de Continuidad Empresarial se puso en marcha en abril de 2010 como un programa piloto. Su objetivo es facilitar la transmisión de pequeñas empresas y para ello cuenta con una plataforma a través de Internet con información y servicios sobre transmisión de empresas así como una base de datos de compra-venta de empresas. También se ha articulado una red de centros junto con las cámaras de comercio con servicios gratuitos de intermediación entre vendedor y comprador.
En 2011 los interesados en acogerse al Plan de Continuidad tendrán a su disposición la línea de créditos de Enisa de veinte millones de euros por si necesitan financiación para la transmisión.
3. - Promoción de los valores empresariales entre los jóvenes
En 2011 se destinarán dos millones de euros a cofinanciar con las Comunidades Autónomas la celebración de jornadas de promoción de los valores empresariales (los denominados "Días del Emprendedor"). Los días del emprendedor se celebran durante la primavera en distintas partes de España y son foros de debate que cuentan con talleres de formación específicamente diseñados para las personas emprendedoras y constituyen un espacio de encuentro, información y apoyo para las Pyme.
Las jornadas del día del emprendedor celebrarán en 2011 su sexta edición. En los últimos años han registrado un gran poder de convocatoria y ha contado con más de cincuenta mil asistentes anuales. Esta iniciativa ha sido reconocida por la Comisión Europea como uno de los foros más relevantes para la difusión de la actividad emprendedora de la Unión Europea.
