RESOLUCIÓN ASC/190/2010, DE 22 DE ENERO, POR LA QUE SE APRUEBAN LAS BASES PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES A ENTES LOCALES PARA FINANCIAR LOS GASTOS DERIVADOS DE LA ELABORACIÓN, IMPLEMENTACIÓN O DESARROLLO DE POLÍTICAS DE MUJERES, Y SE HACE PÚBLICA LA CONVOCATORIA PARA EL AÑO 2010.
Considerando que entre las funciones asignadas al Instituto Catalán de las Mujeres figura, como línea estratégica del Gobierno, la de impulsar políticas de mujeres a fin de garantizar la totalidad de sus derechos y la erradicación de cualquier forma de discriminación;
Considerando la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, así como su Reglamento, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio;
Considerando lo que dispone el capítulo IX del Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, aprobado por el Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre;
Considerando la Orden del Departamento de Economía y Finanzas de 1 de octubre de 1997, sobre tramitación, justificación y control de ayudas y subvenciones;
Considerando el artículo 1.2.d) del Decreto 572/2006, de 19 de diciembre, por el que el Instituto Catalán de las Mujeres se adscribe al Departamento de Acción Social y Ciudadanía;
En uso de las atribuciones que me confiere la Ley 11/1989, de 10 de julio, de creación del Instituto Catalán de las Mujeres,
Resuelvo:
.1 Aprobar las bases reguladoras de las subvenciones a entes locales para financiar los gastos derivados de la elaboración, implementación o desarrollo de políticas de mujeres que figuran en el anexo de la presente Resolución.
.2 Hacer pública la convocatoria para la concesión de subvenciones a entes locales para financiar los gastos derivados de la elaboración, implementación o desarrollo de políticas de mujeres durante el año 2010.
.3 La dotación máxima de las subvenciones que contempla esta Resolución es de 1.500.000,00 euros con cargo a la partida 6010D/460000100/3220, y de 58.000,00 euros con cargo a la partida 6010D/461000100/3220 del presupuesto del Instituto Catalán de las Mujeres para 2010.
Disposiciones finales
.1 Esta Resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el DOGC.
.2 Contra la presente Resolución y sus bases, que no agotan la vía administrativa, las personas interesadas pueden interponer recurso de alzada ante el órgano que ha dictado el acto o ante la persona titular del Departamento de Acción Social y Ciudadanía en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de la fecha en la que se hagan públicas, en los términos que establecen los artículos 114 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, sin perjuicio de poder interponer cualquier otro recurso que se considere pertinente.
Anexo
Bases reguladoras
.1 Objeto
1.1 Las presentes bases tienen por objeto regular la concesión de subvenciones a entes locales para financiar los gastos derivados de la elaboración, implementación o desarrollo de planes o políticas transversales de mujeres.
A tal efecto, son subvencionables los siguientes supuestos:
a) Diseño y elaboración de un plan de políticas de mujeres, que debe aprobar el órgano de gobierno del ente local antes del plazo de justificación de esta convocatoria. Dicho plan debe contener una diagnosis y especificar su vigencia, que deberá ser como mínimo de tres años.
b) Implementación de proyectos, programas o actuaciones incluidos en un plan de políticas de mujeres.
1.2 El ente beneficiario puede subcontratar la totalidad de los gastos derivados de la ejecución de las actividades objeto de la subvención, de acuerdo con lo que establece el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
.2 Entidades beneficiarias
Los municipios, los consejos comarcales, los consorcios de carácter local, las entidades municipales descentralizadas y otras entidades supramunicipales situados en Cataluña, excepto las diputaciones provinciales, que elaboren un plan de políticas de mujeres o que implementen proyectos, programas o actuaciones incluidos en un plan de políticas de mujeres.
.3 Compatibilidad de subvenciones, ayudas o ingresos
Estas subvenciones son compatibles con la obtención de otras ayudas, subvenciones o premios para la misma finalidad procedentes de cualquier administración o entidad, públicas o privadas, estatales o internacionales, siempre que el importe de las subvenciones no supere aislada o conjuntamente el coste de la actividad subvencionada.
.4 Período
Las actividades y los proyectos objeto de estas subvenciones deben realizarse durante el año natural correspondiente a la convocatoria.
.5 Solicitudes
5.1 Las solicitudes y la documentación requerida en estas bases pueden presentarse por los medios telemáticos de la extranet de las administraciones catalanas, el portal eaCat, dirección http://www.eacat.cat, en los términos que establece la normativa vigente. A tal efecto, la hoja de solicitud podrá encontrarse en la dirección http://www.eacat.cat. Las solicitudes telemáticas presentadas mediante este portal se destinarán exclusivamente al Instituto Catalán de las Mujeres, como organismo que las gestiona, y debe quedar constancia de los siguientes datos: número de registro de entrada, fecha y hora de presentación, tipo de documento y asunto, identificación de la persona solicitante, y órgano al que se dirige la solicitud.
5.2 Las solicitudes y la documentación requerida en estas bases también podrán presentarse presencialmente en las sedes del Instituto Catalán de las Mujeres:
C. Sant Francesc, 3, 43003 Tarragona.
Av. del Segre, 5, 25007 Lleida.
C. Pau Casals, 14, entl., 25620 Tremp.
C. Juli Garreta, 14, entl., 17002 Girona.
C. Montcada, 23, Palau Abària, 43500 Tortosa.
A tal efecto, la hoja de solicitud puede encontrarse en la dirección www.gencat.cat/icdones (apartado de subvenciones), así como en las sedes del Instituto Catalán de las Mujeres antes citadas. También pueden presentarse en cualquiera de los lugares que establece el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
5.3 En el supuesto de que la solicitud se presente en las oficinas de correos, debe hacerse en un sobre abierto para que el funcionario o la funcionaria pueda datarla y sellarla antes de ser certificada.
5.4 Debe presentarse un único impreso de solicitud que englobe a todos los proyectos que el ente local propone subvencionar, y escoger un único medio de presentación.
.6 Documentación
Para la tramitación de la solicitud es preceptivo aportar toda la documentación que se detalla a continuación, debidamente ordenada, identificada y numerada de la siguiente forma:
6.1 Certificado conforme el órgano competente ha aprobado la presentación de la solicitud, incluido en el impreso de solicitud.
6.2 En el supuesto de la base 1.1.a), copia del proyecto del plan de políticas de mujeres que se propone subvencionar. El plan debe contener:
Diagnosis.
Antecedentes.
Marco conceptual.
Metodología de elaboración.
Definición de objetivos y actuaciones, y áreas implicadas.
Mecanismos de implementación, coordinación, seguimiento y evaluación.
Presupuesto.
En el supuesto de la base 1.1.b), copia del plan de políticas de mujeres con el proyecto que se propone subvencionar. En el caso de que el ente local esté adherido a un plan comarcal, acuerdo de adhesión del órgano de gobierno, con el proyecto que se propone subvencionar. El proyecto debe contener:
Nombre del proyecto.
Referencia al plan en el que se inserta, donde se concreten ejes y/u objetivos.
Descripción.
Metodología de trabajo.
Ámbito geográfico de intervención.
Alcance y características de la población a la que se dirige.
Agentes, organismos y/o entidades implicadas.
Capacidad de realización del proyecto: recursos humanos y presupuesto que se destinará.
Calendario.
Difusión.
Medidas o herramientas de seguimiento y evaluación.
En la redacción de los proyectos debe velarse especialmente por la utilización de un lenguaje (escrito, iconográfico, etc.) no sexista ni androcéntrico.
6.3 Presupuesto detallado de ingresos y gastos para cada uno de los programas o proyectos, indicando las fuentes de financiación previstas; debe utilizarse el modelo incluido como documento adjunto al impreso de solicitud.
6.4 Declaración responsable, firmada por el secretario, secretaria o cargo equivalente del ente local solicitante, conforme no está incluido en ninguna de las prohibiciones para ejercer la condición de beneficiario de la subvención que se recogen en el artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, incluida en el impreso de solicitud.
6.5 Declaración responsable, en su caso, de cumplir con la obligación que establecen el artículo 38.1 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de las personas minusválidas, o el Decreto 246/2000, de 24 de julio, sobre la aplicación de las medidas alternativas de carácter excepcional al cumplimiento de la cuota de reserva, incluida en el impreso de la solicitud.
6.6 Declaración conforme el ente local no recibe otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos por la misma finalidad de otras administraciones públicas, entidades privadas o particulares, de manera que las cantidades otorgadas no superen el 100% del coste de la actividad subvencionable, incluida en el impreso de solicitud.
6.7 Declaración responsable de dar cumplimiento a los artículos 32.1, 32.3 y 36.4 de la Ley 1/1998, de 7 de enero, de política lingüística, que les sean exigibles, incluida en el impreso de solicitud.
6.8 Declaración responsable de encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias con el Estado, con la Generalidad de Cataluña y con la Seguridad Social, incluida en el impreso de solicitud.
6.9 Declaración responsable de encontrarse al corriente del pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.
6.10 Declaración del número de cuenta del ente local a fin de hacer efectivo el ingreso de la subvención, incluida en el impreso de solicitud.
Sólo es necesario rellenar este apartado si se presenta solicitud de subvención por vez primera o si ha habido alguna modificación del número de cuenta.
6.11 En el caso de entes locales que tengan una plantilla igual o superior a veinticinco personas: indicación de los medios que utilizan para prevenir y detectar casos de acoso sexual y de acoso por razón de sexo e intervenir en sus centros de trabajo, de acuerdo con el artículo 29 de la Ley 5/2008, de 24 de abril, del derecho de las mujeres a erradicar la violencia machista, según el modelo incluido en el impreso de solicitud.
La presentación de la solicitud implica la plena aceptación de las bases y la autorización al Instituto Catalán de las Mujeres para que pueda realizar las comprobaciones en relación con los datos tributarios con el Estado, con la Generalidad de Cataluña y con la Seguridad Social del ente local solicitante, sobre la base de los convenios interadministrativos firmados con los organismos competentes.
No es necesario presentar la documentación que ya obre en poder del Instituto Catalán de las Mujeres, siempre que no hayan transcurrido más de cinco años desde su presentación, que no exista modificación alguna, y que haya sido admitida como válida. En este supuesto, el ente solicitante debe especificar por escrito la fecha, el órgano y el procedimiento donde fue presentada. Este apartado no es aplicable cuando se trate de documentos que deban actualizarse periódicamente o cuando hayan sido modificados con posterioridad a su presentación en el Instituto Catalán de las Mujeres.
Cuando la solicitud y la documentación solicitada no se ajusten a las condiciones establecidas, se requerirá al ente local para que, de acuerdo con lo que dispone el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, en un plazo de 10 días hábiles corrija los defectos observados. En el caso de no enmendar las carencias detectadas en el plazo otorgado, se entenderá que desiste de su solicitud.
.7 Plazo
El plazo para la presentación de la solicitud, junto con la documentación requerida, finaliza al cabo de 30 días naturales a contar desde el siguiente al de la publicación de la resolución de la convocatoria pública.
.8 Importe de la subvención
8.1 Sobre la base del presupuesto que presente el ente local, se financiará como máximo un porcentaje de dicho presupuesto en función del número de habitantes y de la puntuación recibida de acuerdo con los criterios de valoración, de la siguiente forma:
Municipios de menos de 500 habitantes, hasta el 95% del presupuesto.
Municipios de entre 501 y 1.000 habitantes, hasta el 90% del presupuesto.
Municipios de entre 1.001 y 5.000 habitantes, hasta el 80% del presupuesto.
Municipios de entre 5.001 y 10.000 habitantes, hasta el 70% del presupuesto.
Municipios de entre 10.001 y 20.000 habitantes, hasta el 60% del presupuesto.
Municipios de entre 20.001 y 50.000 habitantes, hasta el 50% del presupuesto.
Municipios de más de 50.000 habitantes, hasta el 40% del presupuesto.
8.2 Cuando las solicitudes las presenten consejos comarcales, consorcios, mancomunidades o cualquier agrupación de municipios, debe tenerse en cuenta, a los efectos de estos límites, la media de población de todos ellos (media = población total/municipios).
8.3 Si se da la concurrencia de solicitudes entre el ayuntamiento y la entidad municipal descentralizada, cada uno tendrá el límite establecido para su respectiva población.
.9 Tramitación y resolución
9.1 El procedimiento de concesión es el de concurrencia competitiva.
9.2 El órgano instructor del procedimiento es la dirección ejecutiva del Instituto Catalán de las Mujeres.
9.3 La Junta de Gobierno del Instituto Catalán de las Mujeres, constituida en la Junta de Evaluación, debe examinar las solicitudes presentadas de acuerdo con los criterios de valoración previstos en la base 10 y debe realizar una propuesta inicial de concesión de las subvenciones que remitirá al órgano instructor, el cual elevará la propuesta de resolución formal del procedimiento a la Presidencia de la Junta de Gobierno del Instituto Catalán de las Mujeres, quién emitirá resolución. Aparte de la documentación requerida, la Junta de Evaluación puede solicitar la información complementaria que estime conveniente. La composición de la Junta de Gobierno se regula en el Decreto 92/1998, de 31 de marzo, por el que se modifica la estructura orgánica del Instituto Catalán de las Mujeres, modificado por el Decreto 184/2000, de 29 de mayo, de reestructuración del Departamento de la Presidencia, en lo que se refiere a la composición de la Junta de Gobierno, y por el Decreto 360/2004, de 24 de agosto, de modificación del Decreto 92/1998, por el que se modifica la estructura orgánica del Instituto Catalán de las Mujeres.
.10 Criterios de valoración
Se valorarán hasta un máximo de 100 puntos sobre la cantidad presupuestada, de acuerdo con los siguientes criterios:
Supuesto a):
a) Viabilidad técnica (hasta 20 puntos).
b) Metodología de la diagnosis (hasta 20 puntos).
c) Participación de las mujeres del municipio (hasta 20 puntos).
d) Transversalidad e implicación de todas las concejalías del ayuntamiento (hasta 20 puntos).
e) Mecanismos de difusión del plan (hasta 20 puntos).
Supuesto b):
a) Coherencia entre las actividades previstas y los objetivos del proyecto (hasta 20 puntos).
b) Enfoque interdisciplinario del proyecto (hasta 20 puntos).
c) Participación de los consejos de mujeres, de las entidades de mujeres y de las mujeres del municipio (hasta 20 puntos).
d) Que el proyecto se realice en barrios o zonas desfavorecidas socialmente y que favorezca el equilibrio territorial (hasta 20 puntos).
e) Capacidad de divulgación ciudadana del proyecto (hasta 20 puntos).
En cualquier caso es requisito necesario para poder otorgar la subvención la obtención de un mínimo de 30 puntos, y obtener una puntuación inferior implica la denegación de la subvención.
En el caso de que las ayudas superen el importe máximo que establece la convocatoria, se procederá al prorrateo entre los entes beneficiarios de la subvención.
.11 Notificación
11.1 El plazo máximo para emitir y notificar la resolución, que debe estar debidamente motivada, es de seis meses contados a partir de la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado una resolución expresa, se entenderán desestimadas las solicitudes por silencio administrativo de acuerdo con lo que establecen los artículos 81, 82 y 83 de la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalidad de Cataluña.
11.2 Las notificaciones se realizarán de modo individualizado. A los efectos de publicidad complementaria, se publicarán en el DOGC las ayudas de un importe superior a 3.000,00 euros, sin perjuicio de que el organismo pueda adoptar otras formas adicionales de publicidad.
11.3 Contra la resolución de concesión o denegación de las ayudas de la presidenta de la Junta de Gobierno del Instituto Catalán de las Mujeres, que no agota la vía administrativa, las personas interesadas pueden interponer recurso de alzada ante el órgano que ha dictado el acto o ante la persona titular del Departamento de Acción Social y Ciudadanía en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de la fecha de la recepción de la notificación correspondiente, en los términos que establecen los artículos 114 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, sin perjuicio de poder interponer cualquier otro recurso que se considere pertinente.
.12 Aceptación de la ayuda
Se entiende aceptada la subvención si la entidad beneficiaria no manifiesta su renuncia de forma expresa en el plazo de diez días hábiles a contar desde el siguiente al de la recepción de la notificación de la concesión.
.13 Justificación
13.1 El plazo de presentación de los documentos que acrediten los gastos pagados finalizará el 28 de enero del año siguiente al de la convocatoria.
13.2 La documentación justificativa a que se refiere esta base debe presentarse en las sedes del Instituto Catalán de las Mujeres:
Pl. Pere Coromines, 1, 08001 Barcelona.
C. Sant Francesc, 3, 43003 Tarragona.
Av. del Segre, 5, 25007 Lleida.
C. Pau Casals, 14, entl., 25620 Tremp.
C. Juli Garreta, 14, entl., 17002 Girona.
C. Montcada, 23, Palau Abària, 43500 Tortosa.
También podrá presentarse en cualquiera de los lugares que establece el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
13.3 Los entes locales beneficiarios deberán presentar como justificación los siguientes documentos:
a) Certificación del interventor o la interventora del ente local acreditativa del gasto para cada uno de los proyectos o programas subvencionados, realizado en su totalidad durante el año 2010 (según el modelo que puede encontrarse en la dirección del Instituto Catalán de las Mujeres www.gencat.cat/icdones). Dado que la subvención consiste en un porcentaje del coste de la actividad, el ente beneficiario debe acreditar el coste total del presupuesto presentado con la solicitud. En el caso de que se acredite una cantidad inferior, el Instituto Catalán de las Mujeres procederá a revocar proporcionalmente la parte no justificada.
Quedan excluidos de poder ser presentados los gastos imputables al capítulo IV de transferencias corrientes, los gastos de inversiones, así como los gastos de alimentación, obsequios, alquiler, luz y similares.
b) El plan de políticas de mujeres y el documento que acredite que está aprobado por el órgano de gobierno del ente local antes de la fecha de justificación. Dicho documento debe especificar la fecha de vigencia del plan; en caso contrario, debe aportarse un certificado del secretario o secretaria u órgano equivalente del ente local donde se haga constar esa vigencia. En el caso de adhesión al plan comarcal, acuerdo del órgano de gobierno que recoja dicha adhesión. Además, debe aportarse un informe y/o memoria explicativa del desarrollo del plan subvencionado que permita relacionarlo con la certificación económica.
Dicho informe y/o memoria debe redactarse de acuerdo con las indicaciones que pueden encontrarse en la dirección del Instituto Catalán de las Mujeres www.gencat.cat/icdones.
Será procedente la reducción del segundo pago de la subvención, en proporción al grado de incumplimiento, cuando el ente local beneficiario de la subvención concedida no justifique la totalidad del gasto, siempre que se haya cumplido la finalidad para la que se otorgó la subvención.
.14 Obligaciones de los entes locales beneficiarios
Los entes locales beneficiarios de la subvención quedan obligados a:
a) Cumplir las condiciones establecidas en estas bases reguladoras.
b) Realizar el objeto que fundamenta la concesión de la subvención y acreditarlo ante el Instituto Catalán de las Mujeres.
c) Justificar el destino de la subvención, con arreglo a lo que determina la base 13 de este anexo y dentro del plazo que allí se establece.
d) Conservar durante un período mínimo de cinco años los justificantes originales y el resto de la documentación relacionada con la subvención otorgada.
e) Comunicar al Instituto Catalán de las Mujeres la anulación de la actividad subvencionada, así como su desistimiento.
f) Comunicar al Instituto Catalán de las Mujeres la obtención de subvenciones o recursos para la misma finalidad, además de las ya consignadas en la solicitud de subvención, procedentes de cualquier administración o entidad, públicas o privadas, estatales o internacionales, antes del plazo de justificación.
g) Siempre que la actividad que se subvencione se ejecute posteriormente al otorgamiento de la ayuda, el ente local debe incluir el logotipo del ICD, precedido de la cita.Con la colaboración del Instituto Catalán de las Mujeres., así como el logotipo de la línea de atención a las mujeres en situación de violencia (teléfono 900.900.120), en todos los elementos informativos y publicitarios que elabore la entidad beneficiaria, en soporte papel, electrónico o de cualquier otro tipo. Dichos logotipos pueden encontrarse en la página web http://www.gencat.cat/icdones/logotips.htm.
h) Dar publicidad a la existencia del plan de políticas de mujeres en su página web.
.15 Control
Los entes locales beneficiarios de las ayudas deben facilitar toda la información que les sea requerida por el Instituto Catalán de las Mujeres, la Intervención de la Generalidad, la Sindicatura de Cuentas u otros órganos competentes, de acuerdo con la normativa vigente.
.16 Carácter de las ayudas
16.1 Las ayudas que puedan concederse están sujetas a limitación presupuestaria y no generan derecho de continuidad en la asignación de financiación a los beneficiarios para ejercicios sucesivos.
16.2 Las ayudas concedidas se someterán al régimen fiscal vigente en el momento de su otorgamiento.
.17 Pago
El pago de las subvenciones se ordena con carácter de anticipo del 95%, sin garantías, a partir del momento de la concesión; el 5% restante se iniciará una vez que se haya justificado adecuadamente la actividad subvencionada.
.18 Datos de carácter personal
Las datos de carácter personal que se comuniquen al Instituto Catalán de las Mujeres para participar en esta convocatoria se recogerán, compilarán, analizarán y presentarán desagregados por sexos, y serán tratados de conformidad con lo que establece la Ley 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal; el fichero correspondiente será.Subvenciones., creado mediante la Orden ASC/471/2008, de 9 de octubre, de creación y modificación de la lista de ficheros que contienen datos de carácter personal gestionados por el Instituto Catalán de las Mujeres (DOGC núm. 5256, de 12.11.2008). El órgano administrativo responsable del tratamiento de los datos es el Instituto Catalán de las Mujeres, y la finalidad de este fichero es la gestión de convenios, subvenciones y ayudas relacionados con las competencias del Instituto Catalán de las Mujeres.
.19 Régimen jurídico
En todo lo que no prevean expresamente estas bases son aplicables el Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña; la Ley estatal 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, general de subvenciones; la Orden de 1 de octubre de 1997 del Departamento de Economía y Finanzas de la Generalidad de Cataluña, sobre tramitación, justificación y control de ayudas y subvenciones que no se opongan a los preceptos básicos de la norma estatal; la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalidad de Cataluña; la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, así como lo que disponga la Ley de presupuestos de la Generalidad de Cataluña que sea de aplicación en el ejercicio presupuestario correspondiente, y el resto de la normativa aplicable.
