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Jornadas de Derecho ambiental y minero

26/05/2009
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La Fundación Ciudad de la Energía organiza las “Jornadas de Derecho ambiental y minero”. Se celebrarán los días 3, 4 y 5 de junio en Ponferrada.

PROGRAMA

Día 3 de junio

Acto de apretura: Teresa Ribera Rodríguez (Secretaria de Estado de Cambio Climático)

Joaquín de Fuentes Bardají (Abogado General del Estado)

Jose ángel Azuara Solís: Director General Fundación Ciudad de la Energía

10:00 - LA NECESARIA ACTUALIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN DE MINAS:

- ¿Necesidad de modificar la vigente ley de Minas?

-Compatibilidad con la organización territorial del Estado y el reparto constitucional de competencias.

- Incidencia de la globalización sobre los principios de la vigente legislación.

- Coexistencia con la normativa ambiental, sancionadora y de seguridad.

D. Eduardo Soler Tappa (Abogado del Estado en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio).

10:40 - EL DERECHO AMBIENTAL COMUNITARIO:

-Bases jurídicas de la normativa comunitaria.

-Principios objetivos.

-Control en la aplicación de la norma comunitaria.

D. Javier Ruiz-Tomás, Administrador Principal, Dirección General de Medio Ambiente, Comisión Europea, Representación en España

11:30 Café

12:00 LA TRANSPOSICIÓN EN ESPAÑA DEL DERECHO AMBIENTAL COMUNITARIO Y SU INCIDENCIA EN LA MINERÍA:

-Visión general de la incidencia de la transposición del Derecho medioambiental comunitario en la actividad minera.

-La transposición en España.

-Control de la transposición del Derecho comunitario medioambiental.

D. Miguel Sampol Pucurrull. Abogado del Estado en la Representación Permanente de España ante la Unión Europea.

12:40 LAS ACTIVIDADES MINERAS EN LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS:

-Las distintas figuras de protección de espacios.

-La protección de las especies.

-La minería y los instrumentos de planificación ambiental y de ordenación del territorio.

-La minería en los Montes de Utilidad Pública.

D. Carlos González-Antón. (Catedrático EU Derecho Administrativo. Universidad de León, Abogado).

13:20 Mesa Redonda:

- ECOLOGÍA DEL PAISAJE EN ÁREAS MINERA:

-Cambios de uso en el paisaje por efecto de la minería.

-Impactos visuales en el paisaje por efecto de las actividades mineras.

-Disrupciones funciones del paisaje: alteraciones en los hábitats, flora y fauna.

-Efectos sinérgicos de las actividades mineras en el paisaje.

-Afecciones en las figuras de protección.

D. Estanislao de Luis Calabuig (Catedrático de Ecología de la Universidad de León).

-EL OSO CANTÁBRICO Y LA MINERÍA:

El reto de hacer compatible la conservación del oso con la actividad minera.

D. Guillermo Palomero García (Presidente de la Fundación Oso Pardo).

CONCLUSIONES POR EL RELATOR: D. José Manuel Marraco Espinós. Abogado, Presidente de la Asociación para la Justicia Ambiental (AJA).

Comida: 14:00

16:30 AGUAS Y MINERÍA:

-Su régimen jurídico ambiental.

-La destrucción de nuestros ríos por la actividad extractiva y el nuevo Derecho de Aguas.

D. Pedro Brufao Curiel, (Prof. Derecho Administrativo Universidad de Extremadura; Presidente de AEMS - Ríos con vida).

17:10 LOS RESIDUOS DE LA ACTIVIDAD MINERA:

-Concepto de residuo minero. Jurisprudencia del TJCE.

-El régimen jurídico de los residuos mineros en la legislación de minas y en la

legislación de residuos.

- Análisis de la Directiva 2006/21/CE sobre la gestión de los residuos de industrias extractivas y su incidencia en el ordenamiento jurídico español.

D. Javier Serrano. Abogado Ambientalista, Vicepresidente de la ADAME, Asociación Española de Derecho Ambiental.

17:50 EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD MINERA DESDE EL DERECHO URBANÍSTICO.

-El control urbanístico de la minería: principios informadores, sistema de fuentes e instrumentario jurídico.

-Control urbanístico a través de la intervención administrativa

singular: licencias y permisos.

-Control y condicionamiento de la actividad minera a través de los

instrumentos de planeamiento y ordenación urbanística, territorial y

ambiental.

D. Ángel Manuel Moreno Molina Profesor Titular de Derecho Administrativo, director del Master en Política y Gestión Medioambiental de la Universidad Carlos III de Madrid.

CONCLUSIONES POR EL RELATOR: D. Juan Rodríguez Zapatero, (Asesor Jurídico del Colegio de Arquitectos de León)

Día 4 de junio

9:30 LA GESTIÓN DE LOS FONDOS DEL PLAN DE REACTIVACIÓN DE LAS COMARCAS MINERAS EN CASTILLA Y LEÓN.

-Diferencias entre el Plan 1998-2005 y el Plan 2006-2012.

-Situación actual del Plan 2006-2012: actuaciones aprobadas, convenios firmados y grado de ejecución.

-Decisiones de la Mesa de Reactivación de las Comarcas Mineras para minimizar el intervalo de tiempo entre la decisión de llevar a cabo una actuación y la puesta en marcha de la misma

D. Ricardo González Mantero; (Director General de Energía y Minas de la Junta de Castilla y León)

10:10 LOS RETOS DE LAS EMPRESAS MINERAS EN LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. EMPRESA MINERA VERSUS MEDIO AMBIENTE

-La necesidad de los recursos minerales en la sociedad actual.

-La paradoja del rechazo social a las explotaciones mineras.

-Los principales impactos medioambientales producidos por la minería.

-Estrategia para la sostenibilidad del sector extractivo: instrumentos medioambientales, sociales y económicos.

D. Carlos López Jimeno: Catedrático Ingeniero de minas. Director General de Industria, Energía y Minas de la Comunidad de Madrid.

10:50 LA PRODUCCIÓN MINERA DE ENDESA DENTRO DEL PLAN NACIONAL DE LA MINERÍA.-

-Producciones, plantillas, clientes.

-Restauración de minas. Creación del Lago de Puentes.

-Participación en la reindustrialización de las comarcas.

D. Miguel Colomo Gómez. Director de Producción Minera de ENDESA

11:30 Café

12:00 RÉGIMEN JURÍDICO DE LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO INDUSTRIAL MINERO:

-El patrimonio industrial minero: concepto y delimitación de la normativa aplicable.

-El estatuto jurídico de los bienes del patrimonio industrial minero: su situación en la Comunidad de Castilla y León.

-Instrumentos de protección y fomento del patrimonio industrial minero.

D. José María Abad Liceras. (Profesor de Derecho Administrativo. ICADE, Universidad de Comillas).

12:40 LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES MINERAS:

-La ley de Responsabilidad Medioambiental: antecedentes; Finalidad; Principios Generales; Sistema de Responsabilidad Medioambiental.

-La LRM aplicada al Sector de la Minería: Introducción, conceptos de "daño" y "operador".

-Inclusión del sector minero en el Anexo III de la Ley y sus consecuencias, adopción de medidas y obligaciones de los operadores; Impacto de la Ley en la industria minera; Posición de la industria minera frente a un daño mediambiental (como sujeto activo y pasivo).

D. José Ignacio Vega Labella. (Abogado del despacho Ramón y Cajal. Abogado del Estado en excedencia).

13:20 LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES EN LA ACTIVIDAD MINERA:

-Normativa Minera preconstitucional, ¿aplicable?

-Normativa sectorial (especial referencia a la Ley de Industria). Principio non bis in idem.

-Regulación de la Disposición Adicional Primera de la Ley 12/2007, de 2 de julio, por la que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural.

D. Luís Alberto Gómez García; (Magistrado de lo contencioso-administrativo)

CONCLUSIONES POR EL RELATOR: D. Juan Antonio García Amado. (Catedrático de Filosofía del Derecho de la Universidad de León)

Comida 14:00

16:30 DERECHO PENAL AMBIENTAL.

-El medio ambiente como objeto de tutela penal.

-Derecho Administrativo y Derecho Penal.

-La prueba del daño ambiental. Problemas de individualización de responsabilidades.

D. José Manuel Paredes Castañón. (Catedrático de Derecho Penal. Universidad de Oviedo)

17:10 LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE A TRAVÉS DEL DERECHO PENAL: ANÁLISIS DE LA DIRECTIVA 2008/99/CE Y DEL ANTEPROYECTO DE REFORMA DEL CÓDIGO PENAL:

-Procedimiento de elaboración de la directiva.

-La sentencia del TJCE de 23 de octubre de 2007.

-Análisis comparativo de la directiva y del anteproyecto de reforma del código penal.

D. Pablo Fernández Ruiz. (Abogado del Estado en el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino)

17:50 INTERVENCIÓN DE LA FISCALÍA EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.

-Visión penal de los delitos contra la ordenación del territorio.

-Estrategias y Perspectivas de Futuro.

D. Antonio Vercher Noguera (Fiscal de Sala, Coordinador de Medio ambiente y Urbanismo).

CONCLUSIONES POR EL RELATOR: D. Jacinto Fernández Villalvilla. (Fiscal Jefe de la Fiscalía de Área de Ponferrada).

5 de junio

9:30 EL RÉGIMEN EUROPEO DEL COMERCIO DE DERECHOS DE EMISIÓN:

-El régimen de comercio de derechos de emisión en España.

-La revisión general del régimen a raíz del paquete de energía y cambio climático de la UE.

D. Ismael Aznar Cano. (Subdirector General de Comercio de Emisiones y Mecanismos de Flexibilidad).

10:10 RÉGIMEN JURÍDICO DE LA CAPTACIÓN, TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DE CO2:

-Marco normativo, Directiva de Almacenamiento de CO2.

-Régimen minero del almacenamiento; obligaciones y responsabilidades de los titulares de derechos de exploración y explotación de Almacenamientos de CO2.

D. Mariano Herranz Vega (Abogado del Estado en León).

CONCLUSIONES POR EL RELATOR: D. Fernando Gutiérrez Fernández (Abogado del Estado, Secretario General del Inteco)

10:50 Comunicaciones a las Jornadas.

Se podrán exponer unas comunicaciones seleccionadas por el Comité científico de las Jornadas.

11:30 Café

12:30 Acto de Clausura: Autoridades

13:30 Vino español

Organización: Fundación Ciudad de la Energía y Abogacía del Estado de León.

Patrocinadores: Uminsa, Caja España, Endesa, Consejo Comarcal del Bierzo y Editorial Aranzadi.

Comité Técnico: D. Carlos González-Antón, D. Mariano Herranz Vega, D. Pablo Fernández Ruiz y D. José Manuel Paredes Castañón.

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