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Marco de Asociación País España-Níger 2023-2027

07/06/2023
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Acta de la III Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Nigerina de Cooperación por la que se aprueba el Marco de Asociación País España-Níger 2023-2027, hecho en Niamey el 11 de enero de 2023 (BOE de 7 de junio de 2023). Texto completo.

ACTA DE LA III REUNIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA HISPANO-NIGERINA DE COOPERACIÓN POR LA QUE SE APRUEBA EL MARCO DE ASOCIACIÓN PAÍS ESPAÑA-NÍGER 2023-2027, HECHO EN NIAMEY EL 11 DE ENERO DE 2023.

ACTA DE LA III REUNIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA HISPANO‐NIGERINA DE COOPERACIÓN 2023-2027

El día 11 de enero de 2023 se firmó en Niamey este Acta de la III.ª Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Nigerina de Cooperación, prevista en el Acuerdo Marco de Cooperación entre el Reino de España y la República de Níger suscrito en Madrid el 7 de marzo de 2007 y en el Acta de adopción del Marco de Asociación País firmada el 17 de septiembre de 2014 en Niamey, ambas celebradas entre el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación del Reino de España y el Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Cooperación de la República de Níger.

Ambas partes han acordado trabajar conjuntamente en el desarrollo de un programa de cooperación en áreas de interés común para el periodo 2023-2027, mencionadas en el Marco de Asociación País de la Cooperación Española en Níger, anexo a la presente Acta.

La Delegación del Reino de España estuvo presidida por el Ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.

La Delegación de la República de Níger estuvo presidida por el Ministro de Estado - Ministro de Asuntos Exteriores y de la Cooperación.

La relación completa de participantes de ambas delegaciones figura como Anexo I de la presente Acta.

Ambas Delegaciones manifestaron su acuerdo sobre los temas a tratar y la estructura del Acta, que contiene dos capítulos principales y dos anexos, que forman parte integrante de la misma:

Marco de Actuación.

Consideraciones Finales.

Anexos:

- Relación de integrantes de las Delegaciones del Reino de España y de la República de Níger (Anexo I)

- Marco de Asociación País Níger-España 2023-2027 (Anexo II)

1. Marco de actuación

El Marco de Asociación País 2014-2016 (prorrogado hasta la celebración de la presente reunión de la Comisión Mixta) y el Acta de la Reunión de la II.ª Comisión Mixta Hispano-Nigerina de Cooperación (firmada el 17 de septiembre de 2014 en Niamey, Níger) son los marcos más inmediatos de planificación estratégica de la Cooperación Española entre el Reino de España y la República de Níger.

Finalizado el periodo de vigencia del MAP 2014-2016 (prorrogado hasta 2022), se ha elaborado el Marco de Asociación País (MAP) Níger-España 2023-2027. En él se define la nueva estrategia compartida de cooperación para el desarrollo a implementarse durante el periodo mencionado.

El diseño del nuevo Marco de Asociación País Níger-España 2023-2027 ha sido liderada por dos grupos en Níger:

- Por parte del Reino de España, el Grupo Estable de Coordinación (GEC), conformado de la siguiente manera: la Embajada del Reino de España en Níger, ostentando la Embajadora de España la Presidencia del GEC; la Oficina Técnica de Cooperación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) en Níger, que ha asumido la coordinación y la secretaría técnica del proceso; las Organizaciones no Gubernamentales (ONG) españolas presentes en Níger; Empresa de transformación agraria, S.A (TRAGSA), que forma parte de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI) del sector público español y TIGERNUTS empresa privada representativa del sector empresarial español presente en Níger.

- Por parte de La República de Níger, lideró el proceso el Ministerio de Plan acompañado por el Ministerio de Agricultura, por el Ministerio de Salud Pública, Población y Asuntos Sociales, por el Ministerio de Ganadería, y por el Observatorio Nacional para la Promoción del Género. Estas cinco instituciones conformaron la Comisión Estratégica, encargada de la elaboración del MAP por parte del Gobierno de la Republica de Níger.

La Delegación Española informó sobre las prioridades de la política española de cooperación internacional para el desarrollo, con base en la Ley 23/1998 de 7 de julio Vínculo a legislación, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, aprobada el 7 de julio de 1998, e indicó que el 23 de marzo de 2018 se aprobó por Consejo de Ministros el V Plan Director de la Cooperación Española 2018-2021 (prorrogado), en un momento de intensa transformación global que afecta todos los ámbitos y sitúa a la cooperación para el desarrollo en un contexto de grandes cambios. La Delegación Española considera prioritaria la gestión por resultados, la rendición de cuentas y la transparencia.

En su V.º Plan Director, Níger se considera un país prioritario para el apoyo del Reino de España respecto a las acciones destinadas a garantizar el establecimiento y el acceso a los derechos y servicios sociales básicos y a consolidar sus instituciones, utilizando todos los instrumentos disponibles en función de su nivel de desarrollo, necesidades y demandas.

La Delegación Nigerina reiteró las prioridades de la Declaración de Política General de su Gobierno y sus principales ejes para satisfacer las necesidades de su población y su desarrollo sostenible, así como su Plan de Desarrollo Económico y Social.

Ambas Delegaciones hicieron referencia a la trascendencia de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 y a la conveniencia de integrar las actuaciones bilaterales en el marco de metas y objetivos de la misma, ratificando adicionalmente su compromiso para avanzar en la calidad de ayuda y eficacia del desarrollo, de acuerdo con la Agenda Internacional de Eficacia. Renovaron su compromiso de promover la calidad de la ayuda y la eficacia del desarrollo, en consonancia con la Agenda de París sobre la eficacia de la ayuda. La Delegación Española ratificó su compromiso con el desarrollo de Níger, sobre la base del potencial y de sus prioridades estratégicas. La República de Níger se presenta como uno de los principales socios del Reino de España en materia de cooperación para el desarrollo en los próximos años.

El Marco de Asociación País Níger-España 2023-2027 es una estrategia compartida por ambos países con objetivos y visiones comunes de desarrollo humano sostenible. Integra a los actores de desarrollo a través de un estrecho diálogo, trabajo conjunto y coordinado entre los Gobiernos, otros poderes estatales, instituciones públicas y sociedad civil, así como con otros socios bilaterales y multilaterales de desarrollo.

1.1 Valoración del Marco de Asociación País.

Ambas Delegaciones revisaron los principales resultados previstos en el MAP 2023-2027, en consonancia con la Declaración Política General del Gobierno de Níger de mayo 2021 y sus textos modificativos sucesivos, así como con el Plan de Desarrollo Económico y Social (2022-2026) de 10 de junio de 2022. Níger dispone de su propia Estrategia de Desarrollo Sostenible y de Crecimiento Inclusivo (SDDCI Níger 2035). Esta estrategia se hace operativa a través de los planes quinquenales de desarrollo. Se destaca el elevado nivel de alineamiento de las prioridades del nuevo MAP con las estrategias nigerinas permitiendo de forma adecuada la concentración de recursos en los ámbitos donde se ha corroborado la ventaja comparativa de la Cooperación Española para alcanzar un mayor impacto en términos de Desarrollo.

La evaluación del Marco de Asociación País (MAP) anterior 2014-2016 (prorrogado) ha permitido apreciar que los resultados superaron de forma importante las previsiones, fundamentalmente debido al número de intervenciones humanitarias que no se planifican y, por tanto, no pueden quedar incluidas en los compromisos del MAP. Las condiciones climáticas, la situación geopolítica y económica, y las derivadas de la pandemia COVID-19, la situación de vulnerabilidad de la población desplazada, emigrada o refugiada, hacen de Níger un país que seguirá necesitando probablemente de intervenciones de carácter humanitario. En cualquier caso, de la evaluación del Marco de Asociación País anterior, se pudo apreciar que cerca del 90% de los recursos se aplicaron a sectores priorizados en el mismo.

En este nuevo periodo del MAP 2023-2027, las dos delegaciones reafirman su compromiso con los principios de la Agenda de París sobre Eficacia de la Ayuda y buscarán mejorar su trabajo en relación con los principios de la gestión orientada a resultados y alianzas inclusivas.

La consideración del medio ambiente se considera como un factor esencial en el marco de un enfoque de desarrollo sostenible en Níger, dada su naturaleza transversal. La interacción e impactos son aspectos multisectoriales partes integrantes del enfoque medioambiental. El fomento de técnicas agroecológicas es un elemento a tener en cuenta para la transversalización medioambiental en agricultura. La experiencia española, los conocimientos y el valor añadido en el ámbito de las energías renovables o de irrigación son considerados como aspectos importantes a aprovechar por Níger.

1.2 Marco de Asociación País Níger-España 2023-2027 y consideraciones para su adecuado cumplimiento.

El Marco de Asociación País Níger-España 2023-2027 ha puesto especial énfasis en el principio de apropiación por parte de las autoridades nigerinas y en el alineamiento del contenido sustantivo del citado MAP con Declaración Política General del Gobierno nigerino de mayo 2021.

El Marco de Asociación País se fundamenta en el valor añadido, en relación con todas sus acciones y por el papel esencial de la acción humanitaria, no sólo como respuesta a las necesidades de las personas más vulnerables sino también como catalizador de un enfoque nexo integrado (humanitaria-desarrollo-estabilización/paz) en las zonas frágiles de intervención. Ello garantiza la dignidad de las personas, la protección de sus derechos, la cohesión social y la presencia del Estado, todo ello respetando los principios humanitarios que guían la acción humanitaria.

En relación con los sectores de intervención, la Cooperación Española se va a centrar en:

- Los ámbitos de desarrollo rural y riego.

- El desarrollo socioeconómico.

- La salud.

- La educación y la formación profesional.

- La seguridad alimentaria.

- La igualdad entre hombres y mujeres.

Estos ámbitos corresponden principalmente a los ODS:

1. ”Erradicación de la pobreza”.

2. ”Lucha contra el hambre”.

3. ”Acceso a la salud”.

4. ”Acceso a una educación de calidad”.

5. ”Igualdad de sexos”.

9. ”Innovación e infraestructuras”.

La Cooperación Española adoptará un enfoque flexible y adaptado a la evolución de la realidad sobre el terreno. El principio de igualdad entre hombres y mujeres, la educación especialmente de las niñas, así como la formación profesional, el empleo juvenil, los servicios sociales básicos y el acompañamiento al Estado nigerino dentro del marco de resultados de los ODS, se valorarán en un contexto en constante evolución y en función de los cambios a nivel subregional. Además, la Cooperación Española en Níger, conforme a la Declaración Política General gubernamental de mayo de 2021, atenderá el control demográfico y la estabilización y el desarrollo de zonas frágiles, que favorezcan la creación de las condiciones de retorno de la población desplazada por la violencia y los desastres naturales.

Se estima que la AOD española para el periodo del MAP 2023-2027 dedicada a Níger se situará en torno a los sesenta (60) millones de euros. En torno al 40% de los recursos totales estimados para este periodo son fondos de cooperación reembolsable. Las dos operaciones crediticias aprobadas se gestionan a través del Fondo de Promoción para el Desarrollo (FONPRODE).

La Delegación Nigerina resaltó la importancia de la contribución de la cooperación bilateral al desarrollo nacional, manifestando su agradecimiento a España por su compromiso y acompañamiento.

2. Consideraciones finales

Las dos Delegaciones se comprometen a establecer por correspondencia diplomática las comunicaciones que serán objeto del desarrollo y aplicación de la presente Comisión mixta. Para ello se identificarán los mecanismos de rendición mutua de cuentas entre la Oficina Técnica de Cooperación (OTC) de la AECID y el Ministerio del Plan, y se establecerán los mecanismos de difusión de los logros a través de la medición de indicadores (teniendo un papel decisivo el Grupo Estable de Coordinación para hacer llegar la información a las instituciones y organizaciones asociadas, así como la sociedad civil nigerina). Al mismo tiempo, se establecerán los mecanismos y canales de accesibilidad a los informes de seguimiento y evaluaciones de la Cooperación Española, los resultados de los Marcos de Evaluación del Desempeño de donantes, los informes de valoración del desempeño independientes, así como el informe de seguimiento correspondiente.

Al término de la reunión, ambas Delegaciones reiteraron la voluntad de continuar trabajando para fortalecer sus relaciones de cooperación entre los Pueblos y los Gobiernos de España y Níger.

La Delegación Española agradeció a la República de Níger su hospitalidad para la celebración de la presente Reunión de la Comisión Mixta.

Los dos Jefes de Delegación han procedido, de mutuo acuerdo, a firmar la presente Acta, en dos ejemplares originales, en francés y en español.

Niamey, el 11 de enero de 2023.

Por el Reino de España,

Por la República de Níger,

El Ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación,

José Manuel Albares Bueno

El Ministro de Estado. Ministro de Asuntos Exteriores y de la Cooperación,

Hassoumi Massaoudou

Relación de integrantes de las delegaciones del Reino de España y de la República de Níger

Delegación española:

1) Sr. José Manuel Albares Bueno, Ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.

2) Sra. Nuria Reigosa González, Embajadora del Reino de España en Níger.

3) Sr. Antón Leis García, Director AECID.

4) Sra. Carmen Magariños CasaL, Directora de Cooperación con África y Asia (AECID).

5) Sr. Gonzalo Vega Molina, Jefe del Departamento de Cooperación con África Subsahariana (AECID).

6) Sra. Beatriz Sell Fernández, Segunda Jefatura/Embajada de España en Níger.

7) Sra. Montserrat Sotes Franch, Coordinadora General de la Cooperación Española en Níger.

8) Sra. María del Mar Muñoz Doyague, Responsable de Programas de Salud, Género y Educación (AECID).

9) Sr. Juan José Lavín Suárez, Responsable de Programas (AECID).

10) Sr. Javier Morera Marcos, Responsable de Proyectos Humanitarios (AECID).

Delegación nigerina:

1) Sr. Hassoumi Massoudou, Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación.

2) Sr. Ado Elhadj Abou, Secretario General del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.

3) Sr. Youssouf Barkai, Secretario Permanente del Dispositivo Nacional de Prevención y Gestión de Crisis Alimentarias en el Gabinete del Primer Ministro.

4) Sra. Absatou Daddy Gaoh, Secretaria General del Ministerio de la Formación Profesional.

5) Sr. Ibrahim Souley, Secretario General del Ministerio de Sanidad, Población, y Asuntos Sociales.

6) Sra. Djibrilou Bintou Mari, Secretaria General del Ministerio de Acción Humanitaria y Gestión de Catástrofes.

7) Sr. Diamoitou G. Boukari, Secretario General del Ministerio de Ganadería.

8) Sr. Yahaya Garba, Secretario General del Ministerio de Agricultura.

9) Sr. Saadou Bakoye, Secretario General del Ministerio del Plan.

10) Sr. Hachimou Abdoulkarim, Secretario General del Ministerio de la Promoción de la Mujer y de la Protección de la infancia.

11) Sr. Mohamed Zeidane, Secretario General del Ministerio de la Educación Nacional.

12) Sr. Djibo Barikoye, Dirección General de Relaciones Bilaterales.

13) Sr. Moussa Paraiso Souleymane, Director General de Asuntos Jurídicos y Consulares.

14) Sr. Issiakou Abdou, Director de Europa, América y Oceanía.

15) Sr. Ada Moussa, Jefe de la División de Europa.

Marco de Asociación País de NÍGER-ESPAÑA 2023-2027

Omitido.

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