ORDEN DEL CONSEJERO DE MODELO ECONÓMICO, TURISMO Y TRABAJO POR LA CUAL SE MODIFICA LA ORDEN DEL CONSEJERO DE MODELO ECONÓMICO, TURISMO Y TRABAJO DE DÍA 10 DE JULIO DE 2020 POR LA CUAL SE APRUEBAN LAS BASES REGULADORAS Y LA CONVOCATORIA EXTRAORDINARIA DE AYUDAS PARA REINICIAR O CONTINUAR LA ACTIVIDAD POR CUENTA PROPIA Y CONSOLIDAR EL PROYECTO DE AUTOEMPLEO, DE LAS PERSONAS FÍSICAS AUTÓNOMOS AFECTADOS DIRECTAMENTE POR LA COVID-19
Antecedentes
1. El 11 de julio de 2020 se publicó al BOIB 122 la Orden del consejero de Modelo Económico, Turismo y Trabajo de día 10 de julio de 2020 por la cual se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria extraordinaria de ayudas para reiniciar o continuar la actividad por cuenta propia y consolidar el proyecto de autoempleo, de las personas físicas autónomos afectados directamente por la COVID-19.
2. El 18 de julio de 2020 al BOIB 128 se publicó la Resolución del consejero de Modelo Económico 
, Turismo y Trabajo, de corrección de errores materiales observados en la Orden del consejero de Modelo Económico, Turismo y Trabajo de día 10 de julio de 2020 por la cual se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria extraordinaria de ayudas para reiniciar o continuar la actividad por cuenta propia y consolidar el proyecto de autoempleo, de las personas físicas autónomos afectados directamente por la COVID-19.
3.El 26 de octubre de 2020, el Director General de Promoción Económica, Emprendimiento y Economía Social y Circular emitió informe justificativo sobre la necesidad de modificar la Orden del consejero de Modelo Económico, Turismo y Trabajo de 10 de julio de 2020 por la cual se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria extraordinaria de ayudas para reiniciar o continuar la actividad por cuenta propia y consolidar el proyecto de autoempleo, de las personas físicas autónomos afectados directamente por la COVID-19.
4.El 26 de octubre de 2020, el consejero de Modelo Económico, Turismo y Trabajo dictó resolución de inicio por la modificación de la Orden del consejero de Modelo Económico, Turismo y Trabajo de 10 de julio de 2020 por la cual se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria extraordinaria de ayudas para reiniciar o continuar la actividad por cuenta propia y consolidar el proyecto de autoempleo, de las personas físicas autónomos afectados directamente por la COVID-19.
6.La Orden de bases no prevé la posibilidad de abrir de nuevo el plazo para presentar solicitudes si con el número de solicitudes presentadas no se agota el crédito asignado a un determinado municipio o Consejo Insular.
7.Durante la gestión de la convocatoria se ha verificado hay municipios o Consejos Insulares los cuales por el número de solicitudes presentadas en su territorio, dispondrán de un remanente que atendido su origen no puede aumentar el crédito otros territorios diferentes y que por lo tanto si no se abre de nuevo el plazo para presentar solicitudes en estos municipios se tendrían que devolver en los ayuntamientos o consejos insulares que aportaron la financiación sin beneficiar a todos los autónomos afectados por la pandemia. Se tiene que tener en cuenta que el número de solicitudes que la orden establecía como número máximo atendido el crédito de la convocatoria, se agotaron a los 40 minutos de apertura del plazo para solicitar turno, y que por lo tanto muchos autónomos afectados no pudieron pedir la ayuda. Por lo tanto una nueva apertura del plazo para presentar solicitudes en aquellos territorio en los cuales el crédito no se haya agotado daría la posibilidad de beneficiar a autónomos afectados que dado el máximo admitido, de 10.000 solicitudes, no pudieron pedir la ayuda aunque cumplían con los requisitos.
8. Atendido el elevado número de solicitudes presentadas, el origen de los fondos previstos para la financiación de esta convocatoria, y los insuficientes medios personales para la tramitación, se considera adecuado modificar la orden de prelación de los fondos para la asignación de créditos.
9. Para agilizar la concesión de las ayudas, atendido la agravación de la situación económica, provocado por la agravación de la situación pandémica y la nueva declaración del estado de alarma, se considera necesario modificar la orden de bases para sustituir la comprobación previa del cumplimiento de los requisitos de la ayuda por parte de los autónomos solicitantes por una declaración responsable de cumplimiento de estos requisitos.
Fundamentos de derecho
1. La Ley 38/2003, de 17 de noviembre , general de subvenciones y su reglamento (Real Decreto 887/2006, de 21 de julio ).
2. El Decreto Legislativo 2/2005, de 28 de diciembre , por el cual se aprueba el Texto refundido de la Ley de subvenciones (BOIB número 196, de 31 de diciembre).
3. Ley 14/2014, de 29 de diciembre , de finanzas de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.
4. El Decreto 75/2004, de 27 de agosto , de despliegue de determinados aspectos de la Ley de finanzas y de las leyes de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares (BOIB n.º 122, de 2 de septiembre).
5. Decreto Ley 8/2020, de 13 de mayo , de medidas urgentes y extraordinarias para el impulso de la actividad económica y la simplificación administrativa en el ámbito de las administraciones públicas de las Islas Baleares para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19.
6. Ley 2/2020, de 15 de octubre , de medidas urgentes y extraordinarias para el impulso de la actividad económica y la simplificación administrativa en el ámbito de las administraciones públicas de las Islas Baleares para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID- 19.
7. Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el cual se declara el estado de alarma para contener la propagación de infecciones causadas por el SARS-CoV-2.
Por todo esto, dicto la siguiente
Resolución
Primero. Modificar la Orden del consejero de Modelo Económico, Turismo y Trabajo de día 10 de julio de 2020 por la cual se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria extraordinaria de ayudas para reiniciar o continuar la actividad por cuenta propia y consolidar el proyecto de autoempleo, de las personas físicas autónomos afectados directamente por la COVID-19 en cuanto al artículo 5 apartado 2:
Donde dice:
2.Cuando se lleguen a las 10.000 solicitudes del trámite uno, se suspenderá la solicitud de este trámite, que se podrá retomar una vez resueltos los expedientes correspondientes si hay fondos disponibles y se publicará al sitio web de la Dirección General de Promoción Económica, Emprendimiento y Economía Social y Circular y al Boletín Oficial de las Islas Baleares, tanto la suspensión como el levantamiento de la suspensión.
Tiene que decir:
2.Cuando se lleguen a las 10.000 solicitudes del trámite uno, se suspenderá la solicitud de este trámite, que se podrá retomar una vez resueltos los expedientes correspondientes si hay fondos disponibles y también en el caso de que por el número de solicitudes presentadas no se agote el crédito disponible por un municipio o consejo insular. Se publicará en el sitio web de la Dirección General de Promoción Económica, Emprendimiento y Economía Social y Circular, y en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, tanto la suspensión como el levantamiento de la suspensión.
Segundo. Añadir un nuevo párrafo 4 en el artículo 6 que dice:
6.4 Para agilizar la gestión de la convocatoria la Dirección General de Promoción Económica, Emprendimiento y Economía Social y Circular puede pedir a los solicitantes, en cualquier momento del procedimiento, la presentación de una declaración responsable (Anexo 2) sobre el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Orden de Bases, sin perjuicio de quedar sometidos a las actuaciones de control pertinentes para comprobar el cumplimiento de las declaraciones realizadas.
El requerimiento de presentación de la declaración responsable establecido en esta Orden como anexo 2, se tendrá que publicar al BOIB y se otorgará un plazo mínimo de 5 días naturales por su presentación mediante trámite telemático.
La falsedad en las situaciones declaradas puede determinar el inicio de un procedimiento de reintegro y responsabilidades civiles y penales.
Tercero. Modificar el artículo 7. 4 de la Orden de Bases que quedará redactado de la siguiente manera:
Donde dice:
La asignación de los créditos se hará en base al momento en que se incorporen los fondos a la convocatoria, en relación a los expedientes que haya a partir de aquel momento pendientes de asignar saldo dado que la efectividad de las cuantías adicionales tiene efectos retroactivos al momento de la publicación en el Boletín Oficial de las Islas Baleares de la convocatoria que contiene esta Orden, y siguiendo esta prelación, primero los fondos de los ayuntamientos, después los de los consejos insulares y finalmente los de la Comunidad Autónoma. Para la determinación del origen de los remanentes también se tendrá en cuenta esta prelación.
Tiene que decir:
La asignación de los créditos se hará en base al momento en que se incorporen los fondos a la convocatoria, en relación a los expedientes que haya a partir de aquel momento pendientes de asignar saldo dado que la efectividad de las cuantías adicionales tiene efectos retroactivos al momento de la publicación en el Boletín Oficial de las Islas Baleares de la convocatoria que contiene esta Orden.
Cuarto. Se añade un nuevo punto 10 en el artículo 7 de la orden de bases, en los términos siguientes:
10. Si el número de solicitudes presentadas por los autónomos con domicilio fiscal en algún municipio, no agotara el crédito asignado a este municipio, se podrá volver a abrir el plazo para presentar solicitudes por los autónomos con domicilio fiscal en el municipio. La apertura del plazo para presentar solicitudes se realizará mediante resolución del consejero de Modelo Económico, Turismo y Trabajo que se publicará en el BOIB y en el sitio web de la Dirección General de Promoción Económica, y que determinará por qué municipios se abre de nuevo el periodo de solicitud. En caso de reapertura del plazo para presentar solicitudes la presentación de la documentación establecida en el artículo 6.1 de esta orden de bases será sustituida por una declaración responsable del solicitante de acuerdo con el modelo normalizado establecido como anexo 2.
Quinto. Se añade un nuevo Anexo II:
Tabla omitida.
Quinto. Publicar esta Resolución en el Boletín Oficial de las Islas Baleares.
Interposición de recursos
Contra esta Resolución, que agota la vía administrativa, se puede interponer un recurso potestativo de reposición ante el consejero Modelo Económico, Turismo y Trabajo en el plazo de un mes contador desde el día siguiente que se haya publicado en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, de acuerdo con el que disponen el artículo 57 de la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de régimen jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares (BOIB n.º 44, de 3 de abril), y el artículo 124 de la Ley 39/2105, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común (BOE n.º 236, de 2 de octubre).
También se puede interponer directamente un recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses contadores desde el día siguiente de publicarse en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, de acuerdo con el que establece el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa (BOE n.º 167, de 14 de julio).
