ORDEN FORAL 49/2020, DE 7 DE OCTUBRE, DE LA CONSEJERA DE SALUD, POR LA QUE PRORROGAN LAS MEDIDAS DE LA ORDEN FORAL 43/2020, DE 22 DE SEPTIEMBRE, POR LA QUE SE ADOPTAN MEDIDAS ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN, DE CARÁCTER EXTRAORDINARIO, PARA EL MUNICIPIO DE PERALTA/AZKOIEN (NAVARRA) COMO CONSECUENCIA DE LA EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN EPIDEMIOLÓGICA DERIVADA DEL COVID-19, PRORROGADA A SU VEZ, POR ORDEN FORAL 46/2020, DE 30 DE SEPTIEMBRE.
Con fecha 23 de septiembre se publicó la Orden Foral 43/2020 
, de la Consejera de Salud, por la que se adoptan medidas específicas de prevención, de carácter extraordinario, para el municipio de Peralta/Azkoien (Navarra) como consecuencia de la evolución de la situación epidemiológica derivada del COVID-19. En concreto, en dicha orden foral se establecían medidas restrictivas en los ámbitos, sobre todo, social y familiar, tales como restricciones en hostelería y restauración, comercio minorista, actividades culturales, deportivas, centros de formación no reglada, mercadillos, parques públicos y otras, así como limitaciones en reuniones sociales, en el ámbito público y privado a seis personas y restricción de movimientos en entradas y salidas del municipio.
La citada orden foral fue ratificada judicialmente mediante Auto número 117/2020, de 25 de septiembre de 2020, de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra.
Con fecha 30 de septiembre, se publicó la Orden Foral 46/2020, de 30 de septiembre, por la que prorrogaba la Orden Foral 43/2020, de 22 de septiembre, por la que se adoptan medidas específicas de prevención, de carácter extraordinario, para el municipio de Peralta/Azkoien (Navarra) como consecuencia de la evolución de la situación epidemiológica derivada del COVID-19. Mediante Auto número 148/2020, de 2 de octubre de 2020, de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, se ratificó judicialmente, con la excepción hecha al casco urbano, que debe entenderse referido al término municipal de Peralta/Azkoien.
La vigencia de las medidas que se establecía en la Orden Foral 43/2020, de 22 de septiembre, era un plazo no superior a siete días naturales, siendo objeto de seguimiento y evaluación continua con el fin de garantizar su adecuación a la situación epidemiológica, pudiendo prorrogarse por otros siete días naturales, en caso de que no variase la situación epidemiológica, o pudiendo modificarse o dejarse sin efecto. En este sentido se tales medidas se prorrogaron mediante Orden Foral 46/2020, de 30 de septiembre, hasta el 7 de octubre, incluido.
A fecha 28 de septiembre de 2020 la incidencia acumulada en Peralta/Aizkoien era de 4.870 casos por 100.000 habitantes en los últimos catorce días y de 3.004 casos por 100.000 habitantes en los últimos siete días. Estas altas incidencias justificaron en aquel momento la prórroga de las medidas establecidas para el municipio de Peralta/Aizkoien para disminuir los contagios.
Según el informe del Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra, actualizado a fecha 5 de octubre de 2020, la incidencia acumulada en los últimos 14 días es de 4.056 casos por 100.000 habitantes y en los últimos 7 días de 1.052 casos por 100.000 habitantes. Ambas muestran una clara tendencia decreciente, aunque se mantienen en niveles todavía altos. Asimismo, el número de brotes identificados es alto e incluyen a un importante porcentaje de los casos confirmados (61%). La mayoría de estos brotes se han producido en el ámbito familiar y social, destacando, entre ellos, el brote en la residencia socio-sanitaria de personas mayores.
Teniendo en cuenta estos datos y, a pesar de que en esta última semana ha habido un descenso importante de casos, la incidencia acumulada en el municipio de Peralta/Aizkoien, en los últimos catorce y siete días sigue estando en niveles altos por encima de 1.000, en ambos. Esta circunstancia justifica el mantenimiento de la prórroga de todas las medidas establecidas anteriormente, considerándose proporcionada dado que solamente está prevista para un tiempo determinado de siete días naturales, y necesarias e idóneas para proteger la salud pública, seguir disminuyendo la curva de contagios y evitar futuras medidas que pudieran conllevar perjuicios graves a la vida social y económica de la población.
Además, y precisamente por los contagios que se están produciendo en los ámbitos familiares y sociales, se considera necesario adicionar una medida de restricción en el sentido de establecer la limitación en el número de personas que acudan a celebraciones nupciales, comuniones u otro tipo de celebraciones sociales, religiosas o civiles que tengan lugar en establecimientos con servicios de hostelería y restauración, de forma que se limita a dieciocho personas en el interior y 36 personas en el exterior. Esta restricción obedece a la constatación de diversos brotes en este tipo de celebraciones así como también, en algunos casos, la celebración de eventos en nuestra Comunidad Foral, sin observar las medidas de prevención e higiene establecidas por las autoridades sanitarias. Dado que este municipio todavía se encuentra con tasas de incidencia altas conviene intensificar las medidas en los ámbitos familiares y sociales con el fin de poder conseguir los objetivos de disminuir los contagios y no evitar tomar otras medidas más drásticas en un futuro.
Estas medidas tienen su base normativa en la Ley Orgánica 3/1986, de 14 de abril , de Medidas Especiales en Materia de Salud Pública, que prevé en su artículo primero que, con el objeto de proteger la salud pública y prevenir su pérdida o deterioro, las autoridades sanitarias de las distintas administraciones públicas podrán, dentro del ámbito de sus competencias, adoptar las medidas previstas en dicha ley cuando así lo exijan razones sanitarias de urgencia o necesidad.
Por su parte, la Ley 14/1986, de 25 de abril , General de Sanidad, en su artículo 26.1 contempla que, en caso de que exista o se sospeche razonablemente la existencia de un riesgo inminente y extraordinario para la salud, las autoridades sanitarias adoptarán las medidas preventivas que estimen pertinentes, tales como la incautación o inmovilización de productos, suspensión del ejercicio de actividades, cierres de empresas o sus instalaciones, intervención de medios materiales y personales y cuantas otras se consideren sanitariamente justificadas.
Finalmente, la Ley 33/2011, de 4 de octubre , General de Salud Pública establece en su artículo 54.1 que, sin perjuicio de las medidas previstas en la Ley Orgánica 3/1986, de 14 de abril, de Medidas Especiales en Materia de Salud Pública, con carácter excepcional y cuando así lo requieran motivos de extraordinaria gravedad o urgencia, la Administración General del Estado y las de las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, en el ámbito de sus respectivas competencias, podrán adoptar cuantas medidas sean necesarias para asegurar el cumplimiento de la ley. Por otra parte, señala en su artículo 2 que, en particular, sin perjuicio de lo previsto en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, la autoridad competente podrá adoptar mediante resolución motivada, una serie de medidas, entre las cuales alude a la intervención de medios materiales o personales (apartado b) y a la suspensión del ejercicio de actividades (apartado d).
Asimismo, el artículo 10 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, modificado por Ley 3/2020, de 18 de septiembre , de medidas procesales y organizativas para hacer frente al COVID-19, en el ámbito de la Administración de Justicia, dispone que las Salas de lo Contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia conocerán de la autorización o ratificación judicial de las medidas adoptadas con arreglo a la legislación sanitaria que las autoridades sanitarias de ámbito distinto al estatal consideren urgentes y necesarias para la salud pública e impliquen la limitación o restricción de derechos fundamentales cuando sus destinatarios no estén identificados individualmente.
En cualquier caso, las medidas aquí establecidas serán objeto de evaluación en función de la situación epidemiológica.
En virtud del artículo 2.2 de la Ley Foral 10/1990, de 23 de noviembre, de Salud, visto el informe del Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra, a propuesta de la Dirección General de Salud y previa consulta con la autoridad municipal competente
ORDENO:
Primero.-Prorrogar desde el 8 hasta el 14 de octubre de 2020, incluidos, todas las medidas preventivas específicas, de carácter extraordinario, establecidas en la Orden Foral 43/2020 , de la Consejera de Salud, por la que se adoptan medidas específicas de prevención, de carácter extraordinario, para el municipio de Peralta/Azkoien (Navarra) como consecuencia de la evolución de la situación epidemiológica derivada del COVID-19, prorrogada a su vez, por Orden Foral 46/2020, de 30 de septiembre.
Segundo.-Se añade el apartado 8 en el punto primero de la citada Orden Foral 43/2020, de 22 de septiembre, por la que se adoptan medidas específicas de prevención, de carácter extraordinario, para el municipio de Peralta/Aizkoien, como consecuencia de la evolución de la situación epidemiológica derivada del COVID-19, que queda redactado como sigue:
8. Celebraciones nupciales, comuniones y otras celebraciones sociales, religiosas o civiles.
Las celebraciones nupciales, comuniones y otras celebraciones sociales, religiosas o civiles que pudiesen tener lugar tras la ceremonia en establecimientos con servicios de hostelería y restauración respetarán las medidas generales de seguridad interpersonal, y en todo caso, la separación de 1,5 metros, no superando en ningún caso, las dieciocho personas en el interior y treinta y seis en el exterior. No estará permitida la utilización de pista de baile o espacio habilitado para ese uso.
Tercero.-Las presentes medidas estarán vigentes durante siete días naturales a contar desde las 00:00 horas del día 8 de octubre, y serán objeto de seguimiento y evaluación continua, con el fin de garantizar su adecuación a la evolución de la situación epidemiológica, pudiendo a estos efectos, prorrogarse, modificarse o dejarse sin efecto.
Cuarto.-Se recaba la colaboración de la Policía Foral, los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado y Policía Municipal con el fin de hacer cumplir y vigilar las medidas establecidas en esta orden foral. A estos efectos, el incumplimiento de la orden de confinamiento general para el municipio de Peralta, establecida en esta orden foral se sancionará con arreglo al Decreto-ley Foral 9/2020, de 16 de septiembre , por el que se establece el régimen sancionador por el incumplimiento de las medidas de prevención y contención sanitarias para afrontar la crisis sanitaria originada por COVID-19, en la Comunidad Foral de Navarra.
Quinto.-Trasladar la presente orden foral a la Asesoría Jurídica del Departamento de Presidencia, Igualdad, Función Pública e Interior, a efectos de su tramitación para la ratificación judicial en la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, a la Gerencia del Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra, a la Dirección General de Presidencia y Gobierno Abierto, a la Delegación del Gobierno en Navarra, a la Dirección General de Interior, a la Dirección General de Administración Local y Despoblación, al Ayuntamiento de Peralta, a la Dirección General de Salud y a la Secretaría General Técnica del Departamento de Salud.
Sexto.-Esta orden foral entrará en vigor a las 00:00 horas del día 8 de octubre de 2020.
