ACUERDO DE 14 DE JULIO DE 2020, DEL CONSEJO DE GOBIERNO, POR EL QUE SE TOMA CONOCIMIENTO DE LA ESTRATEGIA DE INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN EN SALUD DE ANDALUCÍA 2020-2023
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El artículo 54 del Estatuto de Autonomía para Andalucía establece que corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía, en materia de investigación científica y técnica, la competencia exclusiva con relación a los centros y estructuras de investigación de la Junta de Andalucía y a los proyectos financiados por esta, que incluye entre otros, el establecimiento de líneas propias de investigación y el seguimiento, control y evaluación de los proyectos. Por otra parte, el artículo 55.1 dispone la competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma sobre la investigación con fines terapéuticos, sin perjuicio de la coordinación general del Estado sobre esta materia.
El artículo 5 
del Decreto 105/2019, de 12 de febrero, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Salud y Familias y del Servicio Andaluz de Salud dispone como competencia de la Secretaría General de Investigación, Desarrollo e Innovación en Salud la definición de las líneas prioritarias de investigación, desarrollo e innovación en el ámbito de actuación de la Consejería.
El Sistema Sanitario Público de Andalucía, en adelante SSPA, tiene como un objetivo principal la asistencia sanitaria. Sin embargo, su actividad y objetivos estarían incompletos sin la generación de conocimiento en sus facetas de investigación, desarrollo e innovación, pilares básicos en la evolución de cualquier institución. Estos proporcionan una mejoría y eficiencia continuas y significativas en el desempeño del servicio que prestan sus profesionales.
Vertebrador de la sanidad de Andalucía, el SSPA da cobertura integral a ocho millones y medio de habitantes y está constituido por 50 hospitales y casi 1.500 centros de atención primaria, repartidos en 33 distritos sanitarios. Más de 100.000 profesionales que dan la mejor atención posible a nuestra ciudadanía y responden al objetivo central del SSPA.
Nuestro Sistema Sanitario tiene incluido en su esencia la generación de conocimiento traslacional biomédico, que mejore la actividad asistencial. Para ello cuenta con tres Centros Temáticos, en adelante CC .TT., que son BIONAND, CABIMER y GENyO y cinco institutos de Investigación Biomédica, en adelante IIB, que son IBIMA, IBS Granada, IBIS, IMIBIC e INIBICA, cuatro de los cuales cuentan con acreditación como Instituto de Salud por el Instituto de Salud Carlos III (ISCIII) e integrados por más de 4.000 profesionales.
Con esta amplia red sanitaria de salud, investigación e innovación se da cobertura a toda Andalucía. Con toda su infraestructuras y profesionales adscritos atendemos a la salud, salud pública y generación de un conocimiento de alta calidad y de referencia que ayude a mejorar los ámbitos previamente indicados.
El SSPA cuenta, además, con la Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud, en adelante FPS, entidad central de apoyo y gestión de la investigación, dependiente de la Consejería de Salud y Familias, que alberga la Red Andaluza de Diseño y Traslación de Terapias Avanzadas (RADyTTA), una red de 10 laboratorios GMP para la fabricación de terapias celulares y génicas en condiciones de uso clínico, una Plataforma de Genómica y Bioinformática, un área de big data, un Biobanco que actualmente tiene almacenadas más de 1 millón de muestras biológicas, tanto de pacientes como de sujetos sanos, incluyendo líneas celulares embrionarias e iPS.
Los profesionales del SSPA cuentan para desarrollar su actividad investigadora e innovadora con el apoyo de la FPS y de la Red de Fundaciones Gestoras de la Investigación del SSPA (RFGI-SSPA), perteneciente a la misma. Esta red se encuentra conformada por siete fundaciones: FABIS (Huelva), FCÁDIZ (Cádiz), FIBAO (con carácter interprovincial, dando cobertura a Granada, Jaén y Almería), FIBICO (Córdoba), FIMABIS (Málaga) y FISEVI (Sevilla), la FPS es la entidad coordinadora de la Red.
La generación de conocimiento (investigación) y la aplicación de dicho conocimiento (innovación) en todas las esferas, pero de manera especial en las ciencias de la salud, se ha incrementado de manera vertiginosa en el último siglo y medio. Este aumento ha traído como consecuencia una atomización en su desarrollo y profundización. Todo ello requiere en la actualidad una revisión y un redireccionamiento que permita plantear acciones específicas y novedosas encaminadas a un desarrollo sostenible, donde generemos nuevos modelos y paradigmas capaces de dar una respuesta óptima y eficiente a los retos y problemas que la sociedad actual y la salud nos plantean.
Para desarrollar una investigación de calidad es necesario incorporar personal implicado y con alto nivel de cualificación. De aquí, que sea esencial desarrollar una carrera o itinerario atractivo a la que puedan acceder investigadores emergentes e investigadores consolidados, tanto del SSPA como externos a este, capaces de generar valor añadido.
En esta Estrategia, favorecer el desarrollo de capital humano es un eje fundamental. La investigación es inherente a la actividad sanitaria en sus distintos ámbitos tanto asistencial, preventivo como educativo, porque es fuente de progreso en el conocimiento, lo que permitirá dar respuesta a los problemas de salud de los pacientes y a la vez ser fuente de desarrollo social.
En esta línea de generar un marco conceptual nuevo a través de esta Estratega de I+i en Salud se tendrá especial interés en la medicina personalizada por medio de los nuevos tratamientos, estudios de genómica y la generación de las grandes bases de datos que, a través de la creación de plataformas específicas de big data permitirán el desarrollo de un paradigma nuevo de trabajo en el enfoque de los nuevos estudios. big data también será base importante para el desarrollo de la inteligencia artificial.
Por otra parte, debe tenerse presente el uso de las nuevas tecnologías para la atención clínica de la ciudadanía y los pacientes en particular. Estas herramientas generarán un nuevo ambiente que facilitará, mejorará y optimizará la asistencia sanitaria de nuestra población, empoderará al paciente y permitirá la transmisión e intercambio seguro de datos entre sistemas sanitarios no solo en el panorama nacional, sino también Europeo e Internacional. En ello, el desarrollo de la salud móvil (mHealth) será uno de los objetivos alineados con los intereses de la Unión Europea, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
Para facilitar la adquisición de conocimientos, la Estrategia de I+i de la Consejería de Salud y Familias tiene como fin articular las actuaciones necesarias para potenciar el desarrollo de la investigación y de la innovación en salud, que finalmente incidirá sobre el paciente.
Cinco son los pilares que definen las “Ideas Fuerza” que enmarcan las Líneas Maestras de la Estrategia, sobre los que se articulará y desarrollará la investigación e innovación en el SSPA:
a) Consolidar el valor de la investigación e innovación en salud, por y para la Sociedad, mediante el desarrollo de un conocimiento de excelencia.
b) Posicionar la investigación e Innovación de Andalucía a nivel nacional e internacional.
c) Estimular y facilitar la colaboración público-privada.
d) Favorecer la captación de talento.
e) Potenciar la investigación e innovación en genómica, terapias avanzadas, enfermedades raras, junto al desarrollo de medicina móvil, Big data e inteligencia artificial con el objetivo de avanzar en la medicina personalizada
Estas cinco líneas maestras se articularán y tendrán su desarrollo y respuesta a través de tres grandes Ejes Estratégicos:
a) Promoción de la I+i en el SSPA.
b) Captación de recursos.
c) Desarrollo de capital humano para la generación de conocimiento biomédico traslacional.
La fundamentación de los ejes estratégicos es similar a la expuesta en las líneas maestras, buscando dar solidez a la propuesta, haciendo hincapié en qué se pretende conseguir, cómo mejorar la captación de recursos y finalmente cómo potenciar a los profesionales para que los realicen.
Cada uno de los ejes estratégicos se articula a su vez en objetivos y acciones específicas. La Estrategia que se presenta, además de plantear un posicionamiento genérico, que correspondería a las líneas maestras, tiene una clara vocación de desarrollar planes, programas y acciones en cada uno de los ejes estratégicos. Estos planes, programas y acciones se desgranan y adecúan a los diferentes ámbitos de la I+i del SSPA, contemplando tanto los IIB y CCTT, como en los Centros Asistenciales Hospitalarios y de Atención Primaria.
En el marco de las acciones estratégicas, se presta especial atención a la potenciación y establecimiento de Redes colaborativas entre Centros, Niveles Asistenciales y Áreas Temáticas. Esta estrategia generadora de sinergias, sin duda, favorecerá los desarrollos de proyectos de alto nivel, la captación de recursos y la competitividad de los investigadores y en definitiva, la competitividad de la I+i en Salud de Andalucía.
Esta Estrategia pretende generar los cimientos que conduzcan y proyecten al SSPA a la medicina del Siglo XXI insertándolo como referente indiscutible en el panorama nacional, europeo e internacional.
Por tanto, la Estrategia de Investigación e Innovación en Salud de Andalucía 2020-2023, enfocada en el Horizonte Europa 2027, pretende ser el elemento guía que oriente y ordene el desarrollo y generación del conocimiento biomédico y sanitario dentro del SSPA.
Por todo ello, teniendo en cuenta la repercusión que para la ciudadanía andaluza en general tiene una Sistema Sanitario Público innovador y en particular, en los profesionales sanitarios, se considera oportuno y conveniente que la Estrategia referida sea conocida por parte del Consejo de Gobierno.
En su virtud, de conformidad con el artículo 27.23 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, a propuesta del Consejero de Salud y Familias, y previa deliberación, el Consejo de Gobierno en su reunión del día 14 de julio de 2020,
ACUERDA
Tomar conocimiento de la Estrategia de Investigación e Innovación en Salud de Andalucía 2020-2023.
