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Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía

18/11/2009
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Decreto 207/2009, de 13 de noviembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía (DOCV de 17 de noviembre de 2009). Texto completo.

DECRETO 207/2009, DE 13 DE NOVIEMBRE, DEL CONSELL, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO ORGÁNICO Y FUNCIONAL DE LA CONSELLERIA DE SOLIDARIDAD Y CIUDADANÍA.

PREÁMBULO

El Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, crea la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, con competencias en materia de relaciones con Les Corts, cohesión territorial, administración local y su patrimonio urbano, inmigración, participación ciudadana y cooperación al desarrollo.

Por otro lado, el Decreto 198/2009, de 6 de noviembre, del Consell, establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las Consellerias de la Generalitat.

Partiendo de esa organización, y al amparo de lo que dispone el artículo 64 de la Ley del Consell, se hace necesario proceder a la aprobación del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía.

Por todo ello, de conformidad con lo establecido en los artículos 28.f) y 64 de la Ley del Consell, a propuesta del conseller de Solidaridad y Ciudadanía y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 13 de noviembre de 2009, DECRETO

TÍTULO I

Disposiciones generales

Artículo 1. Competencias de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía

La Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía es el máximo órgano encargado de la dirección y ejecución de la política del Consell en materia de relaciones con Les Corts, cohesión territorial, administración local y su patrimonio urbano, inmigración, participación ciudadana y cooperación al desarrollo.

Artículo 2. Órganos superiores y centros directivos

Bajo la autoridad del conseller/a, la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía está integrada por los siguientes órganos superiores y centros directivos:

1. Secretaría Autonómica de Solidaridad y Ciudadanía.

2. Subsecretaría.

3. Dirección General de Inmigración.

4. Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad.

5. Dirección General de Ciudadanía e Integración.

6. Dirección General de Cohesión Territorial

TÍTULO II

De la estructura y funciones de los órganos superiores, directivos y servicios centrales de la conselleria

CAPÍTULO I

Del conseller o consellera

Artículo 3. Competencia del conseller o consellera de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía

1. El/la conseller/a es la superior autoridad de la conselleria y ejerce las funciones que le confiere la Ley del Consell.

2. Bajo la superior dirección del/la conseller/a, la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía se estructura en tres niveles: nivel superior, nivel directivo y nivel administrativo.

3. Por razón del ámbito territorial en el que se ejercen las atribuciones, los órganos de la Conselleria se clasifican en servicios centrales y servicios territoriales.

Artículo 4. Del Gabinete del conseller de Solidaridad y Ciudadanía

Directamente dependiente del/la conseller/a está el Gabinete del/la conseller/a como órgano de apoyo y asistencia inmediata al mismo.

Asimismo, bajo la dependencia directa del conseller/a está, con rango de Área, un Gabinete Técnico al que corresponden las funciones concernientes a planificación, documentación, publicaciones, comunicación y seguimiento parlamentario.

Artículo 5. Del Consejo de Dirección

1. El Consejo de Dirección es el órgano colegiado de asesoramiento y asistencia al/la conseller/a en la elaboración, coordinación y ejecución del programa de actuaciones del departamento. Bajo la presidencia del/la titular de la Conselleria, el Consejo de Dirección está integrado por los titulares de la Secretaría Autonómica, Subsecretaría, las direcciones generales y el Gabinete del/la conseller/a, que desempeñará la secretaría de dicho Consejo.

2. A las sesiones del Consejo de Dirección podrán asistir, además, las personas responsables de centros, órganos, unidades o entes adscritos al departamento cuando el/la conseller/a lo estime conveniente.

3. El/la conseller/a puede acordar siempre que lo estime conveniente la constitución de otros órganos o comisiones de carácter consultivo y de asesoramiento para materias concretas o asuntos específicos, con la composición que en cada caso determine.

Artículo 6. Sustituciones

1. En los casos de ausencia o enfermedad del/la titular del departamento, será de aplicación lo dispuesto en la Ley del Consell. Hasta que se resuelva la sustitución, las funciones de quien ejerza la titularidad del departamento, a excepción de las que le corresponden como miembro del Consell, serán ejercidas temporalmente por la persona que ostente la titularidad de la Secretaría Autonómica y, en su ausencia, se seguirá el orden del artículo 2.

2. Dicho orden será de aplicación, asimismo, a efectos de su sustitución, para la Secretaría Autonómica, Subsecretaría y direcciones generales.

3. Lo que establecen los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de lo que, en su caso, disponga el/la conseller/a mediante resolución.

CAPÍTULO II

De la secretaría autonómica

Sección primera

De la Secretaría Autonómica de Solidaridad y Ciudadanía

Artículo 7. De la Secretaría Autonómica de Solidaridad y Ciudadanía

1. La Secretaría Autonómica de Solidaridad y Ciudadanía, dependiente del/la conseller/a, es el órgano al que corresponde dirigir y coordinar los órganos directivos adscritos bajo su dependencia, así como las unidades administrativas en ella integradas. De la Secretaría Autonómica dependen las Direcciones Generales incluidas en el presente capítulo.

2. La Secretaría Autonómica coordinará los distintos órganos de la Conselleria que se le adscriben y velará por la eficaz tramitación de los asuntos que deban atender los servicios que de ella dependan y que afecten a los restantes departamentos, para lo que ejercerá las funciones determinadas en el artículo 68 de la Ley del Consell.

3. Corresponde a la Secretaría Autonómica de Solidaridad y Ciudadanía ejercer las funciones establecidas en la Ley del Consell en materia de inmigración, cooperación al desarrollo y solidaridad, y ciudadanía e integración.

4. La Secretaría Autonómica asumirá la dirección superior de los Planes de la Conselleria que sean de su competencia.

Sección segunda

De la Dirección General de Inmigración

Artículo 8. De la Dirección General de Inmigración

1. La Dirección General de Inmigración es el centro directivo de la conselleria a la que le corresponde potenciar y coordinar las políticas del Consell en materia de integración de las personas inmigrantes en los ámbitos educativo, cultural, laboral, sanitario y de vivienda, desde el respeto a los valores democráticos y derechos fundamentales.

2. En especial, tienen atribuidas las siguientes funciones:

a) Impulsar, coordinar y supervisar el Plan Valenciano de la Inmigración.

b) Diseñar la planificación y proponer al/la conseller/a las directrices de actuación en materia de inmigración.

c) Impulsar la ejecución de las políticas de inmigración de la Generalitat.

d) Actuar, en su caso, en representación del Consell, en los órganos colegiados de las distintas Administraciones Públicas, en las conferencias sectoriales y en otros órganos de cooperación, que se creen en materia de inmigración.

e) Formar parte de los órganos colegiados de la Generalitat en los que se aborde el fenómeno de la inmigración, encargándose de la dirección técnica, así como de la preparación de los asuntos que hayan de ser tratados, y de la coordinación de la ejecución y el seguimiento de los acuerdos que adopten dichos órganos.

f) Intervenir, en su caso, en representación del Consell en los foros, jornadas, simposiums, debates u otros encuentros en los que se traten temas relacionados con la inmigración.

g) Diseño, coordinación y gestión de las ayudas destinadas a las personas inmigrantes.

h) Emitir informe sobre la oportunidad de los proyectos normativos de la Generalitat que incidan directamente en materia de inmigración.

i) Emitir informe de los anteproyectos de presupuestos de las Consellerias y de sus organismos autónomos y entidades dependientes, en lo que se refiere a la oportunidad de las partidas presupuestarias destinadas a las personas inmigrantes.

j) Emitir informe previo sobre la oportunidad de la aprobación de programas, ayudas o subvenciones en cada uno de los sectores de la administración de la Generalitat que vayan dirigidos a las personas inmigrantes.

k) Elaboración de convenios u otras formas de colaboración, así como de proyectos normativos, en materia de inmigración.

l) Dirigir y coordinar técnica y funcionalmente las actuaciones en materia de inmigración de las Direcciones Territoriales de la Conselleria.

m) Ejercer las funciones que, en materia de extranjería, se puedan atribuir a la Generalitat por transferencia, delegación o colaboración con el Estado.

Artículo 9. Nivel administrativo de la Dirección General de Inmigración

De la Dirección General de Inmigración dependerá el Área de Inmigración, a la que corresponde la coordinación y supervisión, en la materia propia de la dirección general, de los servicios de ella dependientes.

Sección tercera

Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad

Artículo 10. De la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad

1. La Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad es el órgano directivo de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía que programa y ejecuta la política de la Conselleria y ejerce sus competencias en materia de cooperación y desarrollo. Además, llevará a cabo el impulso y coordinación de los proyectos de cooperación internacional al desarrollo, y cualesquiera otras actuaciones que determinen la presencia y participación efectiva del Consell en este ámbito, en aplicación de la Ley 6/2007 Vínculo a legislación, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana.

2. En especial tienen atribuidas las siguientes funciones:

a) La elaboración, el seguimiento y la evaluación del plan director, los planes anuales y los planes estratégicos de cooperación al desarrollo.

b) El seguimiento y la evaluación de los proyectos financiados con fondos de la Generalitat.

c) La coordinación de los planes, los programas y los proyectos de cooperación al desarrollo de la Comunitat Valenciana, así como el establecimiento de las relaciones adecuadas de colaboración con todos los agentes públicos y privados.

d) El apoyo a las iniciativas solidarias de cooperación al desarrollo de las organizaciones no gubernamentales de desarrollo y el resto de agentes de la cooperación valenciana.

e) La coordinación con la Agencia Española de Cooperación Internacional y con otras Administraciones, organismos e instituciones nacionales o supranacionales, para la realización de programas conjuntos.

f) Cualesquiera otras actuaciones que determinen la presencia y la participación efectiva de la Generalitat en este ámbito.

Artículo 11. Nivel administrativo de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad

De la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad dependerá el Área de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, que llevará a cabo la gestión de las iniciativas, acciones y programas destinados a contribuir al progreso de los países en vías de desarrollo.

Sección cuarta

De la Dirección General de Ciudadanía e Integración

Artículo 12. De la Dirección General de Ciudadanía e Integración

1. La Dirección General de Ciudadanía e Integración es el órgano directivo de la conselleria que programa y ejecuta la política de la conselleria y ejerce sus competencias en materia de coordinación de las funciones de comunicación de las instituciones de la Generalitat con la ciudadanía, la potenciación de la participación a través de redes sociales y la difusión y divulgación de los derechos y deberes democráticos a toda la ciudadanía.

2. En especial tienen atribuidas las siguientes funciones:

a) Impulsar el acercamiento de las instituciones de la Generalitat a la sociedad civil y a los/las ciudadanos/as, así como llevar a cabo el desarrollo de las actuaciones de carácter institucional con redes sociales, dentro y fuera de la Comunitat Valenciana.

b) Fomentar las relaciones de la Comunitat Valenciana con otros países en materia propia de su competencia. Asimismo le corresponde el contacto institucional y el apoyo a los colectivos de valencianos y valencianas residentes fuera de la Comunitat Valenciana, y consolidar los vínculos y el apoyo institucional a las Casas Regionales y Federaciones de Asociaciones de otras Comunidades Autónomas en la Comunitat Valenciana.

Artículo 13. Nivel administrativo de la Dirección General de Ciudadanía e Integración

De la Dirección General de Ciudadanía e Integración dependen:

1. El Área de Ciudadanía y Redes Sociales, a la que corresponde la potenciación y la realización de proyectos de carácter participativo propios de la sociedad civil, el asesoramiento y coordinación de fórmulas participativas y la propuesta de procedimientos de decisión ciudadana en los asuntos públicos, así como la integración de los diferentes agentes sociales en estos procesos.

Asimismo le corresponden las funciones de interlocución y coordinación institucional entre la Conselleria y otros organismos y entidades responsables en la materia, el análisis y el estudio de sistemas y métodos de participación y decisión ciudadana y el impulso del uso de nuevas tecnologías de comunicación e información en los procesos participativos de la sociedad civil incorporando criterios de gobernanza en la acción pública del Consell.

2. El Área de Participación, a la que corresponde la coordinación y el contacto institucional entre la Generalitat y las colectividades de valencianos y valencianas dentro y fuera de la Comunitat Valenciana, así como las actuaciones en relación con las Casas Regionales y Federaciones de Asociaciones de otras Comunidades Autónomas en la Comunitat Valenciana.

CAPÍTULO III

De la Subsecretaría

Artículo 14. De la Subsecretaría

1. La Subsecretaría proveerá la coordinación de los distintos órganos de la Conselleria en aquellas actuaciones que deban realizarse conjuntamente y velará por la eficaz tramitación de los asuntos que deban atender los servicios dependientes de ella. Para ello ejercerá las funciones determinadas en el artículo 69 de la Ley del Consell.

2. La Subsecretaría dirige y coordina las funciones correspondientes a la cohesión territorial, administración local, actuaciones concertadas con entes locales en materia de patrimonio urbano y plan de mejora municipal, las relaciones con Les Corts, la gestión administrativa y de personal, contratación, asuntos generales, gestión económica y presupuestaria, organización e informática.

3. Directamente de la Subsecretaría dependen la Dirección General de Cohesión Territorial, el Área de Relaciones con Les Corts y la Secretaría General Administrativa.

Artículo 15. De la Dirección General de Cohesión Territorial

La Dirección General de Cohesión Territorial es el centro directivo, dependiente directamente de la Subsecretaría, al que corresponde llevar a cabo las funciones establecidas en el artículo 70 de la Ley del Consell, así como las restantes previstas en el ordenamiento jurídico, y, en especial, las siguientes:

1. Gestionar y ejecutar la política de la Generalitat en materia de administración local, en el marco de lo dispuesto en el título VIII del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana.

2. Promover todo lo referente al proyecto de ley de régimen local de la Comunitat Valenciana, así como su desarrollo reglamentario, y cualquier otro proyecto normativo en cumplimiento de lo dispuesto en el mencionado título VIII del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana.

3. Impulsar y promover las acciones necesarias para el desarrollo del Pacto Local en el ámbito de la Comunitat Valenciana.

4. Establecer las directrices de eficacia y coordinación administrativa con otras Administraciones públicas con competencia en materia de régimen local.

5. Gestionar todas las competencias relativas a los funcionarios con habilitación de carácter estatal que la legislación básica de función pública atribuye a las Comunidades Autónomas, en especial su selección y la provisión de puestos de trabajo en el ámbito de la Comunitat Valenciana.

6. Impulsar la racionalización de la organización territorial y gestionar los procedimientos relativos a la organización y demarcación territorial de los municipios de la Comunitat Valenciana.

7. Estudiar, informar y resolver sobre los asuntos referidos a régimen jurídico, personal, organización, bienes y servicios de las entidades locales, en el ámbito de lo dispuesto en la normativa de régimen local y en base al principio de colaboración entre Administraciones Públicas.

8. Gestionar las actuaciones concertadas en el ámbito municipal en materia de patrimonio urbano, así como también lo referente a los planes de mejora municipal y las subvenciones con cargo al Fondo de Cohesión Territorial de la Comunitat Valenciana.

9. Participar, en representación de la Generalitat, en todos aquellos órganos que tienen por objeto la materia de régimen local, cuya norma de creación prevea una participación de la Comunidad Autónoma, salvo que expresamente esté atribuida a otro departamento.

10. Colaborar y asistir a los órganos colegiados de los distintos departamentos de la Generalitat cuyo objeto tenga relación con las entidades locales.

Artículo 16. Nivel administrativo de la Dirección General de Cohesión Territorial

De la Dirección General de Cohesión Territorial depende el Área de Administración Local, a la que corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Preparación y elaboración de los proyectos normativos en materia de administración local.

2. Estudio, informe y resolución de los asuntos referidos al régimen jurídico, de personal, organización, bienes y servicios de las entidades locales.

3. Estudio, informe y gestión de los expedientes sobre organización territorial y su coordinación, en el marco de lo dispuesto por el Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana y la legislación sobre régimen local.

4. Gestión de las actuaciones concertadas en el ámbito municipal en materia de patrimonio urbano y planes de mejora municipal.

5. Fomento de la gestión de calidad en la administración local valenciana.

Artículo 17. El Área de Relaciones con Les Corts

Directamente de la Subsecretaría depende el Área de Relaciones con Les Corts, a la que corresponde prestar asistencia técnica al Consell en las reuniones de la Junta de Síndics, así como la coordinación de las intervenciones de los Consellers ante el Pleno y las Comisiones de Les Corts, y, en general, el requerimiento y gestión, en su caso, de la acción del Consell ante las mismas.

Artículo 18. La Secretaría General Administrativa

De la Subsecretaría depende la Secretaría General Administrativa, a la cual, con el máximo rango administrativo, corresponden las funciones de apoyo a la Subsecretaría en la gestión de todos los servicios generales de la conselleria.

TÍTULO III

De la organización territorial

Artículo 19. Servicios territoriales

1. Como expresión del principio de desconcentración administrativa, en cada una de las tres provincias de la Comunitat Valenciana existirán los servicios territoriales de Solidaridad y Ciudadanía, que gestionarán las competencias que se le atribuyan en la materia, en su respectivo ámbito territorial.

2. Los servicios territoriales dependerán orgánicamente de la Subsecretaría y funcionalmente de los directores generales en las materias de su respectiva competencia.

3. En cada una de las provincias un/a director/a territorial dirigirá y coordinará los servicios, secciones y unidades administrativas, velará por su correcto funcionamiento, mediante la adopción de las medidas necesarias y el ejercicio de todas aquellas facultades que se le asignen o deleguen.

Artículo 20. Organización de los servicios territoriales

De cada una de las direcciones territoriales dependerán los servicios correspondientes que sean creados por las normas de desarrollo del presente Decreto, de conformidad con su disposición final primera.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Única. Unidades administrativas

1. Las unidades y puestos de trabajo de nivel administrativo continuarán subsistentes y seguirán dando el soporte administrativo en relación con aquellos asuntos y expedientes que les correspondan por razón de la materia antes de la reestructuración llevada a cabo por el Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del president de la Generalitat, sin perjuicio de la competencia para resolver de los órganos a quienes les ha sido atribuida. Su retribución se efectuará con cargo a los mismos créditos presupuestarios, todo ello hasta que se aprueben las relaciones de puestos de trabajo adaptadas a la estructura orgánica prevista en este Reglamento, sin perjuicio de que, desde el momento de su entrada en vigor, se produzcan determinados cambios de adscripción de unidades administrativas, de conformidad con la reorganización efectuada.

2. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, las unidades cuya denominación no haya cambiado pasarán a depender, con sus actuales medios materiales y personales, de las unidades superiores que se establecen en este Reglamento.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Única. Derogación normativa

Queda derogado el Decreto 101/2007, de 13 de julio, del Consell, por el que se aprobó el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, así como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan al presente Decreto.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. Desarrollo

Se faculta al/la conseller/a de Solidaridad y Ciudadanía para dictar cuantas disposiciones requiera la aplicación y desarrollo del presente Decreto, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley del Consell.

Segunda. Entrada en vigor

El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

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