El Decreto 23/2003 apoya la creación de asociaciones de ganaderos, cuyo fin común sea optimizar la sanidad animal en sus explotaciones y la obtención de productos de elevada calidad.
Con dicha finalidad, el Decreto autonómico estimula al sector ganadero con la promoción y desarrollo de Agrupaciones de Defensa Sanitaria (ADS) en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
El Decreto fomenta el asociacionismo agrario y la defensa sanitaria conjunta de las explotaciones ganaderas, consiguiendo una mejora de las condiciones higiénico sanitarias y un aumento de la productividad de las mismas.
Asimismo, el Decreto 23/2003 establece las bases reguladoras para su creación, el contenido de los programas sanitarios anuales obligatorios y las normas para la solicitud de reconocimiento como Agrupación de Defensa Sanitaria.