ORDEN EMT/82/2025, DE 29 DE MAYO, POR LA QUE SE APRUEBAN LAS BASES REGULADORAS QUE DEBEN REGIR LA CONVOCATORIA PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES DEL DEPARTAMENTO DE EMPRESA Y TRABAJO PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA CONSOLIDA’T, DE APOYO A LA CONSOLIDACIÓN, EL FORTALECIMIENTO Y LA REINVENCIÓN DEL TRABAJO AUTÓNOMO EN CATALUÑA
El artículo 45.5 del Estatuto de autonomía de Cataluña establece que la Generalitat, como poder público, debe favorecer el desarrollo de la actividad empresarial y el espíritu emprendedor, y ha de proteger especialmente la economía productiva y la actividad de los emprendedores y las emprendedoras, de los autónomos y las autónomas y de las pequeñas y medianas empresas.
Para desarrollar todas estas medidas, de conformidad con el artículo 170.b) del Estatuto, corresponde a la Generalitat la competencia ejecutiva en materia de trabajo y relaciones laborales, que incluye las políticas activas de empleo de las personas trabajadoras autónomas en activo y la gestión de las correspondientes subvenciones.
Con referencia al Plan estratégico de subvenciones del Departamento de Empresa y Trabajo de la Generalitat de Catalunya para el periodo 2025-2028 (código PES25-28_EMT0040), este proyecto contribuye a alcanzar el objetivo del Plan de Gobierno de mejorar la empleabilidad para las personas mediante la ejecución de las políticas activas de empleo, y el objetivo estratégico de potenciar los programas de crecimiento y consolidación del trabajo autónomo.
El colectivo de personas trabajadoras autónomas contribuye enormemente a la activación y el fortalecimiento de nuestra economía, puesto que la creación de microempresas de capital local, arraigadas en el territorio y que, por lo tanto, no se deslocalizan, representa una solución adecuada a la creación de empleo. La Unión Europea recomienda a los estados miembros que fomenten y consoliden un tejido de pequeñas y medianas empresas arraigadas al territorio para impulsar el desarrollo local y el empleo como motor del crecimiento económico.
Pese a todo, el trabajo autónomo sobrevive con la debilidad inherente al hecho de que el empresario o empresaria es a la vez persona trabajadora, sin poder ocuparse plenamente de la planificación de los pasos y las estrategias que es necesario seguir para hacer viable su negocio. Estas debilidades pueden derivar en problemas o incluso obstáculos insalvables para continuar el negocio, dado que los recursos humanos son uno de los factores críticos para la competitividad empresarial y, muy especialmente, la experiencia, la formación y la capacidad de liderazgo del empresariado son características que influyen directamente en la consolidación de sus negocios.
El Departamento de Empresa y Trabajo promueve desde el año 2014 el programa Consolida't, que tiene por objeto ofrecer un servicio de asesoramiento y formación especializado que dé respuesta a las necesidades reales del colectivo de personas trabajadoras autónomas. Este programa establece dos líneas de subvenciones: la línea 1 para actuaciones implementadas por escuelas de negocios, universidades y escuelas universitarias, colegios profesionales y asociaciones profesionales del trabajo autónomo; y la línea 2 para actuaciones implementadas por consejos comarcales y ayuntamientos.
Esta nueva Orden de bases tiene por objeto clarificar las condiciones de subcontratación para las entidades beneficiarias de la línea 2, simplificar los criterios de priorización y modificar el tipo de entidades de ámbito local que pueden solicitar la ayuda para facilitar la gestión de los programas. Esta Orden también simplifica la documentación requerida en la fase de solicitud y flexibiliza la introducción de cambios en los planes formativos. Con estas medidas se pretende mejorar la adaptación de la formación a las necesidades concretas de las personas trabajadoras autónomas que participan en los programas otorgados.
El Plan de Gobierno de la XV legislatura prevé con su despliegue la tercera gran transformación de Cataluña. Esta transformación tiene como objetivo abordar los grandes retos de nuestro tiempo: la transición verde, la digitalización y la cohesión social y territorial. Asimismo, prevé elaborar y desplegar un plan estratégico y de impulso del trabajo autónomo, junto con los agentes sociales y económicos, para estimular el emprendimiento, las iniciativas empresariales y el autoempleo y apoyarlos. En esta línea, esta Orden incide en la implementación de medidas de asesoramiento y formación a personas trabajadoras autónomas que contribuyan al mantenimiento de sus actividades productivas y que favorezcan su transformación de acuerdo con los nuevos retos de digitalización y transición verde. Es por ello que las memorias de los proyectos Consolida't solicitados deben prever medidas para favorecer esta transformación digital o verde de los negocios de las personas trabajadoras autónomas participantes del programa.
Dado lo establecido en el texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, aprobado mediante el Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre 
; los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , general de subvenciones, y su Reglamento de despliegue, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio ;
Dada la Ley 19/2014, de 29 de diciembre , de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, que regula la transparencia de la actividad pública y el derecho de acceso de las personas a la información y la documentación pública;
Dado el Decreto 8/2021, de 9 de febrero , sobre la transparencia y el derecho de acceso a la información pública;
Dada la Ley 17/2015, de 21 de julio , de igualdad efectiva de mujeres y hombres;
Dada la Ley 19/2020, de 30 de diciembre , de igualdad de trato y no discriminación;
Dada la Ley 11/2014, de 10 de octubre , para garantizar los derechos de lesbianas, gais, bisexuales, transgéneros e intersexuales y para erradicar la homofobia, la bifobia y la transfobia;
Dado el Acuerdo GOV/85/2016, de 28 de junio, por el que se aprueba la modificación del modelo tipo de bases reguladoras aprobado por el Acuerdo GOV/110/2014, de 22 de julio, por el que se aprueba el modelo tipo de bases reguladoras de procedimientos para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, tramitados por la Administración de la Generalitat y su sector público, y se aprueba su texto íntegro;
Dada la Orden VEH/79/2020, de 9 de junio, por la que se modifica la Orden ECO/172/2015, de 3 de junio , que modifica las formas de justificación de subvenciones;
Dada la Orden PDA/21/2019, de 14 de febrero , por la que se determina el sistema de notificaciones electrónicas de la Administración de la Generalitat de Catalunya y de su sector público;
Dado el Decreto 56/2024, de 12 de marzo , de reestructuración del Departamento de Empresa y Trabajo, modificado por el Decreto 392/2024, de 15 de octubre , de reestructuración del Departamento de Empresa y Trabajo;
Dados los informes del Área Jurídica de Trabajo y de la Intervención Delegada, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 12 de la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalitat de Catalunya,
Ordeno:
Artículo único
Se aprueban las bases generales que deben regir la convocatoria para la concesión de subvenciones del Departamento de Empresa y Trabajo para el desarrollo del programa Consolida't, de apoyo a la consolidación, el fortalecimiento y la reinvención del trabajo autónomo en Cataluña para cada línea de subvención, de acuerdo con los anexos que se indican a continuación.
Anexo 1. Bases generales
Anexo 2. Principios éticos y reglas de conducta a los que las personas beneficiarias de subvenciones o ayudas deben adecuar su actividad y efectos del eventual incumplimiento de estos principios.
Disposición transitoria
Las subvenciones otorgadas con arreglo a la disposición que deroga esta Orden seguirán rigiéndose por las bases reguladoras a cuyo amparo se otorgaron.
Disposición derogatoria
Se derogan la Orden EMT/163/2023, de 21 de junio, por la que se aprueban las bases reguladoras que deben regir la convocatoria para la concesión de subvenciones del Departamento de Empresa y Trabajo para el desarrollo del programa Consolida't, de apoyo a la consolidación, el fortalecimiento y la reinvención del trabajo autónomo en Cataluña, y las órdenes EMT/109/2024, de 14 de mayo, y EMT/156/2024, de 9 de julio, de modificación de la Orden EMT/163/2023, de 21 de junio.
Disposición final
Esta Orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Anexos
Omitidos.
