RESOLUCIÓN EMT/2446/2023, DE 3 DE JULIO, POR LA QUE SE APRUEBAN LAS BASES REGULADORAS PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES PARA INICIATIVAS DE REFUERZO DE LA COMPETITIVIDAD.
Cataluña es una economía competitiva y resiliente en un entorno global. Lo es por su espíritu emprendedor, por su apuesta por la internacionalización y la innovación y por el impulso de un sector industrial sólido que representa más del 20 % del VAB (más del 50 % si se incluyen los servicios a la producción).
La importancia de las economías industrializadas radica, precisamente, en que son las más internacionalizadas e innovadoras, las que generan un empleo más estable y de calidad y las que gozan de un mayor grado de bienestar y cohesión social. También son las más resilientes y las que impulsan sectores intensivos en tecnología y servicios avanzados.
El Gobierno de la Generalitat de Catalunya impulsa desde hace décadas, mediante ACCIÓ, políticas de apoyo a la industria y la empresa. Esta visión a largo plazo ha contribuido a que hoy haya un tejido empresarial diversificado, con empresas consolidadas y emergentes, innovador, competitivo internacionalmente, atractivo para la inversión y bien posicionado para hacer frente a los retos que tiene por delante, especialmente los derivados de las transformaciones verde y digital.
En este contexto, y dando continuidad a esta política, se ha impulsado el Pacto Nacional para la Industria 2022-2025. Un acuerdo programático, basado en la concertación, para transformar el modelo industrial del país, relanzar la economía productiva, aumentar el peso de la industria en la estructura económica y otorgar un marco de estabilidad temporal a la política industrial.
El Pacto tiene un total de 152 actuaciones que se estructuran en torno a cinco grandes ámbitos: sostenibilidad, energía y economía circular; digitalización, industria 4.0, innovación e internacionalización; empleo de calidad, condiciones de trabajo y formación de las personas trabajadoras en la industria; infraestructuras y suelo industrial; y financiación y dimensión empresarial.
Es el instrumento que debe servir para reforzar la posición competitiva de Cataluña en un contexto global, una herramienta que permita continuar con el crecimiento sostenido de la economía, las exportaciones, el número de empresas extranjeras establecidas en Cataluña, la inversión en I+D o el número de empresas emergentes, entre otros. También es un instrumento que debe permitir orientar el tejido productivo hacia los retos colectivos de la sociedad, como son las formas de producción más respetuosas con el medioambiente y más conectadas, la generación de empleo de calidad o el valor compartido.
Este Pacto es el marco en el que se desarrollan las actuaciones concretas de apoyo a la industria y a las empresas catalanas y ACCIÓ es su principal ente ejecutor.
El Pacto, dentro de su eje de financiación y dimensión empresarial, precisamente, reconoce cómo la política de clústeres ha sido una de las principales herramientas de la política industrial para conformar un tejido productivo en el que las empresas vayan ganando dimensión. Esta política ha puesto el énfasis en el impulso a iniciativas de refuerzo de la competitividad basadas en proyectos colaborativos entre las empresas, con la colaboración de las organizaciones empresariales.
Los clústeres son una herramienta efectiva para ganar dimensión y masa crítica y mejorar la posición competitiva de las empresas que participan, gracias a un conocimiento más profundo de sus retos estratégicos y del acceso a socios empresariales y/o tecnológicos con los que impulsar iniciativas de cambio estratégico, dinámicas de innovación o conexiones internacionales.
Las políticas de clústeres, por tanto, ponen el énfasis en la generación de proyectos transformadores fundamentados en la diferenciación estratégica y en la capacidad de adaptación a los elementos del entorno. Unas políticas en las que Cataluña tiene una gran experiencia, ya que fue una de las primeras regiones del mundo en aplicarlas hace treinta años.
Esta política se ha demostrado eficaz y, de hecho, el 73 % de las empresas miembros de clústeres aseguran que formar parte de estas organizaciones las hace más competitivas. También son una palanca de innovación. En este sentido, el 86% de las empresas miembros de clústeres invierte en I+D e innovación. Además, los miembros de clústeres muestran un comportamiento superior en siete métricas empresariales al de empresas similares que no forman parte de los mismos (facturación, empleo, EBITDA, actividad exportadora, presencia de filiales en el extranjero, inscripciones en el registro de pymes innovadoras y participación en el programa H2020).
Este impacto cobra especial relevancia en un entorno de cambio acelerado y de aparición de un nuevo modelo industrial a escala internacional, que se caracteriza por la difuminación de la frontera entre la actividad manufacturera y los servicios; los modelos de negocio y las estrategias tradicionales ya no son tan válidos para competir en la actualidad y donde cobra especial valor un triple impacto: económico, social y medioambiental. Por eso, es necesario implementar políticas públicas orientadas a acompañar a las empresas en este proceso de transformación económica.
En este contexto es en el que se impulsa esta línea de subvenciones para iniciativas de refuerzo de la competitividad, que tiene por objetivo apoyar proyectos que tienen como finalidad incrementar la competitividad y/o el rendimiento de empresas y de los clústeres que estén alineados con sus retos estratégicos.
Visto el Reglamento (UE) n.º 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis.
Visto el Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 
y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Vista la Ley 2/2023, de 16 de marzo , de presupuestos de la Generalitat de Cataluña para 2023.
A estas bases les son de aplicación el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, aprobado por el Decreto Legislativo 3/2002, de 24 de diciembre , y los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones, y del Reglamento que la desarrolla, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio .
Por todo ello,
Resuelvo:
Artículo único
Aprobar las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a iniciativas de refuerzo de la competitividad.
Disposición adicional
ACCIÓ llevará a cabo un estudio de impacto sobre los resultados derivados de las ayudas reguladas en esta Resolución y de acuerdo con los objetivos previstos.
Disposición final
Entrada en vigor
Esta Resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña.
Anexos
Omitidos.
