ORDEN EMT/155/2023, DE 13 DE JUNIO, POR LA QUE SE ESTABLECEN LAS BASES REGULADORAS PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES PARA FAVORECER EL AUTOEMPLEO DE JÓVENES EN EL MARCO DEL PROGRAMA FSE+.
El Reglamento (UE) 2021/1057, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establece el Fondo Social Europeo Plus (FSE+), establece objetivos específicos sobre las políticas sectoriales de trabajo y movilidad laboral, educación e inclusión social.
Este Reglamento, entre sus principales objetivos, promueve mejorar el acceso al empleo y a medidas de activación de todos los demandantes de empleo, y en particular de las personas jóvenes (especialmente mediante la aplicación de la Garantía Juvenil), de personas en el paro de larga duración, de grupos desfavorecidos en el mercado laboral, y de personas sin actividad, por medio de la promoción del empleo por cuenta propia y de la economía social. Además, cabe destacar que la igualdad de género se recoge en la normativa comunitaria como un principio transversal que debe aplicarse en todos los programas ejecutados en el marco del FSE+, y en su preparación, ejecución, seguimiento y evaluación.
Los jóvenes de entre 18 y 29 años es uno de los colectivos que más está sufriendo la situación socioeconómica actual. Los últimos datos publicados por el Observatorio del Trabajo y Modelo Productivo en el Informe anual del trabajo juvenil en Cataluña, año 2022, actualizado el mes de marzo de 2023 y con datos extraídos a partir de la Encuesta de población activa del INE, indican que en Cataluña hay 115.000 jóvenes de 16 a 29 años en situación de desempleo, que corresponde a una tasa de paro del 16,6%.
La tasa de paro del 16,6% entre jóvenes es bastante más elevada que la tasa de la población de 30 años o más, que representa un 8,5%. Estos porcentajes demuestran que es realmente complicado encontrar el primer trabajo.
Con la finalidad de facilitar la recuperación económica inclusiva después de una grave crisis, luchar contra la elevada tasa de desempleo juvenil, y favorecer que los jóvenes emprendedores puedan acceder al mercado de trabajo a través del autoempleo, se ha proyectado la ayuda que se regula en la presente Orden, entendida como una herramienta que favorezca el inicio de proyectos profesionales que permitan desarrollar capacidades e iniciarse en la vida laboral.
El Eje 4 del Plan de Gobierno de la XIV Legislatura establece que un país justo, verde, competitivo, conectado y de oportunidades, debe serlo en su conjunto y equilibrado territorialmente, donde las oportunidades se generen independientemente de dónde se viva o se emprenda una pequeña o gran empresa. Esto significa que es necesario crear estrategias concretas para evitar las desigualdades en entornos urbanos y la despoblación de determinados ámbitos del país.
El 11 de mayo de 2022 se publica la Resolución por la que se aprueba el Plan estratégico de subvenciones del Departamento de Empresa y Trabajo de la Generalitat de Catalunya para el periodo 2022-2025, y que prevé impulsar una línea de subvenciones para favorecer el autoempleo de los jóvenes. Posteriormente, el 15 de diciembre de 2022, la Comisión Europea aprueba el Programa FSE+ Cataluña 2021-2027, mediante el que el Departamento de Empresa y Trabajo interviene en la prioridad 5, en lo referente a las medidas para favorecer el empleo juvenil, y en concreto en el desarrollo de actuaciones para proporcionar un apoyo económico a aquellos jóvenes que inician una actividad como trabajadores autónomos que les permita mantener su proyecto emprendedor a largo plazo y, de esta forma, contribuir a la disminución del paro entre el colectivo de personas jóvenes.
Entre los objetivos prioritarios del Servicio de Trabajo Autónomo, adscrito a la Dirección General de Relaciones Laborales, Trabajo Autónomo y Seguridad y Salud Laboral del Departamento de Empresa y Trabajo, destacan la planificación, dirección y ejecución de las políticas de activación, consolidación y regeneración del trabajo autónomo en Cataluña, objetivos que son concurrentes con las políticas europeas de empleo.
Mediante la presente Orden, el Servicio de Trabajo Autónomo, con la cofinanciación del FSE+, quiere impulsar un programa para favorecer el autoempleo de jóvenes desocupados con el objetivo de facilitar su incorporación al mercado de trabajo.
Dado el Reglamento (UE, EURATOM 
) 2020/2093, del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el periodo 2021-2027;
Dados el Reglamento (UE) 2021/1060, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa, y al Fondo Europeo Marítimo de Pesca y de Acuicultura; así como las normas financieras para fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior, y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados;
Dado el Reglamento (UE) 2021/1057, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establece el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) y se deroga el Reglamento (UE) núm. 1296/2013;
Vista la Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea ;
Dada la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, de conformidad con la Decisión 2010/48/CE del Consejo de la Unión Europea;
Dado lo que prevén el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, aprobado por el Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre ; y la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , general de subvenciones, y el Reglamento que la desarrolla, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio ;
Dada la Ley 39/2015, de 1 de octubre , del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas;
Dada la Ley 19/2014, de 29 de diciembre , de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, que regula la transparencia de la actividad pública y el derecho de acceso de las personas a la información y documentación pública;
Dada la Ley 8/2021, de 9 de febrero, sobre la transparencia y el derecho de acceso a la información pública;
Dada la Ley 17/2015, de 21 de julio , de igualdad efectiva de mujeres y hombres;
Dadas la Ley 19/2020 , del 30 de diciembre, de igualdad de trato y no discriminación; y la Ley 11/2014, de 10 de octubre , para garantizar los derechos de lesbianas, gais, bisexuales, transgéneros e intersexuales y para erradicar la homofobia, la bifobia y la transfobia;
Dada la Ley 13/2014, de 30 de octubre , de accesibilidad;
Dada la Ley 26/2015, de 28 de julio , de modificación del sistema de protección a la infancia y la adolescencia;
Dado el Acuerdo GOV/85/2016, de 28 de junio, por el que se aprueba la modificación del modelo tipo de bases reguladoras aprobado por el Acuerdo GOV/110/2014, de 22 de julio, por el que se aprueba el modelo tipo de bases reguladoras de los procedimientos para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, tramitados por la Administración de la Generalitat y su sector público, y se aprueba el texto íntegro;
Dada la Orden VEH/79/2020, de 9 de junio, por la que se modifica el Orden ECO/172/2015, de 3 de junio , sobre las formas de justificación de subvenciones;
Dada la Orden PDA/21/2019, de 14 de febrero , por la que se determina el sistema de notificaciones electrónicas de la Administración de la Generalitat de Catalunya y de su sector público;
Dado el Decreto 35/2022, de 1 de marzo , de reestructuración del Departamento de Empresa y Trabajo;
Dado el artículo 12 de la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalitat de Catalunya;
A propuesta de la Dirección General de Relaciones Laborales, Trabajo Autónomo, Seguridad y Salud Laboral; con los informes previos del Área Jurídica de Trabajo y de la Intervención Delegada del Departamento de Empresa y Trabajo, y en uso de las facultades que me son atribuidas;
Por todo lo expuesto,
Ordeno:
Artículo único
Se aprueban las bases generales que deben regir la concesión de subvenciones para favorecer la incorporación al mercado de trabajo de las personas de entre 18 y 29 años como trabajadores y trabajadoras autónomos (iniciativas de autoempleo), y que se publican en el anexo 1.
Las subvenciones se destinan a favorecer el autoempleo de ese colectivo.
En el anexo 2 se publican los principios éticos y reglas de conducta a los que deben adecuarse las personas beneficiarias, de acuerdo con el artículo 55.2 de la Ley 19/2014, del 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Disposición adicional
La presente Orden se entenderá automáticamente modificada por la normativa comunitaria, estatal o autonómica que se pueda promulgar con posterioridad en su entrada en vigor.
Las referencias a la normativa de aplicación se entienden hechas, por remisión, a la normativa que las pueda sustituir en el futuro.
Disposición transitoria
Las subvenciones solicitadas de acuerdo con la Orden EMT/184/2021, de 27 de septiembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para favorecer el autoempleo de jóvenes en el marco del programa REACT-UE, se siguen rigiendo por la misma Orden que las crea y regula.
Disposición derogatoria
Queda derogada la Orden EMT/184/2021, de 27 de septiembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para favorecer el autoempleo de jóvenes en el marco del programa REACT-UE, sin perjuicio de lo expuesto en la disposición transitoria anterior.
Disposición final
Entrada en vigor
La presente Orden entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Anexos
Omitidos.
