DECRETO 65/2022, DE 28 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA LA ESTRATEGIA DE ECONOMÍA CIRCULAR DE LA RIOJA 2030
En diciembre de 2015, se aprobó la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, 'Cerrar el círculo: un plan de acción de la UE para la economía circular', COM (2015) 614 final, que establece para los siguientes cuatro años un paquete de nuevas medidas sobre la economía circular para impulsar la competitividad, crear puestos de trabajo y generar crecimiento sostenible. En dicha comunicación se señala que la Economía Circular precisará de un compromiso continuado y amplio de todos los niveles de gobierno, en los estados miembros, las regiones y las ciudades, así como de todas las partes interesadas.
Con fecha enero de 2017 se presentó el informe de la Comisión al Parlamento europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la aplicación del plan de acción para la economía circular, COM (2017) 033 final, concluyendo que, en los próximos años, será esencial mantener el impulso creado por la adopción del paquete sobre la economía circular y las acciones a todos los niveles, para hacer realidad la economía circular en beneficio de todos los europeos.
El 11 de marzo de 2020 la Comisión Europea adopta un nuevo Plan de acción para la economía circular, mediante la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones 'Nuevo plan de acción para la economía circular: Por una Europa más limpia y más competitiva', COM (2020) 98 final, este documento es uno de los principales elementos del Pacto Verde Europeo, que es el nuevo programa de Europa en favor del crecimiento sostenible. Con medidas a lo largo de todo el ciclo de vida de los productos. Este nuevo Plan de acción tiene por objeto adaptar nuestra economía a un futuro ecológico y reforzar nuestra competitividad, protegiendo al mismo tiempo el medio ambiente y confiriendo nuevos derechos a los consumidores. Sobre la base del trabajo realizado desde 2015, el nuevo Plan se centra en el diseño y la producción con vistas a una economía circular, con el objetivo de asegurar que los recursos utilizados se mantengan en la economía de la UE durante el mayor tiempo posible. El Plan y sus iniciativas se elaborarán con la estrecha participación de las empresas y las partes interesadas.
Por su parte, el Gobierno de España consciente de la importancia de incorporar la economía circular como elemento clave para favorecer el cambio hacia un modelo de desarrollo sostenible, consideró necesario elaborar una Estrategia Española de Economía Circular, que impulse esta nueva forma de economía en el Estado Español. Para ello el 18 de septiembre de 2017 se celebró la primera jornada de debate para reflexionar en profundidad sobre los aspectos clave necesarios para la elaboración de las bases de la futura Estrategia Española de Economía Circular (EEEC) y favorecer cauces de comunicación y discusión.
Consecuencia de esta jornada, en junio de 2020, el Consejo de Ministros dio luz verde a la Estrategia Española de Economía Circular (EEEC)'España Circular 2030', que sienta las bases para superar la economía lineal e impulsar un nuevo modelo de producción y consumo en el que el valor de productos, materiales y recursos se mantengan en la economía durante el mayor tiempo posible. La ejecución de esta estrategia se materializará a través de sucesivos planes de acción trienales, que recogerán las medidas concretas a desarrollar por la Administración General del Estado para implementar actuaciones en economía circular en España.
En vista de las iniciativas europeas, nacional y las que están poniendo en marcha las administraciones autonómicas del resto de España, así como una medida para el impulso del Plan Director de Residuos 2016-2026, la Comunidad Autónoma de La Rioja ha considerado necesario elaborar la Estrategia de Economía Circular de La Rioja, que sirva de marco político para impulsar las líneas estratégicas que anticipen la senda hacia dónde se quiere dirigir en materia de economía circular.
La Estrategia de Economía Circular de La Rioja 2030 constituye un claro compromiso de la región con la transición hacia un modelo productivo más sostenible, establece el marco que facilita y promueve la transición hacia un modelo de economía circular por parte de todos agentes implicados, en especial, administraciones públicas, productores y consumidores de bienes.
La Estrategia de Economía Circular de La Rioja 2030 aspira a convertirse en una herramienta útil con la que poder orientar la acción de toda la sociedad en este complejo proceso de transformación del modelo económico lineal que se apoya en la secuencia: extraer, producir, consumir y tirar, hacia un modelo circular de economía descarbonizada, eficiente en el uso de los recursos y competitiva, para ello se han tomado en consideración las referencias internacionales, nacionales y autonómicas ya existentes en la materia sin renunciar por ello a la incorporación de elementos innovadores en su configuración.
Así, de conformidad con las exigencias del principio rector de la política social y económica que a todos los poderes públicos impone el artículo 45 de la Constitución Española para la preservación del medio ambiente y la mejora de la calidad de vida, la Estrategia de Economía Circular de La Rioja asume la consecución de sus propósitos de conformidad con (i) el principio de sostenibilidad, (ii) el de eficiencia en el uso de los recursos naturales, (iii) el de solidaridad entre personas, territorios y generaciones, (iv) el principio de mejora de la competitividad de la economía, (v) el de colaboración público-privada, (vi) el principio de participación y transparencia, y (vii) el principio de igualdad.
De acuerdo con la normativa expuesta, el presente decreto, que consta de cinco artículos y dos disposiciones finales, tiene por objeto aprobar la Estrategia de Economía Circular de La Rioja 2030.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Sostenibilidad, Transición Ecológica y Portavocía del Gobierno, y previa deliberación de sus miembros, en su reunión del día 28 de diciembre de 2022, el Consejo de Gobierno acuerda aprobar el siguiente,
DECRETO
Artículo 1. Objeto.
El presente decreto tiene por objeto aprobar la Estrategia de Economía Circular de La Rioja 2030, integrado en el documento que se incorpora como anexo.
Artículo 2. Naturaleza de la Estrategia de Economía Circular de La Rioja 2030.
La Estrategia de Economía Circular de La Rioja 2030 tiene naturaleza de instrumento marco de planificación estratégica en materia de economía circular en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja, puesto que orienta la acción de toda la sociedad en el proceso de transformación de un modelo económico lineal hacia un modelo circular.
La Estrategia de Economía Circular de La Rioja 2030 se desarrollará mediante planes de acción.
Artículo 3. Ámbito de aplicación.
1. La Estrategia de Economía Circular de La Rioja 2030 tendrá una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2030, pudiéndose prorrogar, mediante decreto del Consejo de Gobierno.
2. El ámbito material de la Estrategia son todas aquellas políticas, planes, programas y actuaciones tanto del ámbito público como privado que sirvan de palanca y orienten la transformación del modelo de producción y consumo hacia un modelo circular.
Artículo 4. Principios.
Los principios específicos que inspiran y dan soporte a la Estrategia de Economía Circular de La Rioja 2030 son:
- Sostenibilidad.
- Eficiencia en el uso racional de los recursos naturales.
- Solidaridad entre personas, territorios y generaciones.
- Mejora de la competitividad de la economía.
- Transparencia, participación social y colaboración público-privada.
- Igualdad.
Artículo 5. Gobernanza y seguimiento de la Estrategia.
1. Se crea la Comisión Interdepartamental de Economía Circular, dependiente de la consejería con competencias en materia de medio ambiente e integrada por representantes de todas las consejerías del Gobierno de La Rioja. Esta comisión asume las funciones de coordinación para el impulso, seguimiento y revisión de las iniciativas incluidas en las líneas de actuación.
2. La Estrategia, a iniciativa de la Comisión Interdepartamental de Economía Circular, se revisará a los cinco años de su entrada en vigor. No obstante, podrá procederse en cualquier momento a su modificación para adaptar sus previsiones a cambios normativos o circunstancias sobrevenidas que así lo justifiquen.
Disposición final primera. Habilitación de desarrollo.
Se faculta a la persona titular de la consejería con competencias en materia de medio ambiente para dictar cuantas disposiciones complementarias sean precisas para el desarrollo y aplicación de lo previsto en la Estrategia de Economía Circular de La Rioja 2030.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de La Rioja.
