ACTA DE LA VIII REUNIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA HISPANO-MOZAMBIQUEÑA DE COOPERACIÓN, POR LA QUE SE APRUEBA EL MARCO DE ASOCIACIÓN PAÍS ESPAÑA-MOZAMBIQUE 2021-2024, HECHA EN MADRID EL 14 DE OCTUBRE DE 2021
ACTA DE LA VIII REUNIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA HISPANO-MOZAMBIQUEÑA DE COOPERACIÓN
Madrid, España 14 de octubre de 2021.
En el marco del Convenio Básico de Cooperación Científico-Técnica, entre el Reino de España y la República de Mozambique, firmado en Maputo el 12 de diciembre de 1980, se celebró el día 14 de octubre de 2021, en Madrid, la octava reunión de la Comisión Mixta del Cooperación entre España y Mozambique.
La Delegación del Reino de España estuvo presidida por la Excma. Sra. Secretaria de Estado de Cooperación Internacional Pilar Cancela Rodríguez. La Delegación de la República de Mozambique estuvo presidida por el Excmo. Sr. Viceministro Manuel José Gonçalves.
La relación de integrantes de las dos delegaciones figura en el Anexo 1 de la presente acta.
Las Delegaciones resaltaron las excelentes relaciones de amistad entre España y Mozambique, señalando especialmente los significativos resultados obtenidos durante 40 años de cooperación, periodo en el que se han dado importantes cambios en la esfera internacional, nacional y regional.
Igualmente, ambas partes se felicitan por el alto grado de cumplimiento de los compromisos asumidos en el Acta VII de la Comisión Mixta, realizada en abril de 2015 en Maputo. En cuanto al grado de implementación de los fondos, la Delegación española destacó que un 30% se ejecutaron a escala nacional, mientras que el 70% se ejecutó a escala subnacional (provincias, distritos y municipios).
La Delegación española recordó que durante el periodo 2014-2018 la Cooperación Española (CE) ha realizado intervenciones en las 11 provincias del país, en --, 67 distritos (44% del total de distritos de Mozambique) y en 8 municipios. Ambas partes manifestaron estar muy satisfechos con el nivel de interlocución con todos los niveles de la administración pública del país, que ha sido fluido y profundo.
A nivel regional, la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) de la CE se ha distribuido equitativamente entre las regiones del norte y sur del país. A la región del norte se ha destinado el 35% de la financiación, destacando Cabo Delgado con algo más de un 30,3% y Nampula cerca del 4%. La región sur del país se ha visto beneficiada con algo más del 30% de la AOD española, si incluimos la ciudad de Maputo, destacando la provincia de Maputo (15% de la ayuda) y en menor medida Gaza (5%) e Inhambane (cerca del 4%).
Asimismo, las dos partes manifestaron la voluntad de ambos Gobiernos de seguir colaborando estrechamente para afrontar juntos los retos a los que ambos países se enfrentan por la actual pandemia covid-19 o el cambio climático.
Ambas partes acordaron trabajar conjuntamente en el desarrollo del programa de cooperación que se recogen en el documento anexo denominado Marco de Asociación País España-Mozambique (MAP) 2021-2024 firmado en Madrid el 14 de octubre de 2021, en áreas de interés común.
Ambas partes manifestaron su acuerdo sobre los temas a tratar durante esta Comisión Mixta y la estructura del Acta, que contiene 3 capítulos y dos anexos que forman parte integrante de la misma:
I. Marco de Actuación.
II. Directrices y Procedimientos Generales para la Implementación de la Octava Comisión Mixta.
III. Consideraciones finales.
Anexo 1. Relación de integrantes de las Delegaciones Oficiales de España y de Mozambique.
Anexo 2. Marco de Asociación España-Mozambique 2021-2024.
I. Marco de actuación
La Delegación mozambiqueña expuso el Plan Quinquenal del Gobierno de Mozambique (PQG) para 2020-2024, así como su Estrategia Nacional de Desarrollo (ENDE) 2015-2035 que continúan enmarcando el desarrollo de Mozambique.
En relación con este marco estratégico, la parte española reiteró su posición de alineación con estas y otras políticas, estrategias y planes de acción del Gobierno de Mozambique.
Por su parte, la Delegación española recordó que Mozambique es prioritario en el actual V Plan Director de la Cooperación Española (2018-2021), así como en el III Plan África (2019). Esta Delegación informó sobre la elaboración del futuro VI Plan Director de la Cooperación Española para el período 2022-2025. El presente MAP 2021-2024 actúa, por tanto, de puente entre dos planes directores remarcando la idea de la continuación de Mozambique como país prioritario. Esto implica la capacidad de continuar cooperando a través de todos los instrumentos y en todas las áreas y sectores definidas en dicho documento.
Así, las Delegaciones expresaron la necesidad de continuar consolidando los buenos resultados ya alcanzados y con vistas a un nivel de eficacia y calidad de la ayuda, sobre la base de la Declaración de París para una Ayuda Eficaz al Desarrollo, la Agenda de Acción de Accra y el IV Foro de Alto Nivel de Busán.
La redacción del MAP, cuyo documento se anexa a esta acta de Comisión Mixta, se ha inspirado en esta visión de eficacia y calidad. La Cooperación Española pone así especial énfasis en el principio de apropiación por parte de las instituciones mozambiqueñas y continuará acompañando los procesos locales de formulación y seguimiento de políticas inclusivas.
Así mismo, la octava Comisión Mixta ha introducido el marco de la Agenda 2030, de forma que la estrategia de cooperación ha sido totalmente alineada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y su compromiso de no dejar a nadie atrás.
Las prioridades sectoriales acordadas en este MAP no excluyen actuaciones puntuales y asistencias técnicas estratégicas en otros sectores. Además, todas las actuaciones se concebirán e implementarán desde la perspectiva de los enfoques o componentes de Género y defensa de los Derechos de la mujer, Cambio Climático, Derechos Humanos, Diversidad Cultural y se tendrá en cuenta los efectos de la pandemia de la covid-19.
El ámbito geográfico que abarca sigue localizándose en la región norte y sur del país, áreas de actuación históricas de la Cooperación Española, según lo indicado en el documento MAP anexo.
En cuanto a los instrumentos de cooperación, se mantienen la posibilidad de emplear todas las figuras implementadas hasta ahora (apoyos presupuestarios sectoriales, proyectos y programas bilaterales, multilaterales o subvenciones a ONGD, cooperación técnica, fondos comunes, programas de conversión de deuda, partenariados público-privados o la cooperación delegada), continuando con elementos de valor como la transferencia de conocimientos o la preocupación por los bienes públicos globales y regionales.
Además, la Delegación española remarcó que, considerando como un valor añadido la descentralización administrativa española que permite a los gobiernos autónomos administrar directamente su Ayuda Oficial para el Desarrollo, la AECID continuará con su labor de promover la coordinación de las ayudas con las Comunidades Autónomas, Gobiernos Locales, Universidades y otros actores de Cooperación. Se reconoce igualmente en esta Comisión mixta la gran labor que realizan dichas CCAA a través de sus proyectos de cooperación, como complemento de la labor de la AECID.
Como institución responsable, la AECID continuará generando sinergias entre todos los instrumentos de intervenciones que se lleven a cabo bajo esta Comisión Mixta.
La parte mozambiqueña reconoce la contribución de las ONGDs españolas y demás actores de la Cooperación Española en el ámbito del desarrollo sostenible y lucha contra la pobreza mediante su apoyo a los servicios básicos y la sociedad civil.
Ambas partes expresaron su deseo de continuar apoyando el trabajo de los actores de la cooperación española en Mozambique en los sectores identificados como prioritarios por ambos gobiernos, recalcando la importancia de la coordinación entre los intervinientes para la consecución de los resultados propuestos por el MAP.
Asimismo, las dos Delegaciones acordaron facilitar y fomentar el conocimiento mutuo de las ONGDs y demás actores de la cooperación de ambos países con el fin de promover una acción dinámica en el terreno de la participación social en la cooperación internacional para el desarrollo.
II. Directrices y procedimientos generales para la implementación de la octava Comisión Mixta
Acuerdos para la ejecución de las intervenciones
La ayuda financiera o en especie que la parte española conceda, a través de la AECID, a agencias e instituciones gubernamentales mozambiqueñas será acordada con las contrapartes mozambiqueñas.
Los procedimientos específicos para la ejecución de las intervenciones serán regulados por las normativas generales aplicables a cada instrumento y en cada caso, las específicas contenidas en las resoluciones y contratos.
Seguimiento y evaluación de las intervenciones
El Ministerio de Negocios Extranjeros y Cooperación de Mozambique desempeñará su misión de supervisión en la identificación de los proyectos bilaterales que se aprueben en el marco del MAP incluido en esta VIII Comisión Mixta y de seguimiento y evaluación de las actividades de éstos ya en curso o finalizados. Para ello obtendrá regularmente la información relevante sobre las diversas intervenciones conforme a los mecanismos que este Ministerio establezca.
El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación/AECID de España y el Ministerio de Negocios Extranjeros y Cooperación de Mozambique, siempre que lo consideren necesario, podrán requerir de la realización de acciones de seguimiento y evaluación externa.
Exenciones de impuestos
Los organismos y el personal español que participen en la ejecución de los programas y proyectos bilaterales estarán exentos de los impuestos, tasas y gravámenes, tal y como se recoge en el Protocolo Adicional al Convenio Básico de Cooperación Científico y Técnica de 12 de diciembre de 1983 y en los acuerdos complementarios al mismo.
Concesión de visados y permisos de trabajo
Las autoridades mozambiqueñas facilitarán la entrada a Mozambique de los expertos españoles asignados a programas y proyectos de cooperación y científico-técnicos, facilitando los procedimientos para la obtención de permisos de residencia y de trabajo que les permitan realizar su labor, en cumplimiento de la legislación mozambiqueña.
Por su parte, las autoridades españolas solicitarán, mediante una nota verbal, los visados de los expertos españoles en Mozambique, en el marco de las acciones bilaterales, tras lo cual, la Embajada de Mozambique proporcionará el visado pertinente.
Igualmente, la Embajada de España colaborará para facilitar la expedición del visado para los ciudadanos mozambiqueños implicados en los programas de cooperación entre los dos países que necesiten viajar a España.
III. Consideraciones finales
Este documento pretende ser una estrategia para continuar el gran trabajo de cooperación entre España y Mozambique consolidado durante estos cuarenta años. El MAP, anexo a este documento, se configura como una estrategia compartida por ambos países que lleve de forma eficiente hacia objetivos y visiones comunes de desarrollo humano y crecimiento inclusivo.
De esta manera, el compromiso mutuo y la responsabilidad compartida entre España y Mozambique se vertebran alrededor de un limitado número de resultados de desarrollo fijados de común acuerdo y adaptados al contexto de Mozambique.
Por ello, la redacción de este MAP ha resultado ser un proceso de amplia participación, mediante el diálogo y la coordinación entre instituciones públicas y actores de la sociedad civil, así como otros socios bilaterales y multilaterales.
Rendimiento de resultados y difusión de resultados
En el marco de este acuerdo de cooperación, el mecanismo para el rendimiento de resultados la rendición y seguimiento de estas actividades tendrá que ser acordado por el Gobierno de Mozambique y el Gobierno de España.
Al término de la reunión ambas partes agradecieron y se felicitaron por su disposición en la celebración de esta reunión.
Y con la finalidad de consignar lo acordado durante la citada Comisión Mixta, suscriben la presente Acta en dos ejemplares en español y portugués, igualmente válidos, en la ciudad de Madrid, España, a día 14 de octubre de 2021.
ANEXOS OMITIDOS
