DECRETO 7/2022, DE 2 DE MARZO, DEL CONSEJO DE GOBIERNO, POR EL QUE SE DESARROLLA LA LEY 2/2014, DE 16 DE DICIEMBRE, POR LA QUE SE REGULA LA CÁMARA OFICIAL DE COMERCIO, INDUSTRIA Y SERVICIOS DE MADRID.
La Comunidad de Madrid tiene atribuida, de conformidad con el artículo 27.6 del Estatuto de Autonomía, en el marco de la legislación básica del Estado, la competencia de desarrollo legislativo, incluida la potestad reglamentaria y de ejecución en materia de corporaciones de derecho público representativas de intereses económicos y profesionales, como lo son, entre otras, las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Servicios, y que se plasmó con la Ley 2/2014, de 16 de abril, por la que se regula la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid.
En este marco normativo, la Ley 4/2014, de 1 de abril 
, Básica de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación, ha instaurado un nuevo modelo cameral en España. Este nuevo modelo cameral se ha implantado en la Comunidad de Madrid mediante la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, por la que se regula la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, y derogándose la Ley 10/1999, de 16 de abril , por la que se regulaba la Cámara Oficial de Comercio e Industria en la Comunidad de Madrid.
Además, en la transición de un modelo cameral a otro, la Ley 4/2014, de 1 de abril , prorrogó los mandatos de los órganos de gobierno de las Cámaras Oficiales de España, hasta la celebración de las nuevas elecciones para la renovación de los mismos, que en la Comunidad de Madrid tuvieron lugar en 2018.
Por ello, una vez consolidado el modelo, es necesario y oportuno dar cumplimiento a la disposición final primera de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, por la que se faculta al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid para dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y la aplicación de la ley, derogando definitivamente el Decreto 253/2000, de 30 de noviembre , por el que se desarrolla la Ley 10/1999, de 16 de abril, mediante la aprobación de un decreto adaptado a la nueva realidad cameral.
El contenido del decreto se estructura en 58 artículos, distribuidos en cuatro capítulos, que hacen referencia al objeto y ámbito territorial, régimen electoral, régimen económico y presupuestario y régimen jurídico, además de una disposición derogatoria y dos disposiciones finales.
En el capítulo I se enuncia el objeto del decreto y se concreta el procedimiento para la creación y disolución de delegaciones territoriales.
El capítulo II, en sus ocho secciones, aborda el régimen electoral, estableciendo las normas sobre aspectos relacionados con el censo electoral; la constitución, funciones y mandato de la Junta Electoral; los requisitos que deben reunir los candidatos, así como el procedimiento para su elección y toma de posesión.
Debe señalarse en esta materia la derogación de la Orden de 27 de septiembre de 2017, de la Consejería de Economía, Empleo y Hacienda, por la que se regula el proceso electoral para la renovación de los órganos de gobierno de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, que se dictó para regular el primer proceso electoral tras la aprobación de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, al amparo de su disposición transitoria segunda, apartado 2.
El capítulo III establece la documentación y plazos de presentación y resolución de los presupuestos camerales, ordinarios y extraordinarios, así como sus correspondientes liquidaciones.
El capítulo IV hace referencia a diversos aspectos del régimen jurídico tales como la documentación a presentar y los plazos de resolución de convenios de colaboración y su publicidad; la composición y funciones de la comisión gestora; el régimen de incompatibilidades del secretario general y director gerente.
La disposición derogatoria refleja las normas que se derogan.
La disposición final primera habilita al Consejero competente en materia de comercio para dictar las disposiciones necesarias para la aplicación del presente Decreto.
Y la disposición final segunda prevé la entrada en vigor del decreto.
El decreto contribuirá a incrementar la seguridad jurídica de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, así como a aumentar la transparencia, principalmente en cuanto al desarrollo del proceso electoral, y en el resto de ámbitos de actuación de la Cámara, al disponer de un desarrollo reglamentario actualizado respecto al nuevo marco jurídico.
Asimismo, contribuirá a agilizar la actuación y desarrollo de actividades de la Cámara, mediante la concreción de plazos, requisitos y otras obligaciones, contribuyendo a un aumento en la fluidez de la relación de la Cámara con la Administración autonómica.
El presente decreto cumple con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, en los términos establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, así como en el artículo 2 del Decreto 52/2021, de 24 de marzo.
En concreto, el cumplimiento de los principios de necesidad y eficacia se justifica en que obedece a una razón de interés general, como es el desarrollo de la norma adaptado a la nueva realidad cameral, una vez consolidado el modelo; que identifica claramente los fines perseguidos, que no son otros que contribuir a que la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid en el desarrollo de su actividad se efectúe con las máximas garantías de objetividad y transparencia, disponiendo de seguridad jurídica y procedimientos ágiles; y que se considera el instrumento más adecuado para asegurar su consecución, al establecerlo así una norma con rango de ley.
Cumple igualmente el principio de proporcionalidad, porque contiene la regulación mínima imprescindible para atender su finalidad; el principio de seguridad jurídica, ya que es coherente con el resto del ordenamiento jurídico en la materia; y el principio de transparencia, ya que se posibilita, mediante la realización de los trámites de consulta pública y audiencia e información públicas, la participación a los ciudadanos y a la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid como principal afectada por la norma.
Para la elaboración de este decreto se han solicitado los informes preceptivos de coordinación y calidad normativa, de las secretarías generales técnicas de las consejerías, de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo, los informes de impacto social de la Consejería de Familia, Juventud y Política Social y el informe de la Abogacía General.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Economía, Hacienda y Empleo, de acuerdo con la Comisión Jurídica Asesora de la Comunidad de Madrid, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 2 de marzo de 2022,
DISPONE
Capítulo I
Objeto y ámbito territorial
Artículo 1
Objeto
El presente decreto tiene por objeto el desarrollo de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, por la que se regula la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, en lo que se refiere al régimen electoral, así como al régimen jurídico y económico.
Artículo 2
Delegaciones territoriales
1. En el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid, la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid podrá establecer y suprimir delegaciones territoriales cuando se den las condiciones y requisitos establecidos en los apartados 2 y 3 del artículo 4 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre.
2. Las delegaciones territoriales carecerán de personalidad jurídica, actuando como órganos desconcentrados para la prestación de los servicios de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid. En cada delegación territorial la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid podrá designar un delegado en la forma que determine su reglamento de régimen interior.
3. Previamente al establecimiento de una delegación territorial, la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid deberá comunicarlo a la consejería competente en materia de comercio, acompañando a la comunicación, una memoria justificativa de su conveniencia en la que se incluyan, al menos, los medios técnicos, organizativos y de personal necesarios para su adecuado funcionamiento.
4. Para la disolución de una delegación territorial cuando las condiciones tenidas en cuenta para su establecimiento desaparezcan o modifiquen, la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid deberá comunicarlo previamente a la consejería competente en materia de comercio, acompañando a la comunicación una memoria justificativa de la conveniencia de la disolución.
Capítulo II
Régimen electoral
SECCIÓN 1.a
Censo electoral y convocatoria de elecciones
Artículo 3
Plan de medios de difusión del censo electoral
1. La Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid presentará, en los dos días hábiles siguientes a la apertura del proceso electoral, un plan de medios de difusión del censo electoral acompañado de un presupuesto de ejecución, a la consejería competente en materia de comercio, la cual deberá manifestar su conformidad con el mismo dentro de los tres días hábiles siguientes a su presentación.
2. El plan de medios de difusión del censo electoral, que garantizará su máxima publicidad en el ámbito de la Comunidad de Madrid, debe contemplar:
a) La difusión del correspondiente acuerdo de apertura del proceso electoral.
b) Los medios de difusión a utilizar para dar a conocer la existencia y exposición del censo.
c) El plazo y lugar, o lugares, previstos para la exposición del censo electoral.
d) El plazo, forma y lugar para la presentación de posibles reclamaciones sobre la inclusión o exclusión de las empresas en los grupos y categorías correspondientes.
3. Hasta el momento en que dé comienzo la campaña electoral, la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid podrá organizar jornadas informativas sobre las elecciones, recabando, en su caso, la colaboración de la consejería competente en materia de comercio.
Artículo 4
Exposición del censo electoral
Siete días hábiles después de abierto el proceso electoral, la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid deberá exponer su censo electoral al público en su domicilio social, en sus delegaciones y en aquellos otros lugares que se estimen oportunos para su mayor publicidad, durante el plazo de quince días hábiles.
Artículo 5
Reclamaciones
1. Las reclamaciones sobre la inclusión o exclusión de las empresas en los grupos y categorías correspondientes podrán presentarse en la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, durante el transcurso de los quince días hábiles en que se lleva a cabo la exposición del censo electoral al público. El secretario general de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid deberá expedir justificante de la presentación de las reclamaciones.
2. El Comité Ejecutivo de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid deberá resolver las reclamaciones formuladas en un plazo máximo de cinco días hábiles, desde la finalización de la fecha del plazo de exposición del censo electoral. Contra los acuerdos de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid se podrá interponer recurso de alzada ante el consejero competente en materia de comercio en el plazo de un mes.
Artículo 6
Convocatoria de elecciones
Una vez resueltos los recursos de alzada que hubiesen podido interponerse contra los acuerdos de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid reflejados en el artículo 5, la Consejería competente en materia de comercio procederá a la convocatoria de las elecciones para la renovación de los miembros de los órganos de gobierno en los términos previstos en el artículo 22 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre.
SECCIÓN 2.a
La Junta Electoral
Artículo 7
Constitución de la Junta Electoral
1. En el plazo de los diez días hábiles siguientes a la publicación de la orden de convocatoria de elecciones, se constituirá la Junta Electoral, cuya composición, funciones y ámbito territorial son los establecidos en el artículo 23 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre.
2. La elección de los tres representantes de los electores de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid en la Junta Electoral, se realizará mediante sorteo entre una relación de electores propuesta por el pleno de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid en número de seis.
El Pleno deberá remitir la propuesta a la Consejería competente en materia de comercio en el plazo de un mes desde la finalización del plazo previsto en el apartado 2 del artículo 5 para la resolución de reclamaciones al censo electoral por parte del Comité Ejecutivo de la Cámara.
3. El sorteo se realizará el primer día hábil siguiente a la entrada en vigor de la orden de convocatoria, en el lugar y hora que se determine en la citada orden, y será presidido por el titular de la Dirección General competente en materia de comercio. Como resultado del sorteo quedarán elegidos tres representantes de los electores como titulares y tres representantes de los electores como suplentes.
En caso de presentar candidatura para ser miembro del Pleno, deberán renunciar a formar parte de la Junta Electoral.
Artículo 8
Funcionamiento de la Junta Electoral
Los acuerdos de la Junta Electoral se adoptan por mayoría de votos de los miembros presentes, siendo de calidad el voto del presidente. En orden al funcionamiento de la Junta Electoral, será de aplicación lo establecido en los artículos 15 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en materia de funcionamiento de órganos colegiados.
Artículo 9
Duración del mandato de la Junta Electoral
El mandato de la Junta Electoral se prolongará hasta el día siguiente a la toma de posesión de los cargos electos.
SECCIÓN 3.a
Disposiciones comunes a los candidatos
Artículo 10
Candidatos
Conforme a lo previsto en el artículo 9 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, el Pleno de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid se compone de cuarenta vocales elegidos por sufragio libre, directo, igual y secreto, entre todos los electores de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid; diez vocales elegidos entre personas de reconocido prestigio en la vida económica dentro de la circunscripción de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, a propuesta de las organizaciones empresariales intersectoriales y territoriales más representativas de la Comunidad de Madrid; y diez vocales elegidos por la Comunidad de Madrid en representación de las empresas de mayor aportación voluntaria a la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid.
Los candidatos únicamente podrán optar por una modalidad de vocalía, siendo incompatibles entre sí las tres diferentes vías de acceso al Pleno de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid.
Artículo 11
Requisitos para ser candidato
Los requisitos para ser candidato a los órganos de gobierno de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, contemplados en el artículo 20 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, serán exigibles tanto para los candidatos a vocales del Pleno de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid elegidos mediante sufragio libre, directo, igual y secreto, en los términos del artículo 9.1.a) de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, como aquellos que deban ser elegidos de acuerdo a lo previsto en los apartados b) y c) del citado artículo.
Artículo 12
Acreditación de requisitos
1. La acreditación del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 20 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, se realizará mediante la aportación de la siguiente documentación:
a) Certificación del secretario general de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid de formar parte del censo electoral de la Cámara y no ser empleado de la Corporación, así como certificación acreditativa de la antigüedad mínima de dos años en el ejercicio de su actividad en la Comunidad de Madrid.
b) Certificado de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
c) Documento nacional de identidad, NIE o pasaporte del candidato o, en el caso de personas jurídicas, código de identificación fiscal de la empresa y documento nacional de identidad, NIE o pasaporte de su representante legal.
d) En el caso de personas jurídicas, poder general de representación o acuerdo expreso del consejo de administración u órgano de administración que corresponda.
e) En el supuesto de candidato extranjero de países no pertenecientes a la Unión Europea, documentación acreditativa del requisito de reciprocidad.
f) En el caso de candidatos a vocales elegidos por sufragio, certificación del secretario general de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid acreditativa del grupo y categoría en los que esté inscrito el candidato.
2. La documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos anteriores podrá presentarse en original o en copia. En caso de que se presenten copias, estas deberán estar compulsadas por fedatario público, órgano administrativo competente o por el secretario general de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid. Las compulsas efectuadas por órgano administrativo o por el secretario general de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid deberán incluir fecha, sello del organismo en que se practique la compulsa e identificación con nombre, apellidos y firma original de quien realiza la compulsa.
SECCIÓN 4.a
Vocales del Pleno elegidos por sufragio
Artículo 13
Plazo de presentación de las candidaturas
En el plazo de diez días hábiles, contados a partir del undécimo día siguiente a la publicación de la orden de la convocatoria de elecciones, las candidaturas se presentarán ante la sede de la Junta Electoral.
Artículo 14
Forma de presentación de las candidaturas
Las candidaturas deberán presentarse por escrito en el modelo normalizado que establezca la orden de convocatoria, firmadas y acompañadas de la documentación que figura en el artículo 12. La autenticidad de la firma de los candidatos se acreditará mediante fedatario público, reconocimiento bancario o certificación del secretario general de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid.
Artículo 15
Exposición pública de las candidaturas
Finalizado el plazo de presentación de candidaturas, durante los dos días hábiles siguientes estas permanecerán expuestas en la sede de la Junta Electoral, en el horario de registro y atención al público que la Junta Electoral acuerde para el proceso electoral, donde podrán ser examinadas por los candidatos, o sus representantes y por los electores, los cuales podrán alegar los posibles defectos que advirtiesen. Las alegaciones se presentarán antes de las veinte horas del día siguiente al de conclusión del plazo de exposición, en la sede de la Junta Electoral mediante escrito dirigido a la Junta Electoral.
Artículo 16
Subsanación de irregularidades en las candidaturas
1. En los tres días hábiles siguientes a la finalización del plazo para presentar alegaciones, la Junta Electoral comunicará a los representantes de las candidaturas las irregularidades apreciadas en ellas de oficio o por otros candidatos, representantes o electores, disponiendo aquellos de un plazo de dos días hábiles para su subsanación.
2. Las candidaturas no podrán ser objeto de modificación una vez presentadas, salvo en el plazo habilitado para la subsanación de irregularidades previsto y solo por fallecimiento o renuncia del titular o como consecuencia del propio trámite de subsanación.
Artículo 17
Proclamación de candidatos
1. La Junta Electoral, previa comprobación del cumplimiento de los requisitos exigidos y la resolución de las alegaciones formuladas, procederá a la proclamación de candidatos en el plazo de tres días hábiles, a contar desde la fecha en que finalice el plazo de subsanación, reflejando en un acta la proclamación de los candidatos y las incidencias que hubiera. De esta se enviará una copia certificada a la Consejería competente en materia de comercio y a la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid en un plazo de tres días hábiles, quien dará publicidad de su contenido mediante anuncio fijado en el domicilio de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid y, al menos, en uno de los diarios de mayor circulación de su circunscripción.
2. Cuando el número de candidatos por un grupo y categoría resulte igual o inferior al de miembros a elegir, su proclamación equivaldrá a la elección y esta, por tanto, no habrá de efectuarse.
Si en algún grupo y categoría no se presentasen candidatos, se proclamará como vocal electo, previa aceptación voluntaria, al elector que, en el mismo grupo y categoría, haya realizado las mayores aportaciones con carácter voluntario a la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid. Si no existieran aportaciones voluntarias, se proclamará como vocal electo, previa aceptación voluntaria, al elector cuya última cuota cameral devengada y abonada sea de mayor importe. En caso de empate en el importe de las aportaciones o cuotas se proclamará como vocal electo, previa aceptación voluntaria, al elector de mayor antigüedad en el censo de la Cámara. Si persistiese el empate o ningún elector hubiera aceptado voluntariamente su designación, se recurrirá al sorteo.
Artículo 18
Campaña electoral
1. Se entiende por campaña electoral el conjunto de actividades lícitas llevadas a cabo por los candidatos en orden a la captación libre de votos.
2. La campaña electoral comenzará el día hábil siguiente a la proclamación de candidatos por la Junta Electoral y terminará, en todo caso, con el comienzo del día inmediatamente anterior a la votación.
Artículo 19
Lugares para la celebración de actos de campaña electoral
1. La Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid debe reservar lugares especiales para la colocación gratuita de carteles, así como locales de uso gratuito para la celebración de actos de campaña electoral.
2. La Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, en los quince días hábiles siguientes a la publicación de la convocatoria, comunicará a la Junta Electoral los emplazamientos disponibles para la colocación gratuita de carteles, así como los locales que se reserven para la realización gratuita de actos de campaña electoral. Dicha relación ha de contener la especificación de los días y horas en que cada uno sea utilizable.
3. La Junta Electoral distribuirá equitativamente los lugares mencionados, de forma que todas las candidaturas dispongan de igual superficie y análoga utilidad en cada uno de los emplazamientos y locales disponibles. En los dos días hábiles posteriores a la proclamación de candidatos, la Junta Electoral comunicará a cada candidato los lugares reservados para la colocación de carteles y la especificación de los días y horas en que los locales puedan utilizarse.
4. Los candidatos pueden solicitar ante la Junta Electoral la utilización de los locales mencionados, en el plazo de dos días hábiles. Dos días hábiles después, la Junta Electoral comunicará a los candidatos los locales asignados.
Artículo 20
Voto por correo
Los electores que prevean que en la fecha de la votación no se hallarán en la localidad donde les corresponda ejercer su derecho de voto o que no puedan personarse, pueden emitir su voto por correo, con sujeción a los requisitos que se señalan en los artículos siguientes.
Artículo 21
Solicitud de voto por correo
Los electores podrán emitir su voto por correo, previa solicitud por escrito a la secretaría de la Junta Electoral, según el modelo normalizado que se determine en la orden de convocatoria de elecciones. La solicitud deberá efectuarse dentro de los quince días hábiles siguientes al de publicación de la convocatoria de elecciones en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.
Artículo 22
Documentación necesaria para el ejercicio del voto por correo
1. Para el ejercicio del voto por correo será necesario hacer constar:
a) En el caso de personas físicas, nombre y apellidos y domicilio a efectos de notificaciones del elector. Se adjuntará una fotocopia del documento nacional de identidad o NIE del firmante.
b) En el caso de personas jurídicas:
1.o Domicilio social a efectos de notificaciones.
2.o Nombre y apellidos y fotocopia del documento nacional de identidad o NIE del representante y el cargo que ostente en la sociedad.
3.o Fotocopia del código de identificación fiscal.
4.o Fotocopia del poder general de representación o acuerdo expreso del Consejo de Administración u órgano de administración que corresponda.
c) El grupo y categoría en que desee votar. Si no constara, se entenderá solicitado el ejercicio del voto por correo para todos los grupos y categorías en que figure inscrito.
2. La documentación establecida en el apartado anterior deberá estar compulsada por fedatario público, órgano administrativo competente o por el secretario general de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid. Las compulsas efectuadas por órgano administrativo o por el secretario general de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid deberán incluir fecha, sello del organismo en que se practique la compulsa e identificación con nombre, apellidos y firma original de quien realiza la compulsa.
Artículo 23
Funciones de la Junta Electoral en relación al voto por correo
1. La Secretaría de la Junta Electoral comprobará la inscripción en el censo electoral, emitiendo certificación acreditativa de este extremo y previa anotación en el censo para que no le sea admitido el voto personal, enviará al elector que haya solicitado el voto por correo, la documentación necesaria para el ejercicio del voto, con una antelación mínima de cinco días respecto de la fecha señalada para la elección.
2. En el caso de no celebrarse elección en el grupo y categoría correspondiente se informará por escrito al solicitante de esta circunstancia, con idéntica antelación a la establecida en el apartado anterior.
3. La documentación a enviar al solicitante por cada grupo y categoría al que pertenezca será:
a) Sobre dirigido al secretario de la Junta Electoral indicando el colegio electoral correspondiente donde debe ser entregado. En este sobre se especificará el grupo y categoría en que se vota.
b) Papeleta o papeletas de votación por cada grupo y categoría en el que tenga derecho a voto.
c) Sobre para introducir cada una de las papeletas, en cuyo anverso deberá constar el grupo y la categoría.
d) Certificación acreditativa de la inscripción en el censo.
e) Candidatos proclamados en el grupo y categoría correspondiente.
f) Hoja de instrucciones.
Artículo 24
Ejercicio del voto por correo
1. El elector pondrá la papeleta de voto correspondiente dentro del sobre en cuyo anverso figurará el grupo y la categoría. Una vez cerrado introducirá este primer sobre, junto con la certificación de inscripción en el censo electoral, en el segundo sobre y lo remitirá por correo certificado a través de las oficinas de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos o lo presentará en la Secretaría de la Junta Electoral.
2. No obstante, el elector que habiendo obtenido la documentación requerida para el ejercicio del voto por correo desee votar personalmente, podrá hacerlo devolviendo a la mesa electoral dicha documentación en el acto de la votación. De no hacerlo así, no le será recibido el voto.
Artículo 25
Distribución del voto por correo
1. El secretario de la Junta Electoral conservará hasta el día de la votación toda la correspondencia y la trasladará a las mesas electorales ese mismo día. Asimismo, seguirá dando traslado de la que pueda recibirse en dicho día, hasta la hora de cierre de la votación.
2. Los sobres recibidos hasta la hora de inicio del escrutinio final, excepto aquellos que hayan podido remitirse a las mesas electorales durante la jornada electoral, se conservarán en la Junta Electoral, considerándose a efectos de ese escrutinio final, siempre que hubiesen sido certificados por el Servicio de Correos antes de la hora de cierre de los colegios electorales.
Artículo 26
Voto electrónico
1. Los electores podrán emitir igualmente su voto por medios electrónicos utilizando a tal efecto la firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido.
2. En todo caso los procedimientos para la emisión del voto deberán permitir la constancia de los extremos que se deban acreditar para las otras modalidades de votación.
3. Cuando, de conformidad con lo previsto en la Orden ICT/140/2019, de 14 de febrero, por la que se regulan las condiciones para el ejercicio del voto electrónico en el proceso electoral para la renovación de los Plenos de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación, se decida voluntariamente, por parte de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, implantar el sistema de voto electrónico, el mismo deberá hacerse en las condiciones y con los requisitos recogidos en la citada orden o norma posterior que la sustituya.
Artículo 27
Colegios electorales
1. Las elecciones de cada grupo y categoría se celebrarán el día y horas previstos en la orden de convocatoria de elecciones y, en caso de existir varios colegios electorales, simultáneamente en todos ellos.
2. Se constituirán los colegios electorales que se establezcan en la orden de convocatoria.
3. En cada colegio electoral podrá existir un delegado, nombrado por la Junta Electoral entre empleados de la Consejería competente en materia de comercio, que asistirá a los presidentes de Mesa velando por el correcto desarrollo de la votación en su colegio electoral.
4. Solo tendrán entrada en los colegios los electores, los candidatos, los interventores, los apoderados, los notarios en el ejercicio de sus funciones, los representantes de la Consejería competente en materia de comercio y de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid y los agentes de la autoridad y demás personas que el delegado del colegio o presidentes de las mesas requieran.
Artículo 28
Mesas Electorales
1. Atendiendo al número de candidaturas proclamadas y al de grupos y categorías en que haya de celebrarse efectivamente la votación, la Junta Electoral acordará el número de mesas electorales totales y de cada colegio electoral, sin modificar, en ningún caso, el número de estos previsto en la convocatoria.
2. Cada mesa electoral estará formada por un presidente y un vocal nombrados por la Junta Electoral. El presidente será un representante de la Consejería competente en materia de comercio y el vocal un empleado de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, designado a propuesta del Pleno.
3. La Junta Electoral entregará a los miembros de las mesas electorales un manual de instrucciones sobre sus funciones.
Artículo 29
Apoderados e interventores
1. Cada uno de los candidatos proclamados podrá designar, hasta cinco días hábiles antes de la fecha señalada para la elección, un apoderado que podrá tener acceso a todos los locales electorales, formular reclamaciones y recibir certificación de las actas de constitución y de escrutinio de las mesas electorales en aquellos locales en los que la candidatura a la que represente no haya designado interventor.
2. Además, cada uno de los candidatos proclamados podrá designar, en el mismo plazo señalado en el apartado anterior, uno o dos interventores por cada mesa electoral, que necesariamente deberán ser electores censados en la misma. Los interventores podrán asistir a la mesa electoral, participar en sus deliberaciones, con voz, pero sin voto, formular reclamaciones, ejercer su derecho de voto en la propia mesa electoral y recibir las certificaciones a las que se refiere el apartado anterior.
3. La designación de apoderados e interventores se formalizará ante la secretaría de la Junta Electoral, quien expedirá la correspondiente credencial. El secretario de la Junta Electoral remitirá a los colegios electorales respectivos la relación de apoderados e interventores designados por cada candidato.
4. Los apoderados no podrán ser designados interventores ni estos ser nombrados a su vez apoderados.
Artículo 30
Votación
1. La votación será personal y secreta. Los electores, una vez identificados, entregarán la papeleta introducida en un sobre, ambos normalizados, al presidente de la mesa electoral, quien la depositará en la urna. El vocal tomará nota de los electores que hayan ejercido el voto, con indicación de su nombre y número de orden en el censo de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid. En el caso de que el votante actúe en representación de una persona jurídica se anotará, asimismo, su nombre y número de documento nacional de identidad, NIE, o pasaporte.
2. En el momento de ejercer su voto, el elector presentará los originales del documento nacional de identidad, NIE o pasaporte y en su caso, además, copia simple de escritura de poder general o especial al efecto, otorgada ante notario, que acredite la representación para ejercitar tal derecho.
3. Para la votación se emplearán papeletas de formato normalizado, en las que figurarán necesariamente las siguientes menciones:
a) Especificación del grupo y categoría en que se vota.
b) Nombre y apellidos, o denominación social del candidato al que se otorga el voto.
Artículo 31
Suspensión de la votación
Una vez comenzada la votación no podrá suspenderse, a no ser por causa de fuerza mayor, y siempre bajo la responsabilidad del presidente de la mesa del colegio respectivo. En caso de suspensión se levantará acta por la mesa, que se remitirá a la Junta Electoral para que lo comunique a la Consejería competente en materia de comercio, a fin de que señale la fecha en que deberá realizar nuevamente la votación.
Artículo 32
Reclamaciones sobre la votación
1. Las posibles reclamaciones sobre la votación se formularán por escrito ante la mesa electoral y serán resueltas por la mesa, ostentando voto de calidad el presidente, una vez finalizada la votación y antes de iniciarse el escrutinio, con posibilidad de apelación ante la Junta Electoral, contra cuya resolución podrán los interesados interponer recurso de alzada ante la Consejería competente en materia de comercio.
2. Las reclamaciones habidas se recogerán en el acta de la sesión, debiendo figurar sumariamente su contenido y la resolución adoptada.
Artículo 33
Cierre de la votación
Terminada la votación el presidente de la mesa la declarará cerrada, y procederá a introducir en la urna o urnas los sobres que contengan las papeletas de voto por correo, verificando previamente la existencia de la certificación requerida. El vocal tomará nota de estos electores, con indicación de su nombre y número de orden en el censo de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid.
Artículo 34
Escrutinio
1. Una vez resueltas, en su caso, las reclamaciones sobre la votación, se procederá por la mesa a realizar el escrutinio, que será público y no se suspenderá salvo causa de fuerza mayor. Si solo existiera un colegio electoral, el escrutinio será definitivo.
2. El escrutinio se realizará extrayendo el presidente, uno a uno, los sobres de la urna, leyendo en alta voz el grupo y categoría y el nombre del candidato votado, mostrando la papeleta a continuación a los presentes en el acto.
Simultáneamente el vocal tomará nota del candidato votado, procediendo seguidamente a ordenar las papeletas según grupos y categorías.
Si algún candidato, interventor, apoderado o notario en el ejercicio de sus funciones, tuviese dudas sobre el contenido de una papeleta leída por el presidente, podrá pedirla en el acto para su examen y se permitirá que la examine brevemente.
Artículo 35
Votos nulos
Se consideran nulos los votos en los siguientes casos:
a) Votos emitidos utilizando sobre o papeleta distintos de los modelos normalizados.
b) Votos emitidos en papeleta sin sobre o en sobre que contenga más de una papeleta que expresen distintos candidatos. En el supuesto de contener más de una papeleta expresando el mismo candidato, se computará como un solo voto válido.
c) Votos emitidos en los que, en el exterior del sobre, o en la papeleta, no se expresen el grupo y la categoría.
d) Votos emitidos a favor de personas diferentes de las proclamadas como candidatos del grupo y categoría.
e) Cuando en la papeleta haya modificaciones o rectificaciones o, por cualquier otra razón, la misma ofrezca dudas con relación a su contenido.
f) Cuando los votos por correo no vayan acompañados del certificado requerido.
Dichos votos no se introducirán en la urna, haciéndose constar su existencia en el acta de escrutinio.
Artículo 36
Votos en blanco
Se consideran votos en blanco, pero válidos, los emitidos utilizando un sobre que no contenga papeleta, o que contenga papeleta sin indicación a favor de ningún candidato.
Artículo 37
Resultados de las Mesas Electorales
1. Terminado el recuento se confrontará el total de votos escrutados con el de votantes anotados y el presidente preguntará en voz alta si hay alguna reclamación. No habiendo ninguna, o después de que la mesa resuelva por mayoría las que se hubieren presentado, anunciará en voz alta el resultado.
2. Se considerarán elegidos los candidatos que hayan obtenido mayor número de votos, y en caso de empate, los de mayor antigüedad en el censo de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, y si fuera igual, mediante sorteo.
Artículo 38
Actas de escrutinio de las Mesas Electorales
1. Las papeletas extraídas de las urnas se destruirán en presencia de los concurrentes, con excepción de aquellas que se hubieran considerado nulas, o que hubieran sido objeto de alguna reclamación, las cuales se unirán al acta, una vez firmadas por los miembros de la mesa.
2. Concluidas las operaciones anteriores se extenderá la oportuna acta, firmada por el presidente y el vocal de la mesa y, en su caso, los interventores, que reflejará el resultado de la elección, haciendo constar el número de votos emitidos, personalmente y por correo, el de los declarados nulos y en blanco, el número de votos obtenido por cada candidato y las reclamaciones que se hubieran presentado, así como la resolución adoptada.
3. Las actas serán remitidas a la secretaría de la Junta Electoral, donde quedarán depositadas. De las mismas se podrán extender copias certificadas a los candidatos que las soliciten.
Artículo 39
Escrutinio final
1. Al tercer día hábil de la celebración de las elecciones se procederá por la Junta Electoral, en su sede y en sesión pública, a verificar el resultado final de las votaciones, según las actas correspondientes a las distintas mesas electorales, levantándose nueva acta que será suscrita por los miembros de la Junta, en la que se hará constar el número total de votos emitidos, los declarados nulos y en blanco, los votos obtenidos por cada candidato y los candidatos declarados elegidos, así como las reclamaciones que se hubieran presentado contra las decisiones de las mesas electorales y las resoluciones adoptadas.
2. Previamente a la verificación del resultado final de las votaciones, la Junta Electoral, en este mismo acto público, procederá al escrutinio del voto por correo que no se distribuyó entre las mesas electorales, conforme a lo establecido en el artículo 25.
3. El expediente electoral se archivará en la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, quedando a disposición de la Consejería competente en materia de comercio, conservándolo al menos durante el plazo de vigencia de cuatro años desde la constitución del Pleno.
SECCIÓN 5.a
Vocales del Pleno a propuesta de las organizaciones empresariales
Artículo 40
Designación de organizaciones empresariales más representativas
1. Para la elección de los vocales regulados por el artículo 9.1.b) de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, en los primeros quince días hábiles siguientes a la publicación de la convocatoria de elecciones, la Secretaría General de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid emitirá informe que deberá ser remitido a la Consejería competente en materia de comercio sobre la organización u organizaciones empresariales, a la vez intersectoriales y territoriales más representativas en la Comunidad de Madrid, según la normativa vigente en cada caso.
2. Seguidamente, la Consejería competente en materia de comercio, en el plazo de quince días hábiles determinará, de entre ellas, las organizaciones empresariales más representativas de acuerdo con la legislación vigente, comunicándolo a la Junta Electoral. Para ello se atenderá a los criterios establecidos en el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre , por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y en la Ley 7/1995, de 28 de marzo , de participación de agentes sociales en las entidades públicas de la Comunidad de Madrid.
Artículo 41
Candidatos a propuesta de las organizaciones empresariales
1. La Junta Electoral comunicará a las organizaciones empresariales designadas la resolución de la Consejería competente en materia de comercio y solicitará a las mismas que, dentro del plazo que se les señale, propongan a la Junta Electoral una lista de diez candidatos.
2. A la lista se acompañará una relación de los méritos que fundamentan la propuesta y la aceptación expresa de los candidatos, así como la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 20 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre.
3. Recibidas las listas de candidatos, de su contenido se dará inmediata cuenta por la Junta Electoral a la Consejería competente en materia de comercio y a la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid.
SECCIÓN 6.a
Vocales del Pleno en representación de las empresas de mayor aportación
Artículo 42
Vocales del Pleno en representación de las empresas de mayor aportación voluntaria
1. Para la elección de los vocales regulados por el artículo 9.1.c) de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid remitirá a la Consejería competente en materia de comercio, en los primeros quince días hábiles siguientes a la publicación de la convocatoria de elecciones, la relación de empresas que hayan realizado aportaciones voluntarias en los cuatro años anteriores a la fecha de apertura del proceso electoral, siempre que dichas aportaciones se encuentren vigentes a la fecha de publicación de la orden de convocatoria de elecciones.
2. La Consejería competente en materia de comercio designará a los vocales de mayor aportación voluntaria.
3. Para llevar a cabo dicha designación se tendrán en cuenta los siguientes criterios, que se presentan en orden descendente de relevancia para dicha decisión:
a) La cuantía de la aportación voluntaria efectuada.
b) Los diferentes sectores y subsectores de la actividad económica, procurando una representación proporcional de los mismos.
c) La dimensión de las empresas, modulando las aportaciones voluntarias en función de la consideración de la empresa aportante como pequeña, mediana o gran empresa, atendiendo a su volumen de facturación y empleo.
4. La Consejería competente en materia de comercio, una vez designados los vocales en representación de las empresas de mayor aportación, lo comunicará a la Junta Electoral.
SECCIÓN 7.a
Toma de posesión de los vocales del Pleno
Artículo 43
Credenciales
La Secretaría General de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, a la vista del expediente electoral y en el plazo máximo de diez días hábiles desde aquel día en que se hayan celebrado las elecciones, entregará a cada uno de los vocales del Pleno la correspondiente credencial.
Artículo 44
Toma de posesión
1. Todos los vocales del Pleno deberán tomar posesión de sus cargos dentro del mes siguiente a la fecha de celebración de las elecciones.
2. Las personas físicas lo harán personalmente; las personas jurídicas deberán, para los actos de toma de posesión, presentación de candidaturas al resto de órganos de gobierno de la Cámara oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, así como para avalar dichas candidaturas, actuar por medio de representante con poder suficiente, entendiéndose por tal, un poder expreso para ello.
3. A todos los efectos, serán los propios empresarios individuales y personas jurídicas las que ostenten la condición de vocal del Pleno, así como, de los demás órganos de gobierno de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid. En el ejercicio de las funciones que corresponden a los vocales del Pleno y a los demás cargos, se utilizará, junto a la razón social del titular, la mención del representante por el nombre de la persona física que actúa conforme al poder correspondiente, según conste en la Secretaría General de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, del modo previsto en el artículo 46.
Artículo 45
Requisitos de los poderes
El poder, que se acreditará por cualquiera de los medios admitidos en derecho, deberá contener, al menos, las siguientes características:
a) Facultar a la persona apoderada en forma suficiente para tomar posesión del cargo de vocal del Pleno.
b) Determinar si el apoderado está facultado para presentar la candidatura de su poderdante como vocal del Pleno a la elección para los cargos que determinan los artículos 10 y 11 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre.
c) Determinar si el apoderado está facultado para firmar, entre quienes avalan las candidaturas para la presidencia y demás cargos del Comité Ejecutivo, en la forma que determina el reglamento del régimen interior de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, expresando si el poder es para uno o más cargos y para un candidato determinado.
d) Declaración expresa por parte del poderdante, de que el poder mantendrá su validez hasta que conste fehacientemente su revocación en la Secretaría General de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid.
Artículo 46
Archivo y custodia de poderes
1. La Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, a través de su Secretaría General, procederá al archivo sistemático para su constatación efectiva, de los poderes recogidos en el artículo anterior, así como de sus revocaciones o modificaciones, o de una copia autenticada de los mismos.
2. De la constancia de dichos poderes, así como de sus posibles revocaciones o modificaciones, se dará cuenta inmediata y fehaciente a la Consejería competente en materia de comercio, con remisión de una copia de los mismos.
Artículo 47
Procedimiento ante la falta de toma de posesión de vocales del Pleno
Quienes en el plazo establecido no tomen posesión de su cargo serán reemplazados de la manera siguiente:
a) Por el siguiente candidato más votado en su grupo y categoría, a falta de ello, por el siguiente candidato más votado de otra posible categoría dentro del mismo grupo, y a falta de ello, así como en caso de empate, resultará elegido el de mayor antigüedad en el censo de la Cámara, y si fuera igual, mediante sorteo, en el caso de los vocales del Pleno a los que se refiere el artículo 9.1.a) de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre.
b) Mediante nueva propuesta de las organizaciones empresariales más representativas, en el caso de los vocales del artículo 9.1.b) de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, que deberá presentarse ante la Junta Electoral en el plazo de cinco días hábiles desde que tengan constancia de que no se ha producido la toma de posesión de alguno o alguno de sus vocales y que deberá corresponderse con el número de personas que no hayan tomado posesión en el plazo establecido.
c) Mediante nueva designación de la Consejería competente en materia de comercio, en el caso de los vocales del artículo 9.1.c) de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, que deberá tener lugar en los cinco días hábiles siguientes a que tenga constancia de que uno o varios de dichos vocales no ha tomado posesión en el plazo establecido.
SECCIÓN 8.a
Sesión constitutiva del Pleno. Elección del presidente y Comité Ejecutivo
Artículo 48
Sesión constitutiva del Pleno
1. Transcurrido el plazo establecido en el artículo 44, la Junta Electoral determinará la fecha para la sesión constitutiva del Pleno, que será presidida por el presidente de la Junta Electoral o persona en quien delegue.
2. En el caso de que no pueda constituirse válidamente el Pleno, la Consejería competente en materia de comercio designará una comisión gestora para asegurar el funcionamiento de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, en los términos previstos en el artículo 34 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre.
Artículo 49
Elección del presidente y Comité Ejecutivo
1. En la misma sesión constitutiva del Pleno, se convocará nueva sesión del mismo, que se celebrará en el quinto día hábil a contar desde el día siguiente de la celebración del Pleno constitutivo. En esta sesión se procederá por votación nominal y secreta, a la elección, de entre los vocales del Pleno, del presidente y demás cargos del Comité Ejecutivo, en los términos que determina el reglamento de régimen interior de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid.
2. Para la presentación de candidaturas a la presidencia y demás cargos del Comité Ejecutivo, las personas físicas lo harán personalmente, mientras que las personas jurídicas deberán actuar por medio de representante con poder suficiente, entendiéndose por tal, un poder expreso para estas actuaciones, conforme a los requisitos del artículo 44 del presente decreto.
Capítulo III
Régimen económico y presupuestario
Artículo 50
Presupuestos ordinarios
1. La Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid elaborará anualmente sus presupuestos ordinarios de ingresos y gastos para el ejercicio siguiente.
2. El Pleno de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid someterá los presupuestos ordinarios a la aprobación de la Consejería competente en materia de comercio antes del 1 de noviembre de cada año, entendiéndose aprobados si en el plazo de dos meses no se hubiera manifestado por la Consejería competente en materia de comercio observación alguna al respecto.
3. La Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid aportará junto a la solicitud de aprobación, el presupuesto ordinario de ingresos y gastos, una memoria del presupuesto, el plan de actividades, las fichas de inversión, actividades y gastos y programas de acción, así como las fichas de objetivos de ingresos, y la certificación de su previa aprobación por los órganos de gobierno de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid.
4. El procedimiento para la aprobación por la Consejería competente en materia de comercio será el regulado en el artículo 27.4 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre.
5. Si como consecuencia de que por parte de la Consejería se hubieran realizado observaciones al presupuesto presentado, este no se encontrase aprobado definitivamente al comenzar el ejercicio económico, se entenderá prorrogado automáticamente el presupuesto del ejercicio anterior.
6. En el supuesto de que la Consejería competente en materia de comercio no aprobase el presupuesto presentado, se entenderá igualmente prorrogado el presupuesto del ejercicio anterior.
Artículo 51
Presupuestos extraordinarios
1. La Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid elaborará, si procede, presupuestos extraordinarios para la realización de obras y servicios no incluidos en los presupuestos ordinarios.
2. El Pleno de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid someterá los presupuestos extraordinarios a la aprobación de la Consejería competente en materia de comercio, entendiéndose aprobados si transcurrido un plazo de un mes desde su presentación, esta no hubiese manifestado observación alguna al respecto.
3. La Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid aportará junto a la solicitud de aprobación, una memoria explicativa, documentación suficiente que acredite la viabilidad y el coste económico de las actividades o inversiones a financiar, el procedimiento aplicado a la contratación de todas y cada una de las obras y servicios correspondientes, si procede, y la certificación de su previa aprobación por los órganos de gobierno de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid.
4. El procedimiento para la aprobación por la Consejería competente en materia de comercio será el regulado en el artículo 27.4 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre.
5. Las obras imprevistas y de carácter urgente que no admitan demora en su ejecución, se podrán acometer sin necesidad de presupuestos extraordinarios dando traslado inmediato de su coste y de la justificación motivada de la necesidad de su realización a la Consejería competente en materia de comercio. En este caso, será necesaria la inmediata adopción de un acuerdo por parte del Comité Ejecutivo en el que se justifique de manera suficiente y razonada la urgente necesidad de la actuación y se ordene el inicio de la formalización del presupuesto y del expediente de contratación correspondiente, dando cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre.
Artículo 52
Liquidaciones y fiscalización
1. La Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid elaborará las liquidaciones correspondientes a los presupuestos ordinarios y extraordinarios de ingresos y gastos.
2. El Pleno de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid someterá las liquidaciones de los presupuestos ordinarios y extraordinarios a la aprobación de la Consejería competente en materia de comercio antes del 1 de junio de cada año, entendiéndose aprobadas si en el plazo de tres meses desde su presentación, esta no hubiese manifestado observación alguna al respecto.
3. Con el fin de facilitar la realización de los controles de legalidad y financiero establecidos en el artículo 28.2 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, acompañará a la solicitud de aprobación de las liquidaciones de presupuestos ordinarios la siguiente documentación:
a) Informe de auditoría sobre las cuentas anuales, de las que forman parte el balance, la cuenta de pérdidas y ganancias, la liquidación del presupuesto y la memoria de las cuentas anuales.
b) Informe de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid sobre los siguientes aspectos: cumplimiento de las recomendaciones efectuadas por la Consejería competente en materia de comercio incluidas en la orden de aprobación de la liquidación del anterior ejercicio presupuestario, en su caso; cumplimiento de los requisitos procedimentales de autorización previos establecidos en los apartados 6 y 7 del artículo 6, y en el artículo 30 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre; en su caso, causas de las desviaciones producidas en la ejecución del presupuesto aprobado, así como acerca de la aplicación de medidas de racionalización de los gastos de estructura, junto con el grado de consecución de los objetivos iniciales previstos por la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid; e información sobre la actividad formativa realizada, consistente en un listado de propuestas de actividad aprobadas, listado de procedimientos específicos de contratación aprobados y listado de los convenios de colaboración realizados.
c) Listado de las cuentas de ingresos y gastos desagregadas a siete dígitos, así como informe de situación de tesorería e inversiones financieras.
d) Certificación del acuerdo adoptado por los órganos de gobierno de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid expedido por el secretario general de la misma.
4. Para la liquidación de un presupuesto extraordinario, la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid aportará junto a la solicitud, una memoria explicativa, justificación suficiente de los pagos efectuados, una propuesta de aplicación de resultados, si procede, y una certificación de la previa aprobación por los órganos de gobierno de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid.
5. El procedimiento para la aprobación por la Consejería competente en materia de comercio será el regulado en el artículo 28 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre.
Artículo 53
Controles presupuestarios
1. La fiscalización que ejerza la Consejería competente en materia de comercio, comprenderá la realización de los siguientes tipos de controles presupuestarios:
a) Control de Legalidad, con la finalidad de verificar que la gestión y el cumplimiento de las obligaciones de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid se ajusta a la normativa vigente en la materia, y que los gastos e ingresos se han ajustado al presupuesto aprobado para cada ejercicio. En particular se observará el cumplimiento de los plazos legales de presentación y el seguimiento de las instrucciones que en su caso haya establecido la Consejería.
b) Control Financiero, que tendrá como objetivo comprobar que la gestión presupuestaria de la Cámara se desarrolla haciendo uso de los recursos económicos de una manera eficaz y eficiente, analizando los recursos empleados y los rendimientos logrados.
2. El centro directivo que tenga atribuidas las competencias en materia de comercio elaborará un informe donde se analizará el grado de legalidad, eficacia, eficiencia y economía alcanzados en la gestión económica realizada por la Cámara, incorporándose aquellas recomendaciones que puedan contribuir a mejorar la gestión. Dicho informe contendrá una propuesta que motive la resolución que se adopte por parte del Consejero competente en materia de comercio, así como las posibles recomendaciones en relación con la liquidación presupuestaria.
3. Para la realización de los citados controles la Consejería competente en materia de comercio podrá recabar de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid la información y documentación que estime conveniente.
Artículo 54
Operaciones especiales
La Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid recabará la autorización de la Consejería competente en materia de comercio para la realización de actos de disposición y gravamen de sus bienes, conforme a lo previsto en el artículo 30 de la Ley 2/2014, con el siguiente alcance:
a) Se recabará autorización de la administración tutelante para la disposición de bienes inmuebles debiendo obtenerla con carácter previo al inicio del procedimiento de enajenación, que se basará en los principios de publicidad, transparencia y no discriminación. Al solicitar la autorización se definirá la motivación y la finalidad a la que van a ir destinados los fondos que se obtengan.
b) En el caso de la adquisición de bienes inmuebles también será necesaria la autorización previa de la Administración tutelante a la que se deberá informar de la forma y plazo en los que se vaya a financiar dicha adquisición para garantizar la disponibilidad de recursos que permita hacer frente a la misma.
c) Se encontrarán igualmente sometidos a previa autorización los actos de administración del patrimonio inmobiliario que tengan un importe igual o superior al 25 por 100 del valor del inmueble afectado. Al solicitar la autorización, se definirá la motivación y la finalidad de la actuación que se pretenda llevar a cabo en orden a la correcta administración patrimonial.
d) En el caso del resto de bienes, no inmuebles, también será necesaria dicha autorización con carácter previo cuando el valor del bien o la operación de crédito para cualquier fin que se quiera celebrar exceda del 25 por 100 del presupuesto ordinario.
Capítulo IV
Régimen jurídico
Artículo 55
Participación en entidades y convenios de colaboración
1. En los supuestos contemplados en los apartados 6 y 7 del artículo 6 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid deberá aportar, junto a la solicitud, la certificación del correspondiente acuerdo adoptado por los órganos de gobierno expedido por el secretario general de la misma acompañada de un informe justificativo de las circunstancias sometidas a la tutela de la Administración.
2. La solicitud se entenderá aprobada si en el plazo de un mes desde su presentación, la Consejería competente en materia de comercio no hubiese manifestado observación alguna al respecto.
3. Para el seguimiento, la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid procederá, con carácter trimestral, a la publicación en su página web de las actuaciones de participación en dichas entidades, así como de los convenios de colaboración suscritos por esta.
En el caso de los convenios de colaboración se enunciará su denominación, detallando, en su caso, el contenido, cuando por su importancia se acuerde por la propia Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid.
Artículo 56
Normas de procedimiento y publicidad de actuaciones
1. La Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid remitirá a la Consejería competente en materia de comercio las normas de procedimiento actualizadas para la autorización y disposición de gastos en materia de contratación, actividades, subvenciones y donaciones, convenios y formación, en el plazo de quince días desde su aprobación o modificación por los órganos competentes.
2. La Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid procederá, con carácter trimestral, a la publicación en su página web, de las subvenciones concedidas por esta, indicando, al menos, el beneficiario, el objeto y el importe de la subvención.
Artículo 57
Composición y funciones de la Comisión Gestora
1. En el supuesto de suspensión previsto en el artículo 34 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, se constituirá una Comisión Gestora que estará compuesta por tres representantes de la Consejería competente en materia de comercio, uno de los cuales actuará como presidente, y dos representantes de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, nombrados todos ellos por orden del Consejero competente en materia de comercio interior.
2. La Comisión Gestora ejercerá las funciones atribuidas en el artículo 24 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, a los órganos de gobierno en funciones, con las limitaciones previstas en dicho artículo.
3. El régimen jurídico aplicable a la Comisión Gestora, en tanto órgano colegiado, será el contenido en los artículos 15 a 18 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Artículo 58
Régimen de incompatibilidades
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 15.2 de la Ley 2/2014, de 16 de diciembre, el desempeño de los cargos de secretario general y Director Gerente de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid, mientras duren los mismos, serán incompatibles con el ejercicio, por sí o mediante sustituto:
a) De cualquier otra función o actividad pública que no derive directamente de los cargos desempeñados, incluido el ejercicio de cargos electivos en colegios o en cualquier otra entidad con atribuciones públicas o que coadyuven a estas.
b) De toda actividad laboral, profesional o empresarial que suponga competencia directa a las actividades realizadas por la Corporación.
2. No obstante lo anterior, el desempeño de dichos cargos podrá compatibilizarse con:
a) Funciones representativas en organismos, corporaciones, fundaciones e instituciones análogas, así como en empresas y sociedades cuyos puestos corresponda designar a la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid o se deriven directamente de las funciones propias de estos cargos.
b) Actuaciones que deriven de la administración de su patrimonio familiar o personal, así como las que pudieran realizarse profesionalmente, siempre que no sean competencia directa con las actividades desarrolladas por la Corporación.
c) Funciones docentes.
d) Actividades científicas y culturales realizadas sin carácter habitual.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA
Derogación normativa
Quedan derogadas las siguientes normas:
a) El Decreto 253/2000, de 30 de noviembre , por el que se desarrolla la Ley 10/1999, de 16 de abril.
b) La Orden 8997/2005, de 23 de diciembre, de la Consejería de Economía e Innovación Tecnológica, por la que se establece el procedimiento en relación a la presentación de las liquidaciones presupuestarias y normas de procedimiento de gasto de la Cámara Oficial de Comercio e Industria de la Comunidad de Madrid.
c) La Orden de 27 de septiembre de 2017, de la Consejería de Economía, Empleo y Hacienda, por la que se regula el proceso electoral para la renovación de los órganos de gobierno de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Madrid.
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA
Habilitación
Se habilita al titular de la Consejería competente en materia de comercio para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicación y desarrollo del presente decreto.
DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA
Entrada en vigor
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.
