ORDEN DE 22 DE OCTUBRE DE 2015, POR LA QUE SE CREA Y REGULA LA SEDE ELECTRÓNICA Y EL REGISTRO ELECTRÓNICO DEL DEPARTAMENTO.
La Ley 11/2007, de 22 de junio 
, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos reconoce el derecho de los ciudadanos a relacionarse con las administraciones públicas por medios electrónicos, al tiempo que crea la correlativa obligación para estas de dotarse de medios y sistemas electrónicos para que pueda ejercerse tal derecho. La citada ley define la sede electrónica como aquella dirección electrónica disponible para los ciudadanos a través de redes de telecomunicaciones cuya titularidad, gestión y administración corresponde a una administración pública, órgano o entidad administrativa en el ejercicio de sus competencias. Cada administración pública determinará las condiciones e instrumentos de creación de las sedes electrónicas.
Por otra parte, la referida ley dispone que las administraciones públicas crearán registros electrónicos para la recepción y remisión de solicitudes, escritos y comunicaciones, exigiendo que las disposiciones de creación de los registros electrónicos se publiquen en el diario oficial correspondiente.
El Gobierno de Canarias, en desarrollo de dicha ley, aprobó el Decreto 19/2011, de 10 de febrero, por el que se regula la utilización de los medios electrónicos en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, donde se determina la forma y el contenido mínimo del acto de creación de la sede electrónica y del registro electrónico.
En el mencionado decreto se contempla el deber de todos los departamentos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias de crear su sede electrónica, de acuerdo con los requisitos establecidos en el mismo. Además, se establece que cada departamento y organismo público vinculado o dependiente tenga su propia sede electrónica, que se creará mediante orden de la persona titular de la consejería correspondiente o resolución del órgano competente del organismo público, y se publicará en el Boletín Oficial de Canarias.
Asimismo, todos los departamentos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y sus organismos públicos vinculados o dependientes deberán disponer de un servicio de registro electrónico para la recepción y remisión de solicitudes, escritos y comunicaciones correspondientes a los procedimientos, servicios y actuaciones de su competencia. La creación de tales registros se efectuará mediante orden departamental o resolución del órgano competente del organismo público, que deberá ser publicada en el Boletín Oficial de Canarias y en la sede electrónica de acceso al registro. El registro electrónico permitirá la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones todos los días del año, durante las veinticuatro horas.
Mediante el Decreto 103/2015, de 9 de julio , del Presidente, se determinan el número, denominación y competencias de las Consejerías, disponiéndose en el artículo 8 el cambio de denominación y de competencias de la actual Consejería de Obras Públicas y Transportes.
El Decreto 183/2015, de 21 de julio , por el que se determina la estructura central y periférica, así como las sedes de las Consejerías del Gobierno de Canarias, establece en su disposición final tercera que el plazo de elaboración de normativas para la creación de sus sedes y de aquellas actuaciones necesarias es de tres meses, desde la publicación del Decreto.
Consecuentemente, mediante la presente orden departamental se crea y regula la sede electrónica y el registro electrónico de la Consejería de Obras Públicas y Transportes, dotando a la ciudadanía de un canal oficial de relación para la prestación de los servicios y la obtención de información en las materias de competencia del citado departamento.
En su virtud, a propuesta de la Secretaria General Técnica y en uso de las facultades que tengo conferidas por el artículo 32.c) de la Ley 1/1983, de 14 de abril, del Gobierno y de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, en relación con el artículo 5.1 del Reglamento Orgánico de la anterior Consejería de Obras Públicas y Transportes, aprobado por el Decreto 8/2010, de 4 de febrero, de aplicación en orden a lo dispuesto en la Disposición transitoria primera del Decreto 183/2015, de 21 de julio , por el que se determina la estructura central y periférica, así como las sedes de las Consejerías del Gobierno de Canarias.
D I S P O N G O:
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto.
Es objeto de la presente orden la creación y regulación de la sede electrónica y del registro electrónico de la Consejería de Obras Públicas y Transportes.
Artículo 2.- Creación de la sede electrónica y del registro electrónico.
1. Se crea la sede electrónica de la Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.
2. Se crea el registro electrónico de la Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.
CAPÍTULO II
SEDE ELECTRÓNICA
Artículo 3.- Ámbito de la sede electrónica.
El ámbito de la sede electrónica se extiende a la totalidad de los órganos superiores y unidades administrativas de la Consejería de Obras Públicas y Transportes, quedando excluidos los organismos públicos adscritos a la misma, sin perjuicio de que estos puedan incluirse mediante la suscripción del correspondiente convenio de colaboración.
Artículo 4.- Finalidad de la sede electrónica.
1. La sede electrónica proporciona un punto de acceso electrónico desde las redes de telecomunicaciones para que los ciudadanos puedan acceder a los distintos servicios, actuaciones y procedimientos que requieran la autenticación de la consejería o de los ciudadanos por medios electrónicos, con las debidas garantías jurídicas en cuanto a las condiciones de confidencialidad, integridad y disponibilidad de las informaciones y comunicaciones que se realicen a través de la sede.
2. Todas las actuaciones, procedimientos y servicios competencia de la consejería que requieran la autenticación de los ciudadanos o de la administración pública en sus relaciones con estos por medios electrónicos se realizarán a través de la sede electrónica, así como aquellos otros que por razones de eficacia y calidad en la prestación de servicios a los ciudadanos que se incluyan en dicha sede.
Artículo 5.- Identificación de la dirección electrónica de la sede electrónica.
La sede electrónica de la Consejería de Obras Públicas y Transportes está ubicada en el portal https://sede.gobcan.es/copt.
Artículo 6.- La titularidad y gestión de la sede electrónica.
1. La titularidad de la sede electrónica corresponde a la Secretaría General Técnica de la Consejería de Obras Públicas y Transportes.
2. La gestión tecnológica de la sede corresponde a la Secretaría General Técnica de la citada consejería, sin perjuicio del uso de las infraestructuras corporativas gestionadas por los órganos competentes en materia de administración electrónica y nuevas tecnologías.
3. La gestión de los contenidos y de los servicios puestos a disposición de los ciudadanos en la sede electrónica corresponderá a cada uno de los titulares de los órganos y unidades responsables, de acuerdo con las materias de que se trate y en atención a las competencias y funciones atribuidas a los mismos.
4. La gestión de los contenidos comunes deberá atender las disposiciones e instrucciones que al efecto establezcan los órganos competentes en materia de tecnologías de la información, de información y atención ciudadana y de administración electrónica.
5. La información y servicios incluidos en la sede cumplirán el principio de accesibilidad y los contenidos publicados en la misma responderán a los criterios de seguridad e interoperabilidad establecidos en la normativa vigente y en los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y Seguridad.
Artículo 7.- Contenido de la sede electrónica.
La sede electrónica dispondrá, como mínimo, de los siguientes contenidos:
a) Identificación de la sede electrónica, de su órgano titular, así como del órgano u órganos responsables de la gestión y de los servicios puestos a disposición de la ciudadanía en la misma.
b) Información necesaria para la correcta utilización de la sede electrónica, incluyendo la relacionada con la protección de datos y la existencia de ficheros, en su caso, el mapa de la misma, con especificación de la estructura de navegación y las distintas secciones disponibles, así como la relación con la propiedad intelectual.
c) Sistema de verificación de los certificados de la sede electrónica, que estará accesible de forma directa y gratuita.
d) Relación de sistemas de firma electrónica que sean admitidos o utilizados en la sede electrónica entre los que figurarán, al menos, los sistemas de firma electrónica incorporados al Documento Nacional de Identidad y los de firma electrónica avanzada, incluyendo los basados en certificados electrónicos reconocidos y admitidos con carácter general por la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.
e) Acceso a la orden de creación de la sede electrónica y del registro electrónico del departamento.
Artículo 8.- Servicios de la sede electrónica.
La sede electrónica dispondrá, al menos, de los siguientes servicios:
a) Acceso electrónico al Boletín Oficial de Canarias.
b) Inventario de los servicios y procedimientos administrativos disponibles en la sede electrónica, con publicación y acceso a los modelos o sistemas electrónicos de solicitud para iniciar los procedimientos administrativos electrónicos disponibles y las actuaciones de respuesta inmediata.
c) En su caso, la carta de servicio y carta de servicios electrónicos.
d) Acceso al estado de tramitación de los procedimientos en los términos establecidos en el artículo 37 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, o norma que la sustituya.
e) La relación de los medios electrónicos a los que se refiere el artículo 27.4 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, o norma que la sustituya.
f) Acceso al sistema de sugerencias y reclamaciones de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias en las condiciones que determinen los órganos competentes en materia de información y atención al ciudadano, administración electrónica y nuevas tecnologías.
g) Publicación electrónica de actos y comunicaciones que por disposición legal o reglamentaria deban publicarse en el tablón de anuncios o edictos, indicando el carácter complementario de la publicación electrónica.
h) Sistema de verificación de los sellos electrónicos utilizados para la actuación administrativa automatizada por parte de los órganos superiores y unidades administrativas del departamento.
i) Comprobación de la autenticidad e integridad de los documentos emitidos por los órganos u organismos públicos que abarca la sede que hayan sido autenticados mediante código seguro de verificación.
j) Indicación de fecha y hora oficial de Canarias, que deberá contar con las medidas de seguridad necesarias para garantizar su integridad y figurar de forma visible.
k) Un servicio de contacto para el asesoramiento electrónico al usuario en la correcta utilización de la sede.
Artículo 9.- Identificación de los canales de acceso.
La sede electrónica identificará los canales de acceso a los servicios disponibles con expresión, en su caso, de los teléfonos, mapas interactivos de localización y oficinas a través de los cuales también se pueda acceder a ellos.
Artículo 10.- Medios para la formulación de sugerencias y reclamaciones.
Los medios disponibles para la formulación de sugerencias y reclamaciones en relación con el contenido, gestión y servicios ofrecidos por la sede electrónica serán los previstos en el Reglamento del sistema de sugerencias y reclamaciones en el ámbito de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, aprobado por el Decreto 161/2002, de 18 de noviembre , o norma que lo sustituya. La sede dispondrá de un enlace al sistema de sugerencias y reclamaciones de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Artículo 11.- Protección de datos de carácter personal.
El tratamiento de datos de carácter personal que resulte necesario para el acceso a los servicios prestados a través de la sede electrónica respetará lo dispuesto en la normativa de protección de datos de carácter personal.
CAPÍTULO III
REGISTRO ELECTRÓNICO
Artículo 12.- Carácter y ámbito de aplicación.
1. El registro electrónico de la Consejería de Obras Públicas y Transportes está localizado en la sede electrónica y es accesible desde la misma para la recepción y remisión de solicitudes, escritos y comunicaciones correspondientes a los procedimientos, servicios y actuaciones de competencia del departamento.
2. El registro electrónico será único para todos los órganos del departamento, en orden a lo dispuesto en el artículo 26.1 y 2 del Decreto 19/2011, de 10 de febrero por el que se regula la utilización de los medios electrónicos en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.
3. No tendrá la consideración de registro electrónico del departamento los buzones de correo electrónico corporativo asignados a los empleados públicos o a las distintas unidades y órganos.
Artículo 13.- Órgano responsable.
La Secretaría General Técnica de la Consejería de Obras Públicas y Transportes será el órgano superior responsable de la gestión del registro electrónico a través de la unidad administrativa a la que esté adscrito el registro general.
Artículo 14.- Calendario de funcionamiento y fecha y hora oficial.
1. El registro electrónico permitirá la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones todos los días del año, durante las veinticuatro horas del día, sin perjuicio de las interrupciones planificadas de mantenimiento técnico u operativo indispensables, de las que se informará con la suficiente antelación.
2. En el supuesto de interrupción no planificada del registro electrónico o de las aplicaciones informáticas gestoras de los procedimientos que impidan la presentación de escritos, y siempre que sean técnicamente posibles, se dispondrán las medidas para que el usuario resulte informado de esta circunstancia así como de los efectos de la suspensión. En estos supuestos y salvo que una norma legal lo impida expresamente, se dispondrá por el tiempo imprescindible la prórroga de los plazos de inminente vencimiento, de lo que se dejará constancia en la sede electrónica.
3. En la sede electrónica en la que se localice el registro se especificará el calendario de días inhábiles a efectos del cómputo de plazos determinado anualmente por el Gobierno de Canarias para la totalidad de la Comunidad Autónoma de Canarias. El cómputo de plazos se realizará conforme a lo dispuesto en los apartados 3, 4 y 5 del artículo 26 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, o norma que la sustituya.
4. La fecha y hora oficial del registro electrónico será la oficial de Canarias, que deberá contar con las medidas necesarias para garantizar su correcta precisión y visibilidad. Todos los plazos de los procedimientos se entenderán computados respecto a dicha hora oficial en Canarias.
5. En el caso de procedimientos de uso exclusivo de medios electrónicos, si se produjera la interrupción del servicio, se podrá declarar inhábil el último día de aquellos plazos de inminente vencimiento para la presentación de solicitudes por los interesados, cumplimentación de trámites o subsanación de requerimientos, exclusivamente a los efectos del cómputo de plazos, reanudándose dicho cómputo el siguiente día hábil, mediante una resolución del titular de la sede electrónica, que será objeto de publicación en dicha sede, de acuerdo con lo establecido en el artículo 26.5 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, o norma que la sustituya. Dicha circunstancia se comunicará a todas las personas registradas en las aplicaciones gestoras de los procedimientos afectados.
6. El cómputo de los plazos se ajustará a lo dispuesto en la legislación básica sobre procedimiento administrativo común.
Artículo 15.- Carácter de la comunicación a través del registro electrónico.
La presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones por medio del registro electrónico tendrá carácter voluntario, salvo en los supuestos en que se establezca la obligación de comunicación solo por medios electrónicos de acuerdo con lo establecido al respecto en el artículo 32 del Decreto 19/2011, de 10 de febrero, por el que se regula la utilización de los medios electrónicos en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, o norma que lo sustituya, siendo alternativa a la utilización de los lugares señalados en la normativa vigente en materia de procedimiento administrativo común.
Artículo 16.- Acreditación de la identidad.
1. Las solicitudes, escritos y comunicaciones podrán ser presentados en el registro electrónico por los interesados o sus representantes en los términos establecidos en la normativa vigente en materia de procedimiento administrativo común. Cuando la representación no quede acreditada o no pueda presumirse, el órgano competente al que vaya dirigido el documento requerirá dicha acreditación concediéndose un plazo de diez días hábiles para su acreditación, con apercibimiento de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de su solicitud.
2. El firmante del documento podrá acreditar su identidad ante el registro electrónico mediante cualquiera de los sistemas de firma electrónica admitidos en la sede electrónica.
Artículo 17.- Documentos admisibles.
1. Los documentos admisibles por el registro electrónico serán los siguientes:
a) Documentos electrónicos normalizados: el registro electrónico estará habilitado para la recepción y remisión de escritos, solicitudes y comunicaciones que se presenten por medios electrónicos respecto de los trámites y procedimientos recogidos en el inventario de servicios y procedimientos disponible en la sede. La realización de los trámites cuya presentación pueda materializarse a través del registro electrónico deberá llevarse a cabo mediante la cumplimentación de los modelos normalizados correspondientes para cada caso, sin perjuicio de que los procedimientos puedan admitir o requerir la presentación de documentos electrónicos anexos al modelo normalizado.
b) Documentos no normalizados: cualquier solicitud, escrito o comunicación distinta de los mencionados en el apartado anterior, dirigido a alguno de los órganos a los que presta servicio este registro electrónico.
2. La presentación por esta vía de solicitudes, escritos o comunicaciones dirigidos a órganos o entidades fuera del alcance del Registro se tendrá por no realizada. En tal caso, se comunicará al interesado tal circunstancia, indicándole los registros y lugares habilitados para la presentación conforme a las normas en vigor.
3. Se rechazarán los documentos que no cumplimenten los campos obligatorios o cuando contengan incongruencias u omisiones que impidan su tratamiento.
4. Las aplicaciones gestoras de los procedimientos podrán admitir o requerir la presentación de documentos electrónicos anexos al modelo normalizado.
5. En el caso de presentación de documentos electrónicos que contengan código malicioso o software malintencionado que tenga como objetivo infiltrarse o dañar la sede electrónica, se considerará sin más que los mismos no han sido presentados, suspendiéndose de inmediato cualquier operación que requiera su proceso o utilización. Esta circunstancia será comunicada a la persona que lo presentó indicándole el motivo del rechazo, así como los posibles medios de subsanación de las deficiencias advertidas en el documento.
Artículo 18.- Recibo acreditativo de la presentación.
1. Tras la recepción de una solicitud, escrito o comunicación, el registro electrónico emitirá automáticamente un recibo acreditativo de la presentación, que consistirá en una copia auténtica de la solicitud, escrito y comunicación. Recibo que incluirá la fecha y hora de presentación y el número de entrada de registro. Asimismo, y en su caso, generará un recibo acreditativo de la entrega de los documentos complementarios que acompañen a la solicitud, escrito o comunicación. Siempre que se realicen presentación de documentos separadamente al formulario electrónico deberá mencionarse el número o código de registro individualizado para identificar el procedimiento al que han de asociarse.
2. El recibo acreditativo de la presentación de solicitudes, escritos, comunicaciones o documentos complementarios, garantizará la integridad y no repudio de los mismos.
3. Estos recibos se configurarán de forma que puedan ser impresos o archivados electrónicamente por el interesado y que garanticen la identidad del registro mediante la inclusión de los recibos emitidos de la huella electrónica y de un código seguro de verificación.
4. En el caso de que el registro electrónico no emita el recibo acreditativo implicará que la presentación de la solicitud, escrito o comunicación no se ha llevado a cabo, debiendo realizarse dicha presentación en otro momento o utilizando los medios señalados en el apartado 6 del artículo 26 del Decreto 19/2011, de 10 de febrero, por el que se regula la utilización de medios electrónicos en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, o norma que lo sustituya.
Disposición adicional primera.- Habilitación.
El titular de la Secretaría General Técnica de la Consejería podrá adoptar las resoluciones necesarias para la ejecución de lo dispuesto en la presente orden.
Disposición adicional segunda.- Efectividad de la sustitución de la publicación en el tablón de anuncios.
La sustitución de la publicación en el tablón de anuncios o edictos por la publicación en la sede electrónica de actos y comunicaciones a que se refiere el artículo 8.g) será efectiva cuando los medios técnicos que dan soporte a la sede lo permitan. Por resolución del titular de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Obras Públicas y Transportes, que se hará pública en el Boletín Oficial de Canarias, se determinará la fecha efectiva de dicha sustitución.
Disposición transitoria única.- Representación.
Hasta tanto se ponga en funcionamiento efectivo el registro de apoderamientos a que se refiere el artículo 22 del Decreto 19/2011, de 10 de febrero, por el que se regula la utilización de los medios electrónicos en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, o norma que lo sustituya, en los trámites, procedimientos administrativos y actuaciones cuya presentación sea admitida telemáticamente en el registro electrónico de la Consejería de Obras Públicas y Transportes, los interesados podrán realizar dichos trámites por medio de representante, el cual deberá acreditar la representación necesaria en los términos establecidos en el artículo 32 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o norma que la sustituya.
Disposición derogatoria única.- Queda derogada la Orden n.º 277 del Consejero de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial, de fecha 3 de julio de 2013, por la que se crea y regula la sede electrónica y registro electrónico de la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial.
Disposición final primera.- Referencias normativas.
Las referencias hechas a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre , de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y a la Ley 11/2007, de 22 de junio , de Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, se entenderán hechas a la Ley 39/2015, de 1 de octubre , del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas o a la Ley 40/2015, de 1 de octubre , de Régimen Jurídico del Sector Público, según corresponda, a partir de la entrada en vigor de las citadas leyes.
Disposición final segunda.- Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.
