DECRETO 53/2008, DE 5 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE CREAN LOS PREMIOS "RIOJA REGIÓN RESPONSABLE"
El artículo 7.3 del Estatuto de Autonomía de La Rioja aprobado por la Ley Orgánica 3/1982 
, de 9 de junio, modificada por la Ley Orgánica 3/1994, de 24 de marzo y la Ley Orgánica 2/1999, de 7 de enero, prevé que los poderes públicos de la Comunidad Autónoma impulsarán aquellas acciones que tiendan a mejorar las condiciones de vida y trabajo y a incrementar la ocupación y el crecimiento económico.
Por otro lado, el Estatuto de Autonomía del Gobierno de La Rioja, establece en su artículo 11.Uno.3 que corresponde a la Comunidad Autónoma de La Rioja, en los términos que establezcan las leyes, y, en su caso, las normas reglamentarias que para su desarrollo dicte el Estado, la función ejecutiva en materia laboral.
La presente norma crea unos premios sobre responsabilidad social, materia relativa al llamado "ius honorandi" que, aunque, como tal, no aparece recogida expresamente en el Estatuto de Autonomía de La Rioja, como indica el Consejo Consultivo de La Rioja en su Dictamen 55/00, de 6 de noviembre, es una potestad que hay que entender inherente a la personalidad jurídico-pública de las Comunidades Autónomas. La Comunidad Autónoma de La Rioja puede conferir honores y distinciones dentro de su propio ámbito material de competencias, por lo que no existe inconveniente alguno para que los conceda como una medida de fomento dentro de cada ámbito sectorial concreto en el que ostente competencias, como es el caso.
La disposición adicional tercera de la Ley 1/2001, de 16 de marzo, reguladora de los honores, distinciones y protocolo de la Comunidad Autónoma de La Rioja, establece que el Gobierno podrá mediante Decreto, establecer distinciones, con carácter sectorial, al objeto de reconocer la labor desarrollada de personas o instituciones en sus correspondientes ámbitos de actuación.
Por Decreto 42/2007, de 13 de julio, se estableció la estructura orgánica de la Consejería de Industria, Innovación y Empleo y sus funciones en desarrollo de la Ley 3/2003 , de 3 de marzo de Organización del Sector Público de la Comunidad Autónoma de La Rioja, adscribiéndose a la misma la Dirección General de Trabajo. Entre las funciones de la Dirección General de Trabajo se encuentra el desarrollo de las actuaciones de promoción de la Responsabilidad Social en el ámbito de las relaciones laborales.
Como se indica en la Comunicación de la Comisión relativa a la responsabilidad social de las empresas: una contribución empresarial al desarrollo sostenible COM(2002) 347 final, el concepto de responsabilidad social de las empresas se define en el Libro Verde como “la integración voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus interlocutores”, pues las empresas son cada vez más conscientes de que un comportamiento responsable genera éxitos comerciales duraderos. Sin embargo, la responsabilidad social consiste también en gestionar los cambios dentro de la empresa de una manera socialmente responsable, lo que ocurre cuando una empresa procura reconciliar los intereses y las necesidades de las distintas partes de manera aceptable para todas ellas.
La creciente importancia de la responsabilidad social corporativa, no solo como valor sino como elemento de competitividad en un entorno globalizado, provoca que cada vez más la adopción de buenas prácticas en esta materia acabe redundando en una mejora del empleo. Así lo reconoce el Parlamento Europeo en su Resolución de 13 de marzo de 2007, sobre la responsabilidad social de las empresas: una nueva asociación, en la que señala que una gestión seria de la responsabilidad social por parte de las empresas puede contribuir tanto a la creación de puestos de trabajo, a la mejora de las condiciones de trabajo y al respeto de los derechos de los trabajadores, como al fomento de la investigación y el desarrollo de las innovaciones tecnológicas.
Al titular de la Consejería de Industria, Innovación y Empleo corresponde el impulso y coordinación de cuantas acciones tiendan a mejorar el empleo en la Comunidad Autónoma de La Rioja, coordinando la gestión de los fondos destinados a su fomento cualquiera que sea su origen. Además del ejercicio a través de la Dirección General de Trabajo de las funciones de promoción de la Responsabilidad Social en el ámbito de las relaciones laborales y de la prevención de los riesgos laborales y de la protección de la Salud en relación con las condiciones de trabajo, así como el fomento de la transferencia del conocimiento para la innovación, a través de la Dirección General de Innovación, así como las acciones que se desarrollan en el ámbito de las funciones encomendadas al Servicio Riojano de Empleo y a la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja (ADER).
El Gobierno de La Rioja, a través de otras Consejerías, también ejerce funciones y desarrolla acciones que también inciden en diferentes aspectos de la responsabilidad social, como es el caso del impulso de la integración del medio ambiente y el desarrollo sostenible en las políticas sectoriales o la cooperación al desarrollo.
En el marco del Plan Estratégico para el Impulso y la Integración de la Responsabilidad Social en las empresas riojanas, el Gobierno de La Rioja considera necesario continuar impulsando la responsabilidad social en la Comunidad Autónoma.
Un hito fundamental en este camino fue la organización por el Gobierno de La Rioja del I Congreso Europeo de Responsabilidad Social que concluyó con la lectura de la "Declaración de La Rioja en Responsabilidad Social" que preveía varias acciones dirigidas a incentivar a las empresas para que desarrollaran la responsabilidad social, objetivo plenamente alineado con la recomendación al respecto del Consejo a los Estados miembros expresada en las Directrices Integradas para el Crecimiento y el Empleo (2005-2008).
Entre otras acciones ya desarrolladas, la Declaración preveía la creación de una normativa de carácter regional que distinguiera a las empresas socialmente responsables, denominada "Triple R", símbolo de "Rioja Región Responsable".
Una vez constituido y puesto en funcionamiento el Foro Riojano para la Responsabilidad Social, como órgano colegiado de consulta y participación de los agentes sociales y económicos, instituciones y entidades implicadas en materia de responsabilidad social, integrado en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja adscrito a la Consejería competente en materia de empleo y relaciones laborales, ha llegado el momento de dar cumplimiento a la previsión citada instituyendo los Premios Rioja Región Responsable, incardinando los mismos en el Foro, en el convencimiento de que el Pleno del mismo es el marco idóneo para actuar como Jurado de estas distinciones.
La creación de los Premios se enmarca también en el Plan Riojano para el impulso de la conciliación de la vida personal y laboral en la empresa riojana, cuya séptima área prioritaria se dirige a facilitar el intercambio de buenas prácticas en materia de conciliación y de igualdad en las relaciones laborales.
Es indudable que las buenas prácticas en materia de conciliación de la vida personal, familiar y laboral forman parte destacada de la responsabilidad social corporativa. Así lo reconoce el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo (CESE) de 11 de julio de 2007 sobre "El papel de los interlocutores sociales en la conciliación de la vida profesional, familiar y privada"(SOC/271-CESE 998/2007), que señala que la noción de la igualdad de oportunidades en el lugar de trabajo, la aplicación de iniciativas que respalden la conciliación de la vida familiar y profesional y la creación de un modelo de gobernanza que fomente "la igualdad de oportunidades en las empresas" forman parte del concepto de la responsabilidad social de las empresas que las incita a generar buenas prácticas y actuar de manera responsable con sus propios trabajadores.
Más concretamente, dicho Dictamen, aprobado por 145 votos a favor y 4 abstenciones, indica que "El CESE considera que los concursos entre las empresas respaldados por los interlocutores sociales pueden ser un instrumento apropiado para difundir entre el público y fomentar ejemplos de buenas prácticas que favorezcan a las familias y las mujeres. Instrumentos tan innovadores como, por ejemplo, la puesta a disposición de salas de juego destinadas a los hijos de los trabajadores, la apertura de guarderías en las empresas, o también, la instauración en las empresas de redes de ayuda entre generaciones que coordinen la prestación de servicios voluntarios, por ejemplo la realización por antiguos trabajadores jubilados de algunos trámites administrativos o compras para los trabajadores jóvenes, padres o madres de familia, pueden ser dados a conocer a la opinión pública por medio de los concursos entre empresas."
El Gobierno de La Rioja entiende la responsabilidad social como un instrumento de competitividad aplicable a todos los agentes sociales y económicos, públicos y privados. Por ello, a la hora de establecer la estructura de los Premios, se ha optado por una visión global e integradora de todas las organizaciones con presencia en la Comunidad Autónoma de La Rioja, creando tres categorías dirigidas a las empresas, a las organizaciones no lucrativas y a las Administraciones Públicas que destaquen en los distintos ámbitos en los que se despliega la responsabilidad social corporativa.
Esta triple perspectiva está asumida por el Parlamento Europeo que, en la citada Resolución de 13 de marzo de 2007, sobre la responsabilidad social de las empresas: una nueva asociación, observa que la responsabilidad social y ambiental se aplica tanto a las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales como a las empresas.
Igualmente se recoge en la definición de la responsabilidad social de las empresas recogida en el documento "La Responsabilidad Social de las Empresas (RSE). Diálogo Social" aprobado el 19 de diciembre de 2007 por la Comisión de Seguimiento y Evaluación del Diálogo Social, formada por representantes del Gobierno, CEOE, CEPYME, CC.OO y UGT, que se refiere a la RSE como un conjunto de compromisos de diverso orden económico, social y medioambiental adoptados por las empresas, las organizaciones e instituciones públicas y privadas y que constituyen un valor añadido al cumplimiento de sus obligaciones legales, contribuyendo a la vez, al progreso social y económico en el marco de un desarrollo sostenible.
Prueba de la importancia de la aplicación de la responsabilidad social al ámbito de la Administración Pública, es la citada Comunicación COM (2002) 347, relativa a la responsabilidad social de las empresas: una contribución empresarial al desarrollo sostenible, a través de la cual la Comisión propuso la integración de la responsabilidad social de las empresas en todas las políticas de la Unión Europea, entre ellas en la política de Administraciones Públicas y que finalizaba invitando a las administraciones públicas a nivel nacional, regional y local a que examinaran también sus prácticas con vistas a la integración de consideraciones de tipo social y medioambiental.
Por lo tanto, en el campo de la responsabilidad social, a la Administración Pública le corresponde, no solo una labor reguladora y de fomento, sino también una función de liderazgo, aplicando los principios de dicho campo a sus propias prácticas, función ejemplar que también debe a su vez, ser objeto de fomento mediante acciones de reconocimiento. Por ello, se considera adecuado incluir a las Administraciones Públicas en el ámbito de los Premios Rioja Región Responsable.
Es un hecho que hay organizaciones públicas que, a través de mecanismos como la negociación colectiva, están desarrollando con éxito, dentro de la propia Administración, políticas y acciones socialmente responsables. El Gobierno de La Rioja quiere fomentar la implantación y el desarrollo de medidas de responsabilidad social en las Administraciones que actúan en el territorio riojano, a través de una iniciativa pública de reconocimiento de buenas prácticas, que, en gran medida, puede considerarse pionera en este campo.
Finalmente, se hace uso de la posibilidad contemplada en el apartado sexto del artículo 27 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, para permitir el establecimiento de la obligatoriedad de presentación de candidaturas utilizando sólo medios electrónicos, puesto que se considera que los interesados en los Premios "Rioja Región Responsable" se corresponden con personas jurídicas o colectivos de personas físicas que por razón de su capacidad económica o técnica, dedicación profesional u otros motivos acreditados tienen garantizado el acceso y disponibilidad de los medios tecnológicos precisos.
En su virtud, el Gobierno, a propuesta del Consejero de Industria, Innovación y Empleo, oído el Consejo Consultivo de La Rioja y previa deliberación de sus miembros, en su reunión celebrada el día 5 de septiembre de 2008, acuerda aprobar el siguiente,
Decreto
Artículo 1.- Objeto del Decreto.
El presente Decreto tiene por objeto la creación y regulación de los Premios "Rioja Región Responsable".
Artículo 2. Objetivo y periodicidad de los Premios "Rioja Región Responsable".
1. El objetivo de los Premios "Rioja Región Responsable" es reconocer públicamente las buenas prácticas en el ámbito de la responsabilidad social llevadas a cabo por las empresas, organizaciones no lucrativas y Administraciones Públicas que desarrollan su actividad en La Rioja.
2. Los Premios "Rioja Región Responsable" tendrán carácter anual.
Artículo 3. Premios "Rioja Región Responsable".
Los Premios "Rioja Región Responsable" son los siguientes:
a) Premio Rioja Región Responsable categoría "Empresas".
b) Premio Rioja Región Responsable categoría "Organizaciones no lucrativas".
c) Premio Rioja Región Responsable categoría "Administraciones Públicas".
Artículo 4. Modalidades.
Cada uno de los "Premios Rioja Región Responsable" podrá comprender diferentes ámbitos o modalidades que podrán ser establecidos mediante la Orden reguladora de los Premios dictada por el titular de la Consejería habilitado para el desarrollo del presente Decreto o mediante la correspondiente Resolución de convocatoria.
Artículo 5. Presentación de candidaturas.
Con el fin de canalizar los principios contenidos en la Ley 11/2007 , de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, la Orden reguladora de los Premios podrá establecer la obligatoriedad de presentación de candidaturas utilizando exclusivamente medios electrónicos.
Artículo 6. Requisitos de participación.
1. La Orden reguladora de los Premios podrá establecer requisitos de participación relativos a la antigüedad de las buenas prácticas implantadas o a la ausencia de comportamientos objetivos que se consideren incompatibles con la finalidad de los Premios.
2. En todo caso, no se admitirá la presentación de candidaturas por parte de personas o entidades que no se hallen al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o hayan sido sancionadas en firme por infracciones graves y muy graves en el orden social en los doce meses anteriores a la resolución de la convocatoria de los premios o en un momento posterior a la misma.
Artículo 7. Órganos de selección y adjudicación.
1. Únicamente en el caso de que el elevado número de candidaturas, valorado por el titular del órgano que tenga encomendadas las funciones de promoción de la responsabilidad social, lo haga aconsejable, se constituirá el Comité Evaluador de los Premios "Rioja Región Responsable" con la finalidad de facilitar la labor del Jurado de los Premios. La función del Comité es proponer una lista de nominados al Presidente del Foro Riojano para la Responsabilidad Social.
El Comité es un órgano colegiado adscrito a la Consejería competente en materia de responsabilidad social. Estará compuesto por:
a) Un Presidente, que será el titular de la Dirección General que tenga encomendadas las funciones de promoción de la Responsabilidad Social, o persona en quién delegue.
b) Un Secretario con voz pero sin voto, que será el Secretario del Foro Riojano de Responsabilidad Social, o funcionario en quién delegue.
c) Cuatro vocales, que serán nombrados por el Presidente del Comité Evaluador.
El Presidente del Comité podrá designar representantes de instituciones, expertos o profesionales cualificados en el campo de la Responsabilidad Social que podrán asistir a las reuniones del Comité y participar en las deliberaciones del mismo con voz pero sin voto.
La designación de los miembros del Comité se hará pública en los veinte días siguientes a la finalización del plazo para la presentación de candidaturas, en las oficinas de atención al ciudadano del Gobierno de La Rioja, así como en el tablón de anuncios de la Dirección General del Gobierno de La Rioja que tenga asignada la función de promoción de la Responsabilidad Social. El Comité tendrá su sede en la citada Dirección General que le asignará los medios personales y materiales necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Los miembros del Comité no percibirán ningún tipo de retribución por el desempeño de sus funciones.
El funcionamiento del Comité se fijará en la Orden reguladora de los Premios.
2. En todo caso, será el Pleno del Foro Riojano para la Responsabilidad Social el que, actuando como Jurado para todos los ámbitos, modalidades y categorías establecidos de los Premios Rioja Región Responsable, elaborará la relación de premiados, de entre los propuestos por el Comité o, en su defecto, de entre todos los presentados.
Ejercerán la Presidencia y la Secretaría del Jurado quienes ostenten dichos cargos en el Foro.
Los Premios se otorgarán por mayoría de votos de los miembros del Jurado, pudiendo declararse desiertos uno o varios de los ámbitos, modalidades o categorías de los Premios, si se considera que ninguna de las candidaturas presentadas a los mismos reúne los méritos suficientes para ser galardonada.
3. Para salvaguardar la independencia en la concesión de los Premios, no intervendrán en las deliberaciones ni en las votaciones:
a) Los miembros del Foro representantes de las organizaciones que concurran a los premios. Estos representantes no asistirán a la sesión o parte de la sesión que se refiera a la categoría, modalidad o ámbito en el que compitan.
b) Los miembros del Foro que consideren que concurren razones éticas que aconsejen que se abstenga de actuar como miembro del Jurado de un Premio concreto a la vista de las candidaturas sometidas a valoración, en cuyo caso no asistirán a la sesión o parte de la sesión que se refiera a dicha concurrencia.
4. Tanto el Comité Evaluador como el Jurado valorarán la naturaleza de las buenas prácticas llevadas a cabo en el ámbito de la responsabilidad social, así como la efectividad de las mismas y tendrán en cuenta los criterios que, en su caso, se hayan fijado en la Orden reguladora de los Premios.
5. La concesión de los Premios se efectuará por Acuerdo de Gobierno a propuesta del titular de la Consejería competente en dicha materia, quien elevará al Consejo de Gobierno el fallo emitido por el Foro Riojano para la Responsabilidad Social.
Artículo 8. Contenido.
1. Cada premio consistirá en un diploma acreditativo y no tendrá contenido económico. La relación de premiados será publicada en el Boletín Oficial de La Rioja. En el marco de la celebración del acto público de entrega u otro específico, los representantes de cada una de las iniciativas premiadas tendrán ocasión de explicar y difundir sus buenas prácticas.
2. Asimismo, cada entidad premiada podrá exhibir el logotipo del Premio obtenido en su página web institucional o corporativa. También podrá utilizarlo en sus publicaciones y en cualquier otro material impreso, audiovisual o informático, así como difundir la concesión del Premio en cualquier medio de comunicación. En todo caso, esta exhibición se realizará especificando el año en que fue otorgado el premio y de acuerdo con la imagen gráfica del mismo aprobada por la Consejería competente.
Artículo 9. Autorización para la difusión de las propuestas premiadas.
Las personas y entidades premiadas autorizan a la Consejería del Gobierno de La Rioja competente en materia de responsabilidad social de las empresas, a la utilización de las propuestas ganadoras para su difusión con fines informativos, educativos o de carácter social, coincidentes con los objetivos de este reconocimiento.
Disposición final primera. Modificación del Decreto 26/2006, de 28 de abril, por el que se crea el Foro Riojano para la Responsabilidad Social.
Se añade una nueva letra i) al apartado primero del artículo 2 del Decreto 26/2006, de 28 de abril, por el que se crea el Foro Riojano para la Responsabilidad Social:
"i) Actuar como Jurado de los Premios Rioja Región Responsable."
Disposición final segunda. Habilitación normativa.
Se habilita al titular de la Consejería competente en materia de promoción de la Responsabilidad Social para el desarrollo del presente Decreto.
Disposición final tercera. Entrada en vigor.
El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de La Rioja.
