RESOLUCIÓN DE 4 DE DICIEMBRE DE 2007, DEL INSTITUTO ANDALUZ DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, POR LA QUE SE PUBLICA EL PLAN DE FORMACIÓN DEL INSTITUTO ANDALUZ DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA 2008.
En el contexto actual la sociedad exige cada vez mayores niveles de calidad en los servicios públicos. Esta calidad requiere elevadas dosis de efectividad e implica proactividad para el mejor desempeño de las prestaciones. La modernización y mejora constante de las Administraciones Públicas resulta un proceso fundamental que demanda la ciudadanía de todos los países avanzados. En este proceso de mejora constante, la formación se convierte en Andalucía en un elemento básico para lograr la concienciación de todo el personal al servicio de las Administraciones Públicas en la importancia de su actuación, de su desarrollo profesional y de la mejora de sus cualificaciones de forma que posibilite la implantación efectiva de las diferentes estrategias y la consecución de los objetivos propuestos.
De acuerdo con la competencia de investigación y estudio de las materias que afecten a la Administración Pública, el Instituto ha participado en un proyecto europeo EU-Forma, “Directrices para formar a los responsables de la formación en las Administraciones Públicas regionales y locales europeas”. Este proyecto nos ha permitido reflexionar durante los dos últimos años sobre muchos aspectos de la formación pública en Europa y en Andalucía; sus fortalezas y debilidades, las orientaciones más adecuadas de los diseños y las metodologías formativas y otros aspectos relacionados con su tarea de formación del personal al servicio de la Administración de la Junta de Andalucía. Algunas de las ideas se han tenido en cuenta tanto para el proceso de elaboración del Plan como para el diseño de sus mismos contenidos.
Una de las ideas derivadas del proyecto EU-Forma es el “Diagnóstico de necesidades de formación en la Administración de la Junta de Andalucía”. El trabajo se hizo por aproximaciones sucesivas sobre la base de las competencias de cada Consejería u Organismo Autónomo y la participación de las personas claves para el desarrollo de la actividad administrativa, los responsables de los servicios. Para cada Consejería u Organismo Autónomo se analizaron las competencias, los antecedentes formativos y las estrategias existentes con la persona responsable de la formación. A continuación se desarrolló una dinámica de grupo con personas clave, responsables de servicios, de todas las Direcciones Generales, para volver a analizar con mayor profundidad las competencias, los antecedentes formativos y las estrategias existentes. En esta fase han participado más de 152 personas (11%). Con los resulta- dos del proceso anterior se elaboró un cuestionario específico de cada Organismo para ser contestado por las personas responsables de los servicios vía internet. El resto del personal de cada Consejería u Organismo Autónomo fue informado del proceso y se le invitó a participar por medio de la persona responsable de su servicio. Los cuestionarios fueron contestados por 555 personas (42%). El trabajo ha servido también para generar una dinámica de sensibilización sobre la utilidad de la formación como herramienta estratégica en la implementación de todos los procesos de mejora que la Administración Pública debe llevar a cabo para conseguir cumplir de manera satisfactoria con el papel que le corresponde. El resultado del trabajo presenta un “Mapa de formación” tanto general como sectorial. Este “Mapa de formación” aglutina los diferentes grupos de conocimientos, habilidades y capacidades que se le requiere al personal de la Junta de Andalucía, agrupados por “áreas de formación”, que ofrecen una visión más global y reúnen a un conjunto de líneas de formación con características homogéneas o por “líneas de formación” que organizan las diferentes competencias requeridas para el desempeño de los puestos. Las líneas de formación se han diferenciado a su vez en generales (requeridas por cualquier empleado/a público independientemente del puesto y lugar en el que se encuentre), y las sectoriales (hacen referencia a las específicas de cada Consejería u Organismo Autónomo).
Este trabajo ha permitido mejorar la demanda de formación, lo que se traducirá en una mejora de los resultados obtenidos con la formación.
Para la elaboración del Plan también se han tenido en cuenta los resultados del trabajo “Evaluación del Impacto de la Formación 2006”. Este trabajo ha permitido conocer la percepción que tienen las personas participantes en las actividades formativas del año 2006 sobre su utilidad para el desempeño de sus puestos de trabajo y otros aspectos relevantes, transcurridos de tres a nueve meses después de su realización.
El análisis de los resultados de este trabajo ha orientado las reflexiones para la elaboración del Plan.
Otro de los trabajos utilizados como referencia importante para el Plan es el denominado “Análisis de la situación actual de las competencias de las personas directivas de la Administración de la Junta de Andalucía”, que da luz sobre las orientaciones que debe tener el Programa Formación de Directivos.
Como todos los años, el Plan se ha elaborado con la participación de las Consejerías, Organismos Autónomos y las Delegaciones Provinciales de la Consejería de Justicia y Administración Pública, que, junto a las Organizaciones Sindicales representadas en el Consejo Rector, han expresado sus necesidades y sus prioridades. Se han recogido aquellas que son relativas a las competencias específicas de cada organismo y serán gestionadas con su colaboración. Aquellas propuestas de carácter horizontal se han incluido en el Plan para ser gestionadas directamente por el Instituto o con la colaboración las Delegaciones Provinciales de la Consejería de Justicia y Administración Pública.
También se han tenido en cuenta las demandas reales producidas en las actividades del Plan de Formación del año 2007 y la satisfacción y la demanda de las personas participantes en actividades formativas de este año recogida en los cuestionarios de evaluación, de acuerdo con lo establecido en la “Carta de Servicios de Actividades Formativas del Instituto Andaluz de Administración Pública”.
Se incluyen las necesidades derivadas del curso selectivo de acceso de los funcionarios en prácticas de la Administración de Justicia y las derivadas de los cursos selectivos de acceso de los funcionarios en prácticas de la Administración Local.
El Plan de Formación del Instituto Andaluz de Administración Pública para 2008, una vez informado favorablemente por el Consejo General, la Subcomisión de Formación y Perfeccionamiento del Personal Laboral, ha sido aprobado por el Consejo Rector del Organismo en sesión celebrada el día 3 de diciembre de 2007.
Mediante la presente Resolución se hace público el Plan de Formación de 2008, que se estructura, de acuerdo con los programas definidos en el Decreto 249/1997, de 28 de octubre, por el que se regula el régimen de formación a impartir por el Instituto Andaluz de Administración Pública, en los correspondientes Programas. A los Programas anteriores se añade un conjunto de actividades formativas desarrolladas como jornadas, conferencias y seminarios. En conjunto el Plan se resume en los siguientes números:
Tabla omitida.
El Plan se seguirá gestionando de acuerdo con la Carta de Servicios de Actividades Formativas, en la que figuran los derechos de las personas usuarias de estos servicios de formación, los compromisos de calidad y sus indicadores y con los procedimientos del Sistema de Calidad del Instituto, certificado por AENOR.
El Plan va destinado al personal de la Administración General de la Junta de Andalucía y al servicio de la Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como al personal adscrito a instituciones, entidades u organismos de Andalucía que hayan firmado convenios con el Instituto Andaluz de Administración Pública para la participación en actividades formativas de éste.
Como en años anteriores se mantienen tres elementos significativos: la consideración de la ciudadanía y el interés general como referente de la actividad administrativa, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y la mejora de la calidad de los servicios públicos. Todas las actividades diseñadas están impregnadas por estos elementos y la actividad del profesorado se estimulará en la misma línea.
La actividad a desarrollar por parte del Instituto Andaluz de Administración Pública en el año 2008 estará al igual que en los años anteriores incardinada dentro del Plan de Modernización de los Servicios Públicos de la Junta de Andalucía, orientada a las personas como eje fundamental de la actividad administrativa, mejorando las expectativas de la ciudadanía.
Cada actividad formativa se encuadra dentro de una línea estratégica de modernización de la Administración de la Junta de Andalucía.
El Plan significa un paso más de la transformación que el Instituto está experimentando en la concepción de su misión.
Queremos reforzar el papel de ser un agente para el aprendizaje de las personas de acuerdo con la demanda derivada de las necesidades personales y especialmente de la Administración.
Anexo
Omitido.
