DECRETO 82/2007, DE 20 DE JULIO, POR EL QUE SE ESTABLECE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA Y SUS FUNCIONES EN DESARROLLO DE LA LEY 3/2003, DE 3 DE MARZO, DE ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA.
El Decreto del Presidente 5/2007, de 2 de julio, establece la estructura básica de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja modificando el número y denominación de algunas Consejerías.
Con el objeto de adaptar las unidades administrativas a la nueva configuración y establecer los medios precisos para afrontar con garantías nuevos retos de gestión bajo los principios de eficacia y servicio al ciudadano, resulta obligado, de una parte, establecer una nueva estructura orgánica de la Consejería, asegurando la coordinación de los servicios con economía de medios y articulando una organización administrativa que permita alcanzar los objetivos marcados, y de otra, atribuir funciones a los diferentes órganos de la Consejería, todo ello en el marco de la Ley 3/2003, de 3 de marzo, de organización del sector público de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Por todo ello, el Consejo de Gobierno, a iniciativa del Consejero de Presidencia y a propuesta del Consejero de Administraciones Públicas y Política Local y previa deliberación de sus miembros en su reunión del día 20 de julio de 2007, acuerda aprobar el siguiente
Decreto
Artículo 1. Consejería de Presidencia
1. La Consejería de Presidencia es el órgano de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja al que le corresponden las competencias en materia de Secretariado de Gobierno y Relaciones Institucionales, Seguimiento de Acción de Gobierno; Acción Exterior y Cooperación Internacional, Asuntos Europeos y Financiación Comunitaria; las relativas a la Política Informativa y de Comunicación del Gobierno de La Rioja; Políticas de Juventud. El titular de la Consejería ostentará igualmente la condición de Portavoz del Gobierno.
2. Para el ejercicio de sus competencias, la Consejería de Presidencia se estructura en los siguientes órganos directivos:
- Secretaría General Técnica.
- Dirección General de Acción Exterior.
Artículo 2. Secretaría General Técnica
Integran la Secretaría General Técnica las siguientes unidades administrativas:
1. Servicio de Planificación y Coordinación Administrativa
1.1. Sección de Personal y Gestión Administrativa
1.2. Área de Estudios, Documentación y Normativa
2. Servicio de Secretariado de Gobierno y Relaciones Institucionales
2.1. Sección de Gestión Institucional
2.2. Área de Seguimiento de Acción de Gobierno
Artículo 3. Dirección General de Acción Exterior
Integran la Dirección General de Acción Exterior las siguientes unidades administrativas:
1. Servicio de Acción Exterior y Cooperación al Desarrollo
1.1 Área de Cooperación al Desarrollo
1.2 Área de Acción Exterior
2. Servicio de Asuntos Europeos y Financiación comunitaria
2.1 Área de Asuntos Europeos
2.2 Área de Financiación Comunitaria
3. Oficina de La Rioja en Bruselas con rango orgánico de Servicio.
Artículo 4. Funciones administrativas
4.1.Con carácter general corresponde a los órganos de la Consejería:
4.1.1 Al titular de la Consejería, las siguientes funciones:
a) Ejecutar, en el ámbito de su Consejería, la política establecida por los órganos colegiados del Gobierno.
b) Ejercer la iniciativa, dirección, organización y fiscalización de todos los Servicios de la Consejería respectiva, sin perjuicio de las competencias que tengan atribuidas otros órganos.
c) Ostentar la representación de su Consejería.
d) Presentar al Consejo de Gobierno, y en su caso a las Comisiones Delegadas del Gobierno, los anteproyectos de ley o proyectos de Decreto, así como las propuestas de acuerdos que afecten a su Consejería.
e) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Consejería, en los términos previstos en la legislación vigente.
f) Formular al Consejo de Gobierno la propuesta de nombramiento y cese de los titulares de los órganos de su Consejería así como de los Gerentes de los Organismos Públicos adscritos a la misma.
g) Proponer al Consejero competente en materia de Administraciones Públicas el nombramiento y cese del personal eventual dependiente de su Consejería.
h) Aprobar y ordenar los gastos de su Consejería, con los límites previstos en las normas presupuestarias que resulten de aplicación.
i) Resolver:
- Los recursos de alzada y reposición que le correspondan interpuestos contra los actos de los órganos de su Consejería y los extraordinarios de revisión interpuestos contra dichos actos así como contra los de los Organismos Públicos a ella adscritos.
- Las reclamaciones previas a la vía jurisdiccional civil interpuestas contra actos de su Consejería.
j) Declarar:
-La nulidad de actos provenientes de los órganos inferiores de su Consejería y de los dictados por los órganos inferiores de los Organismos Públicos así como de los reglamentos que haya aprobado.
-La lesividad de los actos anulables dictados por su Consejería, con excepción de los dictados por él mismo, y por los organismos públicos que tenga adscritos.
k) Resolver los requerimientos fundamentados en el artículo 44 de la Ley 29/1988, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
l) Resolver los procedimientos de responsabilidad patrimonial consecuencia de la actividad de su Consejería y, en su caso, de los Organismos Públicos que tuviese adscritos.
m) Formular el anteproyecto de presupuestos de la respectiva Consejería.
n) Efectuar la iniciativa para la aprobación por el Consejo de Gobierno de la estructura orgánica de su Consejería, a propuesta del Consejero competente en materia de Administraciones Públicas.
o) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre órganos de su Consejería que no estén relacionados jerárquicamente y suscitar los que tengan lugar con otras Consejerías.
p) Ejercer las funciones que le correspondan como órgano de contratación de la Consejería y firmar los contratos administrativos en nombre de la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
q) Firmar, previa aprobación del Consejo de Gobierno en su caso, los convenios que se establezcan para el fomento de actividades de interés público, en materias propias de su Consejería.
r) Proponer al Gobierno la declaración de urgente necesidad y acordar la necesidad de ocupación, de acuerdo con la legislación de expropiación forzosa.
s) La creación, modificación y supresión de los ficheros de carácter personal en el ámbito de actuación de su Consejería.
t) Establecer las bases reguladoras de la concesión de subvenciones en el ámbito de su Consejería, de sus Organismos Públicos y restantes entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de la misma así como convocar y conceder subvenciones en el ámbito de su Consejería.
u) Imponer las sanciones administrativas que las normas le atribuyan.
v) Cualesquiera otras funciones que les atribuya la normativa vigente.
4.1.2. El Secretario General Técnico es la segunda autoridad de la Consejería, al que corresponden, bajo la dirección del Titular de la Consejería, las siguientes funciones:
4.1.2.1 En el ámbito de su Consejería.
a) Ostentar la representación de la Consejería en ausencia de su titular y salvo delegación expresa en otro sentido.
b) La asistencia técnica y administrativa al Consejero.
c) Ejercer la jefatura superior del personal, planificando y dirigiendo la gestión que de aquél realizan los Directores Generales.
d) Canalizar las comunicaciones de los órganos de la Consejería con otros organismos y entidades.
e) Gestión de los recursos materiales y mantenimiento de las instalaciones.
f) La coordinación normativa y la asistencia jurídica y técnica a las unidades adscritas a la Consejería.
g) Tramitar, informar y, en su caso, elaborar los proyectos de disposiciones generales correspondientes a su Consejería
h) La tramitación de los recursos, reclamaciones previas a la vía jurisdiccional laboral o civil, expedientes de responsabilidad patrimonial y procedimientos de revisión relativos a las disposiciones y actos de la Consejería y de los organismos públicos a ella adscritos, cuya resolución competa al Titular de la Consejería.
i) Instar las actuaciones necesarias para la ejecución de las decisiones judiciales que afecten a materias propias de la Consejería.
j) Coordinar la tramitación de los expedientes relativos a la concesión de ayudas y subvenciones.
k) Coordinar la tramitación de los expedientes de contratación de la Consejería, así como los relativos a convenios, protocolos y acuerdos a suscribir por los órganos de la Consejería.
l) El ejercicio en el seno de cada Consejería de las competencias administrativas en materia de acceso a archivos y registros.
m) El control de acceso a los edificios sedes de órganos y unidades de la Consejería.
n) Coordinar las relaciones mantenidas por los diferentes órganos y unidades de la Consejería con el Defensor del Pueblo de La Rioja.
o) Resolver los asuntos que le correspondan por razón de la materia, salvo que expresamente estén atribuidos al Consejero o a otro órgano.
4.1.2.2. En el ámbito propio de su Consejería y en coordinación con la Consejería de Presidencia.
a) El seguimiento de la acción de Gobierno en el ámbito de su Consejería.
b) La preparación de los expedientes que hayan de ser elevados al consejo de Gobierno por el titular de la Consejería, así como su presentación ante la Comisión de Coordinación, y el control del cumplimiento de los acuerdos del Gobierno.
c) El desarrollo del programa legislativo del Gobierno.
d) La supervisión y remisión de las disposiciones, actos y anuncios de la Consejería a los boletines oficiales y medios de comunicación.
e) Promover la realización de estudios, proyectos y trabajos de investigación.
f) Estudio y seguimiento de las actuaciones, programas y proyectos susceptibles de financiación comunitaria.
4.1.2.3. En el ámbito de su Consejería y en coordinación con la Consejería de Administraciones Públicas y Política Local.
a) Impulsar la elaboración y coordinar los instrumentos de planificación de las direcciones generales y de los organismos públicos adscritos a la Consejería, así como la evaluación de sus resultados.
b) Impulsar y coordinar la elaboración de las estadísticas y memoria de actividades de la Consejería y de sus organismos públicos.
c) Ejercer el control de eficacia sobre los organismos públicos y los restantes entes del sector público.
d) Impulsar actuaciones tendentes a la simplificación y racionalización de la actividad administrativa y la utilización de herramientas y sistemas de calidad para la mejora de la prestación de los servicios públicos.
e) Gestión de los puntos de atención al público.
f) La gestión del registro auxiliar de documentos, así como del archivo de la Consejería hasta la remisión de los documentos al Archivo General de La Rioja.
g) Impulsar el proceso de publicación de contenidos en el portal corporativo del Gobierno de la Rioja en Internet, velando por su actualización y por mantener un criterio de coherencia en su conjunto.
h) Impulsar actuaciones tendentes a la mejora del uso de los sistemas de información en los procesos administrativos para la implantación de la e-Administración.
i) Remitir al Registro de Personal las informaciones de los efectivos de la Consejería que deban constar en ellos.
j) La inspección del personal y los servicios administrativos, e incoar los expedientes disciplinarios que afecten al personal de la Consejería y coordinar las actividades de instrucción.
k) La planificación de las necesidades de formación del personal de la Consejería, así como la determinación de su participación en las acciones formativas.
l) Adoptar las medidas preventivas que sean necesarias para garantizar la seguridad y la salud del personal de la Consejería y aprobar los planes de actividades preventivas derivados de las evaluaciones de riesgos que se realicen en la misma.
m) Intervenir en los órganos de representación, participación y negociación del personal cuando se traten asuntos de interés general de la Consejería.
n) La organización, gestión y mantenimiento de los fondos bibliográficos y documentales de uso administrativo específico.
o) Coordinación de las actuaciones de los órganos y unidades de la Consejería y de los organismos públicos en materia de protección de datos.
4.1.2.4. En el ámbito de su Consejería y en coordinación con la Consejería de Hacienda.
a) La elaboración del anteproyecto de presupuesto de la Consejería, en coordinación con las Direcciones Generales.
b) La gestión de los créditos de los programas presupuestarios.
c) La gestión de los ingresos en período voluntario que se deriven de las actividades propias de la Consejería.
d) La tramitación de los expedientes de modificación presupuestaria que afecten exclusivamente a programas de la Consejería.
e) Determinación de los programas presupuestarios, con sus objetivos e indicadores, así como el seguimiento de la ejecución presupuestaria.
f) La gestión de los anticipos de caja fija.
g) La administración, custodia y conservación de los bienes y derechos adscritos a la Consejería.
h) La formación y actualización del inventario de bienes muebles de la Consejería.
4.1.3. Corresponde, asimismo a las Secretarías Generales Técnicas, y con relación a los servicios y actividades exclusivos de su competencia, el ejercicio de las funciones atribuidas en el punto siguiente a las Direcciones Generales.
4.1.4. Con carácter general, bajo la dirección del Titular de la Consejería, corresponden a las Direcciones Generales las siguientes funciones:
a) La asistencia al Titular de la Consejería en las materias propias de la Dirección General.
b) La gestión y administración de todos los medios personales y materiales adscritos a la Dirección General.
c) Elaborar el anteproyecto de presupuesto de la Dirección General y la memoria anual de funcionamiento de su centro directivo.
d) La gestión de los expedientes de concesión de ayudas y subvenciones en materias propias de su Dirección General.
e) Las propuestas de tramitación de los expedientes de contratación de la Dirección General.
f) Tramitar los expedientes sancionadores relativos a las materias propias de su competencia e imponer las sanciones correspondientes salvo que la Norma atribuya la competencia a otro órgano.
g) Gestionar los expedientes de expropiación forzosa que afecten al ámbito de actuación de la Dirección General.
h) La generación de contenidos en el proceso de publicación en el portal corporativo del Gobierno de la Rioja en Internet.
i) La resolución del inicio de la tramitación de las disposiciones de carácter general referidas a materias propias de la Dirección General.
j) Cualquier otra que se atribuya por disposición legal o reglamentaria o le sea delegada o desconcentrada.
4.1.5. Con carácter general, bajo la dirección de los Titulares de las Secretarías Generales Técnicas o Direcciones Generales, corresponden a las Subdirecciones Generales la ejecución de proyectos, objetivos que les sean asignados, la gestión ordinaria de asuntos de su competencia, así como cualquier otra que el Secretario General Técnico o Director General les delegue, que en ellas desconcentre el Gobierno, o que se les atribuyan normativamente.
4.2. Con carácter específico corresponde a cada uno de los órganos de la Consejería:
4.2.1. Al titular de la Consejería.
La planificación y dirección de la política establecida por el Gobierno en materia de Secretariado de Gobierno y Relaciones Instituciones, Seguimiento de Acción de Gobierno, Acción Exterior y Cooperación Internacional, Asuntos europeos y financiación comunitaria, las relativas a la Política Informativa y de Comunicación del Gobierno de La Rioja, Políticas de Juventud, y en concreto:
a) El desarrollo del programa legislativo del Gobierno
b). Las relaciones del Gobierno con el Parlamento de La Rioja.
c) Las relaciones con el Consejo Consultivo de La Rioja.
d) Las relaciones de la Comunidad Autónoma de La Rioja con el Estado y sus instituciones, y en concreto con las Cortes Generales y sus comisiones, con el Defensor del Pueblo y con el Tribunal Constitucional.
e) Las relaciones de la Comunidad Autónoma de La Rioja con otras Comunidades Autónomas y sus Instituciones.
f) Dirigir y coordinar las actuaciones de proyección exterior que lleve a cabo la Comunidad Autónoma de La Rioja.
g) Las relaciones con los centros y casas regionales de otras Comunidades Autónomas situadas en el territorio de la Comunidad Autónoma de La Rioja y con los centros y casas regionales de La Rioja situadas en el territorio de otra Comunidad Autónoma y en el extranjero.
h) Las relaciones de la Comunidad Autónoma de La Rioja con las instituciones comunitarias.
i) Participación y seguimiento de la actividad del Comité de las Regiones.
j) Relaciones con los medios de comunicación e información a los mismos de las decisiones del Gobierno, así como todas las que deriven de su condición de Portavoz del Gobierno.
k) Análisis, estudio y planteamiento de las campañas publicitarias del Gobierno destinadas a la difusión de las realizaciones de la Acción de Gobierno.
l) La expedición de los títulos de la formación no formal regulada en la Ley 7/2005, de 30 de junio, de Juventud de la Rioja y su normativa de desarrollo.
4.2.2. A la Secretaría General Técnica.
Bajo la dirección del Titular de la Consejería y de acuerdo con las directrices emanadas del Gobierno, corresponden a la Secretaría General Técnica las funciones comunes a las Secretarías Generales Técnicas. Asimismo, le corresponden específicamente:
a) Seguimiento de la acción del Gobierno, y en especial el cumplimiento de los acuerdos de los órganos colegiados del Gobierno.
b) El establecimiento de sistemas de información que permitan una evaluación adecuada del desarrollo de la acción de Gobierno.
c) Funciones de apoyo a los órganos colegiados del Gobierno, y en especial la elaboración de análisis y estudios sobre temas estratégicos de la acción de Gobierno para su tratamiento en las reuniones de los órganos colegiados, así como la custodia de toda la documentación relativa a los asuntos tratados en sus reuniones.
d) La organización y gestión del registro de intereses y actividades de los altos cargos de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
e) El seguimiento de los acuerdos del Parlamento de La Rioja que tengan incidencia en la acción de Gobierno.
f) Las que corresponden a la Comunidad Autónoma de La Rioja como parte integrante de la Comisión Mixta de Transferencias.
g) La confección y edición del Boletín Oficial de La Rioja
h) La gestión de la imprenta regional.
i) El seguimiento de los actos del Gobierno de La Rioja y de su Presidente mediante la Unidad de Audiovisuales del Gobierno de La Rioja.
j) El control y seguimiento del Instituto Riojano de Juventud.
4.2.3. A la Dirección General de Acción Exterior.
Bajo la dirección del Titular de la Consejería y de acuerdo con las directrices emanadas del Gobierno, corresponden a la Dirección General de Acción Exterior las funciones comunes a las Direcciones Generales. Asimismo, le corresponden específicamente:
a) Ejecución y seguimiento de la política de cooperación para el desarrollo, así como la coordinación y colaboración con los organismos e instituciones nacionales e internacionales en esta materia.
b) Asesoramiento técnico en materia de cooperación para el desarrollo al Gobierno regional como al resto de los agentes de cooperación.
c) Fomento e impulso de la sensibilización y educación para el desarrollo y la formación, información y divulgación a la sociedad riojana sobre cooperación para el desarrollo.
d) Registro de organizaciones no gubernamentales para el desarrollo de La Rioja.
e) Información, seguimiento y asesoramiento sobre la Unión Europea, sus instituciones y sus políticas, con especial atención a aquellas que afecten a los intereses de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
f) Asesoramiento técnico a los distintos órganos del Gobierno de La Rioja sobre políticas comunitarias y participación en instituciones y organismos europeos en el ámbito de su competencia.
g) Fomento y coordinación de la relación con otras regiones de la Unión Europea, así como de la participación en organismos y asociaciones interregionales en el ámbito de la Unión Europea.
h) Gestión y coordinación de programas de fondos estructurales en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja, de acuerdo con las disposiciones nacionales y comunitarias.
i) Fomento de la participación de agentes e instituciones riojanos en proyectos, programas e iniciativas susceptibles de obtener financiación comunitaria, a través del asesoramiento y estudio de la presentación de las correspondientes propuestas, así como la coordinación y gestión de los mismos cuando así lo determinen las disposiciones comunitarias.
j) Dirección y organización de la Oficina de La Rioja en Bruselas.
k) Coordinación y seguimiento de las actuaciones del Gobierno de La Rioja para la proyección exterior de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
l) Fomento de la recíproca relación entre la Comunidad Autónoma de La Rioja y la Comunidad Riojana en el Exterior, potenciando las relaciones sociales, económicas, culturales y políticas con las Comunidades Autónomas y países de residencia de los miembros de la Comunidad Riojana en el Exterior.
m) Promover, facilitar, garantizar y velar por el ejercicio efectivo de los derechos que corresponden a los miembros de la Comunidad Riojana en el Exterior, ofreciendo información, asistencia y protección a los mismos.
n) Colaboración y apoyo a los centros riojanos y demás agrupaciones de riojanos que se constituyan fuera del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
o) Registro de los Centros Riojanos y de las federaciones o confederaciones de los mismos, reconocidos por el Gobierno de La Rioja.
Disposición Transitoria Única. Titularidad de los puestos
Los titulares de los puestos de trabajo cuya denominación o funciones no sufran alteración sustancial en virtud de lo establecido en el presente Decreto, se considerarán a todos los efectos como titulares de los nuevos puestos.
Disposición Derogatoria Única. Normativa afectada
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Decreto y en concreto:
- Decreto 28/2003, de 15 de julio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Presidencia y Acción Exterior.
- El Decreto 37/2003, de 15 de julio de atribución de funciones administrativas en desarrollo de la Ley 3/2003 de 3 de marzo, de organización del sector público de la Comunidad Autónoma de La Rioja, en cuanto sea coincidente con las funciones reguladas en el presente Decreto.
Disposición Final Primera. Habilitaciones posteriores
1. Se faculta al titular de la Consejería competente en materia de Administraciones Públicas para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo del presente Decreto.
2. Se autoriza al titular de la Consejería competente en materia de Hacienda a realizar las modificaciones de crédito necesarias que requiera la aplicación de este Decreto.
Disposición Final Segunda. Provisión de las nuevas unidades orgánicas
Las unidades orgánicas de nueva creación no podrán proveerse en tanto no se modifique la actual Relación de Puestos de Trabajo.
Disposición Final Tercera. Entrada en vigor
El presente Decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial de La Rioja.
