ORDEN TRE/94/2007, DE 16 DE ABRIL, POR LA QUE SE APRUEBAN LAS BASES REGULADORAS DE LAS ACCIONES RELATIVAS A LA FORMACIÓN EMPRESARIAL DE LAS PERSONAS EMPRENDEDORAS Y SE ABRE LA CONVOCATORIA PARA EL 2007.
La Orden TRI/387/2006, de 19 de julio, por la que se regula el Servicio de Creación de Empresas, se aprueban las bases reguladoras de las acciones relativas al asesoramiento a las personas emprendedoras y a la formación de los profesionales y se abre la convocatoria para el año 2006 (DOGC núm. 4689, de 2.8.2006), establece que el Servicio de Creación de Empresas actuará en el ámbito de la creación de empresas en las áreas de difusión de la cultura de empresa, fomento de la creación de actividad empresarial y apoyo a las microempresas y pequeñas empresas, y fija como objetivo ofrecer información, orientación, asesoramiento, seguimiento, formación y ayuda para fomentar y dar apoyo a la creación de empresas y a las personas emprendedoras, que son los/las trabajadores/as en situación de ocupación o de desempleo que quieran crear su propia empresa.
De acuerdo con la Orden que lo regula, el Servicio de Creación de Empresas, para la realización de su objeto, desarrollará cuatro líneas de actuación, denominadas Línea Motiva, Línea Crea, Línea Transforma y Línea de Apoyo a las Estructuras.
Con la Línea Crea se dará soporte a la generación de actividad empresarial y se establecen las acciones necesarias para dar apoyo integral a las personas emprendedoras ofreciendo información, orientación, asesoramiento y formación.
En este marco, el artículo 11 de la mencionada Orden, que regula el Servicio de Creación de Empresas, contempla como una de las acciones para desarrollar dentro de la Línea Crea la acción de formación empresarial a las personas emprendedoras y a las que hayan creado empresa, a fin de que puedan alcanzar los conocimientos, las habilidades y las actitudes necesarias para favorecer la creación y consolidación de sus empresas.
De acuerdo con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; el Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña (DOGC núm. 3791A, de 31.12.2002); y el visto Decreto 674/2006, de 27 de diciembre, por el que se establecen los criterios de aplicación de la prórroga de los presupuestos de la Generalidad de Cataluña para el 2006 mientras no sean vigentes los del 2007 (DOGC núm. 4789, 29.12.2006);
Vistos los preceptos legales mencionados, a propuesta del/de la director/a general de Economía Cooperativa, Social y de Autoocupación, con el informe previo de la Asesoría Jurídica y de la Intervención Delegada, y en uso de las facultades que me han sido conferidas de acuerdo con el artículo 12 de la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalidad de Cataluña,
Ordeno:
Capítulo 1
Disposiciones generales
Artículo 1
Objeto
Esta Orden tiene por objeto aprobar las bases reguladoras para la realización de acciones de formación empresarial destinadas a las personas emprendedoras, previstas en la Línea Crea, artículo 9.b) de la Orden TRI/387/2006, de 19 de julio, y abrir la convocatoria para el año 2007 para la presentación de las correspondientes solicitudes de subvención.
Artículo 2
Cantidad máxima para el año 2007 y aplicación presupuestaria
2.1 La cantidad máxima destinada para el otorgamiento de subvenciones para acciones de formación empresarial de personas emprendedoras es de 60.000 euros, con cargo a la partida presupuestaria TI05 D/470400202/3321 del presupuesto de la Generalidad de Cataluña para el año 2006, prorrogado para el año 2007.
2.2 Las acciones de formación empresarial de personas emprendedoras son susceptibles de cofinanciación por los Fondos estructurales de la Unión Europea. En caso de que eso se produjera, su otorgamiento queda condicionado a la normativa de los marcos comunitarios de apoyo y de los programas operativos de la Unión Europea.
2.3 No obstante, el otorgamiento de estas subvenciones estará condicionado a la existencia de disponibilidad presupuestaria para esta finalidad.
Artículo 3
Convocatoria para el año 2007: presentación de solicitudes, plazos y órganos competentes
3.1 El plazo para la presentación de solicitudes y de la documentación será de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de esta Orden en el DOGC.
3.2 La subvención para impartir los cursos de formación para el año 2007 será, como máximo, de 60 euros por hora de formación, de acuerdo con lo que prevé el artículo 10 de esta Orden.
3.3 Las prioridades con respecto a las acciones de formación de las personas emprendedoras se describen en el anexo 1 de la presente Orden.
3.4 Las solicitudes para la realización de las acciones relativas a la formación de las personas emprendedoras se tramitarán de acuerdo con el procedimiento de concurrencia competitiva que se establece en la presente Orden.
3.5 El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de la línea de subvención es de seis meses contados a partir del día siguiente de la fecha de finalización del plazo de presentación de las solicitudes. Transcurrido este plazo, si no se ha dictado y notificado resolución expresa, la solicitud se entenderá desestimada por silencio administrativo, de acuerdo con lo que establece el artículo 3 de la Ley 23/2002, de 18 de noviembre, por la que se adecuan los procedimientos administrativos en relación con el régimen del silencio administrativo.
3.6 La resolución de otorgamiento de las subvenciones se notificará a las entidades beneficiarias mediante correo certificado con acuse de recibo, con indicación de la cuantía de la subvención otorgada y, en su caso, con expresión de las condiciones y los plazos para la realización de la actuación objeto de subvención.
3.7 Contra la resolución que se dicte, que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el/la consejero/a de Trabajo en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución, o bien, en el caso de las administraciones públicas, recurso ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su notificación, sin perjuicio de que se pueda interponer requerimiento potestativo ante el órgano competente de acuerdo con el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la jurisdicción contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su notificación.
Capítulo 2
Bases reguladoras de las acciones relativas a la formación empresarial a las personas emprendedoras
Artículo 4
Bases reguladoras
En aplicación de lo previsto en el artículo 41.2 de la Orden TRI/387/2006, de 19 de julio, se aprueban las bases reguladoras de las acciones de formación empresarial destinadas a las personas emprendedoras.
Artículo 5
Objeto
5.1 Las personas interesadas en crear su propia empresa podrán recibir formación con el fin de mejorar sus conocimientos sobre gestión empresarial y aumentar de esta manera las posibilidades de éxito de su empresa.
5.2 Los cursos de formación que se subvencionen irán dirigidos preferentemente a las personas que reciben el asesoramiento de entidades colaboradoras del Servicio de Creación de Empresas para la puesta en marcha de su proyecto empresarial.
5.3 Las acciones formativas destinadas a las personas emprendedoras se contemplan como complemento a los servicios de asesoramiento realizados por las entidades colaboradoras del Servicio de Creación de Empresas, no siendo incompatibles ni sustitutivas.
Artículo 6
Beneficiarios
6.1 Pueden ser beneficiarios/as de las subvenciones para la formación de las personas emprendedoras las entidades colaboradoras del Servicio de Creación de Empresas.
6.2 Excepcionalmente, podrán ser beneficiarias las instituciones de carácter universitario o equivalente, y los colegios profesionales.
6.3 Las entidades solicitantes podrán ser beneficiarias como máximo de una acción formativa destinada a las personas emprendedoras. En casos excepcionales se podrá ampliar a dos acciones, cuando la representatividad territorial o el número de personas solicitantes lo hagan aconsejable y así se haya justificado debidamente en la solicitud de subvención.
Artículo 7
Requisitos para obtener la condición de beneficiario
7.1 Las personas solicitantes y las entidades solicitantes deberán cumplir los siguientes requisitos:
a) En el caso de empresas públicas o privadas con 50 trabajadores/oras o más, dar ocupación, al menos, a un 2% de trabajadores/oras con disminución sobre el número total de trabajadores/oras de la entidad, o bien aplicar las medidas alternativas de acuerdo con lo que disponen el artículo 38 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración de los disminuidos (BOE núm. 103, de 30.4.1982); el Real decreto 364/2005, de 8 de abril (BOE núm. 94, de 20.4.2005), y el Decreto 246/2000, de 24 de julio (DOGC núm. 3196, de 2.2.2000).
b) Cumplir las obligaciones tributarias ante el Estado y la Generalidad y las obligaciones ante la Seguridad Social.
c) Cumplir los requisitos que establecen los artículos 32.1, 32.3 y 36.4 de la Ley 1/1998, de 7 de enero, de política lingüística (DOGC núm. 2553, de 7.1.1998).
d) No encontrarse en ninguno de los supuestos que prevé el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE núm. 276, de 18.11.2003).
e) No haber sido sancionadas, mediante resolución firme, por la comisión de infracción grave en materia de integración laboral de los disminuidos o muy grave en materia de relaciones laborales o en materia de Seguridad Social en el Trabajo, en conformidad con el Texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones del orden social, aprobado por Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
f) Disponer de los medios técnicos, humanos y materiales necesarios para realizar las funciones de programación, coordinación y control de las acciones formativas.
g) Tener los conocimientos técnicos necesarios para la impartición de la acción formativa.
h) Cumplir cualquier otra obligación legal o reglamentaria que pueda afectarles.
7.2 El cumplimiento de estos requisitos se acreditará mediante la aportación de la documentación que prevé el artículo 12 de esta Orden.
Artículo 8
Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones generales de las personas y entidades beneficiarias de las subvenciones que otorgue el Departamento las siguientes:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención y acreditarlo ante el Departamento de Trabajo.
b) Justificar ante el órgano concedente del Departamento de Trabajo o la entidad colaboradora, en su caso, el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinen la concesión o el disfrute de la subvención, mediante los justificantes de los gastos o la actividad que debe cubrir el importe financiado, o bien, si la subvención consiste en un porcentaje del coste de la actividad o la inversión, el coste total correspondiente, sin perjuicio de otros medios de comprobación que se hayan establecido en las bases reguladoras.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación que correspondan al Departamento de Trabajo, y a las de control de la actividad económica y financiera que correspondan a la Intervención General de la Generalidad de Cataluña, a la Sindicatura de Cuentas o a otros órganos competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando toda la información que les sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d) Comunicar al Departamento de Trabajo la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquiera de las administraciones o entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales, así como cualquier alteración que afecte a los requisitos y las condiciones tenidos en cuenta para la concesión de la subvención. Esta comunicación se hará tan pronto se conozca y, en todo caso, antes de la justificación de la aplicación.
e) Proponer al Departamento de Trabajo cualquier cambio que, dentro de la misma finalidad, se pueda producir en el destino de la subvención, y que, en cualquier caso, debe ser autorizado expresamente por el órgano concedente.
f) Informar de todas las incidencias relativas a las actuaciones subvencionadas.
g) Acreditar con anterioridad a que se dicte la propuesta de resolución de concesión que se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.
h) El cumplimiento de las obligaciones tributarias ante la Generalidad. La Tesorería de la Generalidad de Cataluña debe comprobar, con carácter previo al pago de las subvenciones o los anticipos, el cumplimiento de todas las obligaciones tributarias o de otro tipo ante la Generalidad, y en caso de incumplimiento, se debe iniciar el procedimiento de compensación de los créditos a percibir por el beneficiario hasta satisfacer las deudas pendientes, tanto si son de naturaleza tributaria como si no lo son.
i) Disponer de los libros contables, los registros tramitados y otros documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, así como aquellos estados contables y registros específicos que sean exigidos por las bases reguladoras de las subvenciones, con la finalidad de garantizar el ejercicio adecuado de las facultades de comprobación y control.
j) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, mientras puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y de control.
k) Reintegrar los fondos percibidos en caso de revocación en los supuestos previstos en el artículo 22 de esta Orden.
l) Hacer constar la colaboración del Departamento de Trabajo en toda aquella inversión o material escrito producto de la actuación subvencionada.
m) No subrogar la gestión de ningún aspecto de la actividad subvencionada.
n) Los/las beneficiarios/as de las subvenciones para la formación de las personas emprendedoras que reciben el apoyo del Servicio de Creación de Empresas deberán contratar una póliza de seguro de accidentes personales que cubra, para cada uno de los alumnos y de los profesores, el riesgo derivado de accidente durante el desplazamiento, por cualquier medio, y durante la asistencia a los cursos de formación.
o) Cumplir cualquier otra obligación legal o reglamentaria que pueda afectarles.
Artículo 9
Convocatoria
9.1 En función de la disponibilidad presupuestaria y por resolución del/de la consejero/a de Trabajo, se publicarán en el DOGC las convocatorias para la presentación de solicitudes, las cuales contendrán las determinaciones establecidas por la normativa de aplicación, así como las posibles actualizaciones de la cuantía de las subvenciones.
9.2 En el supuesto de que una vez resuelta la convocatoria para acciones de formación empresarial destinadas a las personas emprendedoras no se haya agotado el importe máximo destinado al ejercicio correspondiente, con el remanente que quede y mediante una resolución del/de la director/a general de Economía Cooperativa, Social y de Autoocupación, se podrá abrir una nueva convocatoria para la concesión de subvenciones para el desarrollo de las acciones que prevé esta Orden.
9.3 A medida que se produzcan renuncias o revocaciones de las subvenciones previstas en esta Orden, y en el supuesto de que una vez resuelta la convocatoria no se haya agotado el importe máximo destinado en el ejercicio correspondiente a las acciones que regula esta Orden, se podrán asignar nuevos otorgamientos a las solicitudes que no han llegado a obtener subvenciones y que según los criterios de valoración que contiene esta Orden mantenían una posición inmediatamente posterior a la de las solicitudes subvencionadas según el orden de preferencia establecido, siempre que las acciones se puedan hacer en los plazos que establece esta Orden.
Artículo 10
Cuantía de la subvención
Cada año se preverá en la convocatoria cuál es el precio por hora de formación.
Artículo 11
Acciones formativas
Cada año se preverá en la convocatoria qué cursos son preferentemente objeto de subvención.
Artículo 12
Presentación de solicitud y documentación
12.1 Las solicitudes de las subvenciones o ayudas se deben presentar según el modelo normalizado, que estará a disposición de los interesados en la página web del Departamento de Trabajo de la Generalidad de Cataluña (http://www.gencat.cat/treballiindustria/), o en cualquiera de las direcciones siguientes:
Servicio Territorial del Departamento de Trabajo en Barcelona (c. Albareda, 2, 08004 Barcelona).
Servicio Territorial del Departamento de Trabajo en Tarragona (c. Joan Baptista Plana, 29-31, 43005 Tarragona).
Servicio Territorial del Departamento de Trabajo en Girona (c. Rutlla, 69-75, 17003 Girona, y c. Lluís Pericot, 86-90, 17003 Girona).
Servicio Territorial del Departamento de Trabajo en LLeida (c. General Britos, 3, 25007 Lleida).
Servicio Territorial del Departamento de Trabajo en Les Terres de l'Ebre (c. de Rosa, 9, 43500 Tortosa).
12.2 Las solicitudes se deben presentar, dentro del plazo que se establezca en cada caso en la correspondiente convocatoria, junto con la documentación que corresponda, en la dirección que conste en la correspondiente convocatoria o en cualquiera de las direcciones que se han hecho constar en el apartado anterior.
También se pueden presentar en cualquiera de las formas que prevé el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
12.3 Las solicitudes deben ir acompañadas con la documentación siguiente:
a) Fotocopia compulsada del documento de identidad del solicitante, en caso de que la persona solicitante sea una persona física.
b) En caso de que el solicitante sea una persona jurídica, copia compulsada de la escritura de constitución y de los estatutos, copia compulsada del documento acreditativo de poderes para actuar como representante legal de la empresa o entidad, y documentos acreditativos de la inscripción de la entidad en el registro correspondiente.
c) Fotocopia compulsada de la tarjeta de identificación fiscal y del documento de identidad de la persona que actúa en nombre y representación de la persona jurídica solicitante.
d) Declaración de cumplimiento de la cuota de reserva para la integración social de disminuidos, establecida en un 2% para las empresas con 50 o más trabajadores/as, o declaración conforme se aplican las medidas alternativas de acuerdo con lo que disponen el artículo 38 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración de los disminuidos, el Real decreto 364/2005, de 8 de abril, y el Decreto 246/2000, de 24 de julio.
e) Declaración expresa conforme no ha sido sancionada, en resolución firme, por la comisión de infracción grave en materia de integración laboral de disminuidos o muy grave en materia social o en materia de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con el Texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, aprobado por el Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
f) Declaración conforme el local, sala, obra, establecimiento o centro de trabajo cumple los requisitos que establecen los artículos 32.1, 32.3 y 36.4 de la Ley 1/1998, de 7 de enero, de política lingüística.
g) Declaración expresa conforme no se incurre en ninguno de los supuestos previstos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
h) Certificado conforme se está al corriente de las obligaciones tributarias, o declaración responsable en caso de que sea uno de los supuestos del artículo 24 del Reglamento general de subvenciones, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.
i) Certificado conforme se está al corriente de las obligaciones con la Seguridad Social, o declaración responsable sólo en caso de que sea uno de los supuestos del artículo 24 del Reglamento general de subvenciones, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.
j) Hoja de domiciliación bancaria debidamente cumplimentada, de acuerdo con el modelo del Departamento de Economía y Finanzas disponible en la dirección de Internet http://www.gencat.cat/economia/serveis/models/index.html.
k) Declaración de la existencia de otras subvenciones o ayudas públicas y/o privadas, nacionales o internacionales, para el mismo concepto, con indicación del programa al que se acoge, de la cuantía solicitada, del porcentaje que suponen del coste total del proyecto, de si se encuentran en fase de solicitud o concesión y con cargo a qué entidad pública o privada se ha solicitado. En caso de no haberse solicitado otras, será necesario adjuntar una declaración responsable en este sentido.
12.4 Las declaraciones de los apartados d), e), f), g) y k) se incluyen dentro del impreso de solicitud.
El certificado del apartado h) lo obtendrá directamente el órgano gestor vía telemática, a través del Departamento de Economía y Finanzas, previo consentimiento del interesado. Esta autorización se incluye dentro del impreso de solicitud.
La documentación del apartado j) sólo se deberá aportar en el caso de cambio de datos o si es la primera vez que se solicita una ayuda/subvención al Departamento de Trabajo o a la Generalidad de Cataluña.
12.5 Además de la documentación descrita en el apartado tres del presente artículo, se deberá aportar la documentación siguiente:
a) Informe justificativo sobre la capacidad técnica del solicitante para la gestión de la acción solicitada, con indicación de los recursos humanos, técnicos y materiales de que dispone.
b) Memoria de la acción formativa, que debe contener los objetivos a alcanzar, el colectivo al que va dirigido, los contenidos a trabajar, la metodología a seguir, al profesorado encargado de llevarla a cabo y la temporalización.
c) Presupuesto del curso.
d) Ficha resumen de la acción formativa, debidamente cumplimentada, de acuerdo con el modelo disponible en Internet (http//www.gencat.cat/treballiindustria/ambits/activitat_empresarial/autoocupacio/entidades/).
d) Toda aquella otra documentación que el Departamento de Trabajo considere conveniente, que se hará constar en el modelo de solicitud.
12.6 En el caso de documentos que ya se encuentren en poder del Departamento de Trabajo, en aplicación de lo que prevé el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, su aportación se puede sustituir por una declaración de la entidad solicitante conforme no ha habido modificaciones en la fecha de presentación de la solicitud, haciendo constar el lugar, la fecha y el órgano ante el que se presentó la documentación. Esta declaración se anexa al impreso de solicitud.
En el caso de que sí se hubieran producido modificaciones en la documentación presentada, haya prescrito su periodo de vigencia o hayan transcurrido más de 5 años desde la finalización del procedimiento por el que se entregó, se deberá presentar necesariamente la nueva documentación.
12.7 Si la solicitud no reúne los requisitos establecidos en este artículo, se requerirá a la persona solicitante para que, en un plazo de diez días hábiles, enmiende el defecto o adjunte los documentos preceptivos, con indicación de que, si no lo hace, se considera que desiste de su petición, con resolución previa, de acuerdo con lo que dispone el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, de 14 de enero.
Artículo 13
Procedimiento de concesión de las subvenciones
13.1 El procedimiento para la concesión de las subvenciones previsto en esta Orden se tramitará en régimen de concurrencia competitiva. La instrucción del procedimiento de concesión de estas subvenciones corresponde a la Subdirección General de Programas de Autoempresa.
13.2 Para la evaluación y comparación de las solicitudes presentadas, se constituirá, a estos efectos, una comisión de valoración que estará integrada por el subdirector general de Programas de Autoempresa, que actuará como presidente, y una ponencia técnica integrada por técnicos de la Subdirección General de Programas de Autoempresa y de los Servicios Territoriales del Departamento de Trabajo.
13.3 La comisión de valoración que prevé el apartado anterior, teniendo en cuenta los criterios de otorgamiento y la ponderación prevista en el artículo 14 de esta Orden, elaborará un acta en la que concrete el resultado de la evaluación efectuada.
13.4 A la vista del expediente y del acta emitida por la comisión de valoración, el/la subdirector/a general de Programas de Autoempresa elevará la propuesta al/a la director/a general de Economía Cooperativa, Social y de Autoocupación, que emitirá la resolución que corresponda debidamente motivada, con el trámite de audiencia previo, de la cual se podrá prescindir cuando no figuren en el procedimiento ni se tengan en consideración otros hechos u otras alegaciones o pruebas que las presentadas por los interesados.
13.5 El plazo máximo para dictar y notificar la resolución será de seis meses contados a partir de la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes previsto en la convocatoria. Si transcurrido este plazo no se ha dictado y notificado resolución expresa, las solicitudes se entenderán desestimadas, de acuerdo con lo que prevé el artículo 3 de la Ley 23/2002, de 18 de noviembre, de adecuación de procedimientos administrativos en relación con el régimen de silencio administrativo y el plazo de resolución y notificación.
13.6 La resolución de concesión o denegación de la subvención, debidamente motivada, se debe notificar individualmente a la persona interesada, mediante correo certificado con acuse de recibo, con indicación de la cuantía de la ayuda otorgada y con expresión de las condiciones y los plazos para la realización de la formación objeto de ayuda.
13.7 Contra la resolución de concesión o denegación de la subvención del/de la director/a general de Economía Cooperativa, Social y de Autoocupación, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el/la consejero/a del Departamento de Trabajo en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución, o bien en el caso de las administraciones públicas se podrá impugnar ante el orden jurisdiccional de lo contencioso administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su notificación, sin perjuicio de que se pueda interponer requerimiento potestativo previo ante el órgano competente, de acuerdo con el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su notificación.
Artículo 14
Criterios de valoración
Para la concesión de los cursos se tendrán en cuenta los criterios siguientes:
a) Capacidad, profesionalidad y competencia acreditada para desarrollar la acción formativa por parte de la entidad solicitante. Se valorarán experiencias anteriores en proyectos similares al solicitado. Este criterio puntuará un 10%.
b) Idoneidad del personal encargado de realizar la acción formativa. Capacidad en el ámbito de la acción formativa a realizar, demostrada mediante perfil y experiencia profesional. Este criterio puntuará un 10%.
c) Adecuación del contenido de la acción formativa a las recomendaciones que el propio Departamento preverá en cada convocatoria. Este criterio puntuará un 20%.
d) Adecuación de la metodología a aplicar a las recomendaciones que el propio Departamento preverá en cada convocatoria. Este criterio puntuará un 15%.
e) Presupuesto del proyecto. Este criterio puntuará un 20%.
f) Adecuación del equipamiento material y técnico. Este criterio puntuará un 5%.
g) Asegurar a la correcta representación territorial de la totalidad de las acciones realizadas para facilitar el correcto acceso a toda la población catalana. Este criterio puntuará un 20%.
Artículo 15
Gastos elegibles
Son gastos elegibles de la formación de los profesionales los siguientes:
Gastos directos de la actividad formativa:
a) Las retribuciones de los formadores internos y externos pudiendo incluirse salarios, cotizaciones sociales, dietas y gastos de locomoción y, en general, todos los gastos imputables a los formadores en el ejercicio de las actividades de preparación, impartición, tutoría y evaluación de las acciones formativas.
b) Gastos de medios didácticos y/o adquisición de materiales didácticos, así como los gastos de bienes consumibles utilizados en la realización de las acciones formativas.
Gastos asociados a la actividad formativa:
a) Gastos del personal de apoyo tanto interno como externo y todos los necesarios para la gestión y ejecución de las acciones formativas.
b) Seguro que cubra los riesgos personales del alumnado y del profesorado.
Artículo 16
Justificación de las acciones
La justificación de las acciones se hará mediante la presentación, en el plazo máximo de un mes desde la finalización de las acciones, de los siguientes documentos:
a) Presentación de las facturas correspondientes.
b) Documento justificativo donde se relacionen los gastos realizados en función de los gastos elegibles que se establecen en el artículo 15 de la presente Orden.
c) La memoria explicativa del nivel de ejecución de las acciones: listado de las personas asistentes debidamente firmado, programa, materiales entregados, informe de valoración del profesorado sobre los participantes y la acción formativa llevada a cabo y valoraciones de los asistentes.
d) Un ejemplar publicable que resuma los contenidos de la acción formativa en formato papel y electrónico.
Artículo 17
Plazo de realización de las acciones
La realización de estas acciones se deberá hacer dentro del ejercicio presupuestario correspondiente, de acuerdo con lo que se establezca en cada convocatoria.
Artículo 18
Forma de pago
El pago efectivo de la subvención será tramitado una vez se hayan comprobado las justificaciones de los gastos por parte de Subdirección General de Programas de Autoempresa y se haya elaborado un informe favorable de comprobación.
Artículo 19
Seguimiento y control
19.1 El Departamento de Trabajo ejercerá las acciones de seguimiento, control e inspección para garantizar la calidad y la homogeneidad del servicio, así como aquéllas otras que sean convenientes para garantizar el estricto cumplimiento de esta Orden y de la normativa que resulte de aplicación en relación con su desarrollo.
19.2 Las entidades beneficiarias estarán sometidas a los controles financieros que correspondan, de acuerdo con lo que establecen los artículos 45 y 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, sobre tramitación, justificación y control de subvenciones.
Artículo 20
Incompatibilidades y concurrencia
20.1 Las ayudas reguladas por esta Orden serán incompatibles con cualquier otra ayuda obtenida por la entidad solicitante para la realización de la misma acción, excepto cuando se trate de la financiación parcial del proyecto y se haya definido de manera precisa en la petición de la ayuda la parte subvencionada por el Departamento de Trabajo y la financiada con cargo a otros fondos.
20.2 El importe de las ayudas no concedidas en ningún caso puede ser de una cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones de otras entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria.
Artículo 21
Revisión
El Departamento de Trabajo puede revisar las subvenciones ya concedidas y modificar la resolución de concesión en caso de alteración de las condiciones o de la obtención de otras ayudas.
Artículo 22
Causas y procedimiento de revocación
22.1 Son causas de revocación y se procederá a la revocación total o parcial de la subvención y, en su caso, al reintegro de las cantidades percibidas indebidamente, con el interés legal desde el momento del pago de la subvención y hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, de acuerdo con lo que prevén los artículos 99 y 100 del Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, y el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, las siguientes:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas u ocultando aquéllas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento total o parcial del proyecto que fundamenta la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o justificación insuficiente, en los términos que establece el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y esta Orden.
d) Incumplimiento por parte de los beneficiarios de la obligación de adoptar medidas de difusión con el fin de dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación del programa.
e) Incumplimiento, si se da el caso, de lo que establecen los artículos 32.1, 32.3 y 36.4 de la Ley 1/1998, de 7 de enero, de política lingüística.
f) Incumplimiento de la obligación que establece el artículo 38.1 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos o de la aplicación de las medidas alternativas.
g) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a cualquiera de las actuaciones de comprobación y control.
h) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Administración a los beneficiarios, así como de los compromisos asumidos por éstos con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten a la manera en que se deben conseguir los objetivos, hacer la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención, o hagan referencia a la misma.
i) Incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de eso se derive la imposibilidad de verificar la utilización dada de los fondos percibidos, el incumplimiento del objetivo y la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o ente público o privado, nacional, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
j) Por el exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada, cuando el importe de la subvención sea de una cantidad que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones de otras entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales, supere el coste que debe desarrollar el beneficiario.
22.2 Además de las que están previstas en el apartado anterior, serán causas de revocación de la subvención las siguientes:
a) Que el número de alumnos participantes en el curso sea inferior a 10.
b) Que los beneficiarios de las subvenciones para la formación de las personas emprendedoras que reciben el apoyo del Servicio de Creación de Empresas no contraten la póliza de seguro de accidentes personales, de acuerdo con lo que se establece en el artículo 8 de la presente Orden.
22.3 Si como consecuencia de cualquiera de las actuaciones de comprobación y control se constata que se ha producido alguna de las causas de revocación mencionadas anteriormente, se iniciará la tramitación del correspondiente procedimiento de revocación, de acuerdo con los artículos 98 y 100 del Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, modificado por la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de medidas financieras, el cual debe concluir en el plazo de 6 meses desde la fecha en que se haya notificado la resolución de inicio de expediente. La resolución de inicio de expediente mencionada se notificará a la entidad beneficiaria a fin de que en el plazo de 10 días pueda formular las alegaciones que considere necesarias o pueda proponer los medios de prueba que considere oportunos.
22.4 Posteriormente, e inmediatamente antes de que se redacte la propuesta de resolución, se otorgará al interesado el trámite de audiencia correspondiente a fin de que en el plazo de diez días alegue y presente los documentos y las justificaciones que considere oportunos.
22.5 Transcurrido el plazo mencionado, el/la director/a general de Economía Cooperativa, Social y de Autoocupación del Departamento de Trabajo, a propuesta del subdirector general de los Programas de Autoempresa, emitirá la resolución correspondiente, y reclamará el reintegro total o parcial de las cantidades percibidas indebidamente y la exigencia de los intereses que correspondan, de acuerdo con la normativa de aplicación. En todo caso, el incumplimiento de la obligación de reintegro puede originar la ejecución de las garantías prestadas, si hubiera.
22.6 De acuerdo con el artículo 104 del Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, modificada por la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de medidas financieras, contra la resolución de revocación, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la recepción de la notificación, o bien en el caso de las administraciones públicas se podrá impugnar ante el orden jurisdiccional de lo contencioso administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su notificación, sin perjuicio de que se pueda interponer requerimiento potestativo previo ante el órgano competente, de acuerdo con el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su notificación.
Artículo 23
Renuncia
Los beneficiarios podrán renunciar de forma expresa, total o parcialmente, a las subvenciones otorgadas. A este efecto, el/la director/a general de Economía Cooperativa, Social y de Autoocupación dictará la resolución correspondiente.
Artículo 24
Infracciones y sanciones
A estas subvenciones les será aplicable el régimen de infracciones y sanciones establecido en los capítulos I y II del título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, así como lo que se establece en los artículos 101 y siguientes del Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, aprobado mediante el Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, en todo lo que no se oponga.
Artículo 25
Invalidez de la concesión
Las causas de nulidad y anulabilidad son las que establece el artículo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y se procederá de acuerdo con este artículo.
Artículo 26
Publicidad de las subvenciones
De acuerdo con el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el artículo 94.6 del Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, la Dirección General de Economía Cooperativa, Social y de Autoocupación dará publicidad a las subvenciones otorgadas mediante la exposición de éstas en el tablón de anuncios de la Subdirección General de Programas de Autoempresa y de los Servicios Territoriales del Departamento de Trabajo y, en el supuesto de subvenciones de un importe igual o superior a 3.000 euros, además se publicarán en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, indicando la convocatoria, el crédito presupuestario al que se debe imputar, el beneficiario, la cantidad concedida y la/s finalidad/es de la subvención.
Disposiciones adicionales
Primera
Estudios de impacto
El Departamento de Trabajo llevará a cabo un estudio de impacto sobre los resultados derivados de las subvenciones a las que sea de aplicación esta Orden y de acuerdo con los objetivos previstos.
Segunda
Régimen jurídico aplicable
En todo lo que no esté previsto en las bases reguladoras aprobadas por esta Orden, se procederá de acuerdo con lo que establece el capítulo IX del Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, aprobado mediante el Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, modificado por la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de medidas financieras, y la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, que aprueba el Reglamento general de subvenciones, en todo lo que tenga consideración de básico.
Disposición final
Esta Orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Barcelona, 16 de abril de 2007
Mar Serna Calvo
Consejera de Trabajo
Anexo 1
Acciones de formación destinadas a las personas emprendedoras que reciben el apoyo del Servicio de Creación de Empresas
Recomendaciones en cuanto a contenido:
.1 Las acciones formativas prioritarias para el año 2007 son:
Acciones destinadas a mejorar las competencias profesionales relacionadas con la gestión empresarial de las personas emprendedoras.
Las acciones formativas tendrán una duración máxima de 20 horas.
Los contenidos a tratar se deberán basar en los siguientes apartados:
Introducción.
Crear una empresa.
Emprendedores y emprendedoras.
Plan de marketing.
Plan de producción o de operaciones.
Plan de organización.
Plan jurídico-fiscal.
Plan económico-financiero.
.2 Se valorarán especialmente aquellas acciones formativas que traten de las especificidades siguientes:
a) De la economía cooperativa de manera transversal.
b) Del apoyo al espíritu emprendedor femenino a través de acciones formativas dirigidas a emprendedoras.
.3 Recomendaciones en cuanto a metodología
a) Adoptar una metodología activa, basada en la participación de las personas asistentes y en el intercambio de experiencias.
b) Ser impartidas por personas con experiencia profesional y/o docente en el ámbito de la creación de empresas.
c) Incluir la evaluación por parte de las personas participantes.
d) Los materiales didácticos deberán estar redactados al menos en catalán y en formato publicable que resuma los contenidos de la acción formativa en formato papel y electrónico.
