Introducción:
Veinticinco años después de su promulgación en diciembre de 1978, la Constitución española se ha revelado un magnífico instrumento político y jurídico que ha cumplido, en buena medida, las expectativas que en ella fueron depositadas durante su elaboración y ha dotado a nuestro país de un marco normativo e institucional que ha hecho posible un notorio desarrollo económico y social en democracia.
Nuevos retos se alzan en estos momentos en los que es objeto de debate la posibilidad de emprender una reforma de la Constitución, pero en los que, con independencia de que esta reforma se lleve o no a cabo, el mero transcurrir del tiempo y el proceso de integración europea, así como las consecuencias del tan analizado fenómeno de la globalización, imponen una reflexión acerca de cuáles son los desafíos a los que ha de hacer frente nuestro régimen constitucional en un futuro inmediato.
En todo caso, no es -desde luego- el reconocimiento de los derechos y libertades, lo que tradicionalmente se ha denominado parte dogmática de la Constitución, la materia sobre la cual se han alzado más voces reclamando su reforma. Más bien son otros aspectos de la regulación constitucional, como las competencias de las Comunidades Autónomas o la composición y funciones del Senado, cuestiones relacionadas en definitiva con la distribución territorial del poder, o nuestro papel en el seno de la Unión europea, los que hasta la fecha se prefiguran como objeto de una posible reforma.
Creemos que probablemente la razón por la que la regulación constitucional de los derechos no está en esta situación es por su estructura normativa abierta, que permite una gran capacidad de adaptación. En efecto, cuando de los derechos fundamentales se trata, las disposiciones constitucionales, e incluso su desarrollo legislativo, no permiten una plena comprensión del estatuto jurídico de los derechos, sino que hay que acudir a la ya abundante jurisprudencia. No en balde, como se ha señalado repetidamente por la doctrina, los derechos fundamentales son una parte del ordenamiento de elaboración esencialmente jurisprudencial.
El curso Los derechos fundamentales en la Constitución y el papel del Defensor del Pueblo en su protección y garantía tiene el doble objetivo de constituir una aproximación a los nuevos retos que se presentan para los derechos constitucionales veinticinco años después de la promulgación de la norma suprema, y, al tiempo, analizar el papel que cabe jugar a las instituciones defensoriales en los ámbitos nacional, autonómico y supranacional para la protección y garantía de estos derechos.
Para lograr estos objetivos, en primer término los conferenciantes se ocuparán de exponer cuál es en la actualidad el contenido de los derechos fundamentales reconocidos en nuestra Constitución, qué influencia tiene sobre ello la cláusula constitucional que prevé que su interpretación se realice de conformidad con las declaraciones y tratados internacionales suscritos por España, así como cuál es la situación generada por el proceso de integración europea en esta materia. A continuación, y por lo que se refiere a la protección de los derechos, en el curso se someterán a examen tanto las garantías de naturaleza jurisdiccional como a las no jurisdiccionales, haciendo especial hincapié entre éstas en el estatuto constitucional reconocido en España al Defensor del Pueblo. Posteriormente, se pasará revista al cometido de las instituciones defensoriales en otros ámbitos territoriales: el importante papel de los Defensores del Pueblo en los países de Iberoamérica; la promoción de un espacio de derechos humanos por los Comisionados parlamentarios de las Comunidades Autónomas, y la relativamente reciente creación de un Defensor del Pueblo en el marco de la Unión Europea. Por último, y a modo de conclusión, se intentarán presentar cuáles son, a nuestro juicio, los grandes retos de la función de los Defensores del Pueblo en el siglo XXI.
Director:
Enrique Múgica Herzog (Defensor del Pueblo)
Participantes:
Nikiforos Diamandouros (Defensor del Pueblo, UE), Juan Fernando López Aguilar (Ministro de Justicia), Francisco Hernando Santiago (Pdte. TS), Luis Aguiar de Luque (Vocal CGPJ), Eduardo Cifuentes (Ex Defensor del Pueblo de Colombia y Dir. División de Derechos Humanos, UNESCO), Mª Luisa Cava de Llano (Adjunta Primera del Defensor del Pueblo), Manuel Aguilar Belda (Adjunto Segundo del Defensor del Pueblo), Pedro de Vega (U. Complutense), Miguel Ángel Aguilar (Periodista), José Manuel Sánchez Saudinós (Asesor-Jefe de Gabinete del Adjunto Segundo del Defensor del Pueblo), José Mª Ridao (Diplomático), Juan Antonio Xiol Ríos (Magistrado, TS), Antón Cañellas (Sindic de Greuges de Cataluña)
Programa:
LUNES 5:
10,30 horas
JUAN FERNANDO LÓPEZ AGUILAR
Ministro de Justicia
ENRIQUE MÚGICA HERZOG
MARÍA LUISA CAVA DE LLANO Y CARRIÓ
Adjunta Primera, Defensor del Pueblo
MANUEL AGUILAR BELDA
Adjunto Segundo, Defensor del Pueblo
Inauguración
12,00 horas
LUIS AGUIAR DE LUQUE
Catedrático de Derecho Constitucional, Universidad Carlos III. Vocal del Consejo General del Poder Judicial
Derechos constitucionales y procesos de integración supranacional: derechos fundamentales y Constitución europea
16,30 horas
MESA REDONDA
Los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución española 25 años después
Moderador:
ENRIQUE MÚGICA HERZOG
Participantes:
LUIS AGUIAR DE LUQUE
PEDRO DE VEGA GARCÍA
Catedrático de Derecho Constitucional, Universidad Complutense
JOSÉ MARÍA RIDAO
Diplomático. Escritor
MARTES 6:
10,00 horas
LUIS MARÍA DÍEZ-PICAZO
Catedrático de Derecho Constitucional, Universidad de Málaga
El legislador de los derechos fundamentales
12,00 horas
PABLO PÉREZ TREMPS
Magistrado del Tribunal Constitucional.
Catedrático de Derecho Constitucional, Universidad Carlos III
El artículo 10.2 de la Constitución: la interpretación de los derechos fundamentales de conformidad con la Declaración Universal de los Derechos Humanos y los tratados internacionales
16,30 horas
MESA REDONDA
El proceso de globalización de los derechos fundamentales
Moderador:
JOSÉ MANUEL SÁNCHEZ SAUDINÓS
Participantes:
FRANCISCO J. HERNANDO SANTIAGO
PABLO PÉREZ TREMPS
MIGUEL ÁNGEL AGUILAR
Periodista. Presidente de la Asociación de Periodistas Europeos
ENRIQUE DE SANTIAGO ROMERO
Secretario General, Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR)
MIÉRCOLES 7:
10,00 horas
JUAN ANTONIO XIOL RÍOS
Magistrado del Tribunal Supremo
Las garantías jurisdiccionales de los derechos Fundamentales
12,00 horas
MANUEL AGUILAR BELDA
Las garantías no jurisdiccionales de los derechos fundamentales: el Defensor del Pueblo
16,30 horas
MESA REDONDA
¿Están suficientemente garantizados los derechos fundamentales en nuestro ordenamiento constitucional?
Moderador:
ENRIQUE MÚGICA HERZOG
Participantes:
JUAN ANTONIO XIOL RÍOS
MANUEL AGUILAR BELDA
MARÍA LUISA CAVA DE LLANO Y CARRIÓ
JUEVES 8:
10,00 horas
EDUARDO CIFUENTES MUÑOZ
Ex Defensor del Pueblo de Colombia. Director de la División de Derechos Humanos de la UNESCO
El papel de los Defensores del Pueblo en América Latina
12,00 horas
ANTÓN CAÑELLAS BALLCELLS
Sindic de Greuges, Cataluña(1993-2004)
Los comisionados parlamentarios de las Comunidades Autónomas y la promoción de un espacio de derechos humanos
16,30 horas
MESA REDONDA
El futuro de las instituciones defensoriales
Moderador:
MANUEL GARCÍA VISO
Director del Gabinete del Defensor del Pueblo
Participantes:
EDUARDO CIFUENTES MUÑOZ
ANTÓN CAÑELLAS BALLCELLS
Mª JESÚS ARANDA LASHERAS
Defensora del Pueblo de Navarra
VIERNES 9:
10,00 horas
JACOB SÖDERMAN
Defensor del Pueblo Europeo (1995-2002)
¿Qué es el Defensor del Pueblo europeo?
12,00 horas
FRANCISCO J. HERNANDO SANTIAGO
Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial
Los grandes retos de la protección y garantía de los derechos fundamentales en el siglo XXI
13,30 horas
ENRIQUE MÚGICA HERZOG
Clausura y Entrega de Diplomas
Nota:
Este Curso tiene un reconocimiento de 2 créditos de libre elección para aquellos alumnos de la Universidad Complutense de Madrid de 1º y 2º ciclo que lo soliciten, exigiéndoles la asistencia y breve memoria aprobada y certificada por los responsables de los Cursos.
Reconocido por el Ministerio de Educación y Ciencia para profesores de enseñanzas no universitarias con 3 créditos.
