La Ley 6/2002, de 16 de diciembre introduce la exigencia de una previa licencia comercial específica de la Administración de la Junta de Andalucía así como la aprobación del Plan Andaluz de Orientación Comercial.
En base a esto, el Decreto 182/2003 aprueba el Plan Andaluz de Orientación Comercial, el cual, tiene por objeto orientar la dotación de los grandes establecimientos comerciales en Andalucía, de forma que el crecimiento de la estructura comercial se lleve a cabo de manera gradual y equilibrada.
El Plan que aprueba el Decreto 182/2003 contempla la evaluación de la oferta comercial en Andalucía por zonas comerciales y sectores de actividad, la identificación de los desajustes entre oferta y demanda en las diferentes zonas comerciales analizadas, las medidas que posibiliten la integración de los establecimientos comerciales sometidos a licencia en la estructura comercial de la zona donde pretendan implantarse y la caracterización de las diferentes tipologías de equipamientos comerciales.
