1. Destinatarios:
Esta actividad formativa tiene como destinatario preferentemente el personal al servicio de las administraciones públicas de Galicia y su selección se hará por la Asesoría Jurídica General respetando en todo caso los criterios selectivos señalados con carácter general en la Resolución de 4 de enero de 2008 (DOG n.º 7, del 10 de enero).
2. Objetivos:
El curso sobre la potestad sancionadora y el procedimiento administrativo sancionador pretende procurar el conocimiento teórico y práctico de la normativa en materia de procedimiento administrativo sancionador.
3. Contenido:
Módulo 1. El principio de legalidad en materia sancionadora.
Módulo 2. El principio de tipicidad.
Módulo 3. El principio de Non bis in idem: problemática de las relaciones especiales de sujeción.
Módulo 4. El principio de personalidad en el derecho administrativo sancionador. Capacidad para la imputación de las infracciones. Causas de exención. Responsabilidad solidaria y subsidiaria.
Módulo 5. La problemática de la responsabilidad de las personas jurídicas. Personalidad de los órganos rectores y directivos de las personas jurídicas.
Módulo 6. El principio de proporcionalidad. Circunstancias agravantes y atenuantes. El concurso de normas y el concurso de infracciones.
Módulo 7. Derecho sancionador comunitario. Principios de la potestad sancionadora comunitaria.
Módulo 8. La prescripción de las infracciones y sanciones. La infracción continuada.
Módulo 9. Cuestiones relacionadas con el procedimiento administrativo sancionador. Ámbito de aplicación de la Ley 30/1992. Traslación de los principios del derecho penal.
Módulo 10. Iniciación del procedimiento. Formas de inicio y posición jurídica del denunciante. Actuaciones previas. Medidas cautelares.
Módulo 11. Presunción de inocencia y carga de la prueba. Presunción de validez de las actas suscritas por funcionarios públicos. Valoración de la prueba. Alegaciones.
Módulo 12. La responsabilidad civil derivada de la infracción. La responsabilidad de la Administración por el resarcimiento de los daños y perjuicios causados por el infractor.
Módulo 13. La resolución sancionadora: su motivación y notificación. Congruencia y cambio de calificación.
Módulo 14. La caducidad del procedimiento sancionador. El caso de los procedimientos que no tienen previsto un plazo de caducidad. La suspensión del procedimiento sancionador. Ejecutividad y suspensión de las sanciones en la vía administrativa.
Módulo 15. La impugnación en vía administrativa de las sanciones y su ejecutividad. Aspectos prácticos de la defensa de la Administración en la impugnación de la resolución sancionadora en el orden contencioso- administrativo. Especial referencia al control jurisdiccional. La actividad probatoria en el proceso contencioso-administrativo.
4. Desarrollo:
Fechas: 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19 y 20 de noviembre de 2008.
Horario: de 17.00 a 20.00 horas.
La duración del curso será de 24 horas lectivas.
El curso convocado se desenvolverá en el aula 17 de la Escuela Gallega de Administración Pública (EGAP), situada en la c/ Madrid, 2-4, Polígono de As Fontiñas, en Santiago de Compostela.
5. Plazas:
40.
6. Solicitudes.
-Presentación de solicitudes:
a) El personal que desee participar en el curso que se convoca en esta resolución deberá cubrir el formulario de matrícula en línea que puede encontrar en el portal web de la EGAP en la siguiente dirección: http://egap.xunta.es/matricula.
b) Para cubrir correctamente los formularios de solicitud, en la citada dirección de internet se dispondrá de instrucciones de ayuda que deberán ser observadas en todo momento por las personas solicitantes.
c) Los formularios cubiertos adecuadamente en la dirección de internet http://egap.xunta.es/matricula se entenderán presentados en la EGAP.
d) En caso de duda, de dificultades técnicas o de que precise más información en el momento de presentar la solicitud, puede dirigirse a la EGAP enviando un correo electrónico a la siguiente dirección: [email protected], o bien llamando al teléfono 981 54 63 27 con el objeto de que se adopten las medidas necesarias para facilitar la presentación de su solicitud.
Para más información respecto a aspectos organizativos o docentes del curso pueden llamar al teléfono 981 54 62 41.
7. Plazo.
El plazo de presentación de solicitudes finalizará el 17 de octubre de 2008.
8. Selección.
Los criterios selectivos que serán empleados son los señalados con carácter general en la resolución de la Escuela Gallega de Administración Pública de 4 de enero de 2008 (DOG n.º 7, del 10 de enero).
La selección de los participantes será realizada por la Asesoría Jurídica General de la Xunta de Galicia, a quien corresponde la dirección y responsabilidad académica del curso.
La EGAP publicará en su página web los admitidos en este curso.
9. Modificaciones.
La EGAP reserva para sí la facultad de interpretar y de resolver las incidencias que pudiesen surgir en el desarrollo del curso así como la de cancelarlo, si el escaso número de solicitudes no justificase su realización.
10. Asistencia al curso.
a) El personal seleccionado no podrá renunciar al curso, salvo por causa de fuerza mayor suficientemente justificada, por necesidades del servicio o por causas acreditadas documentalmente por la persona responsable del departamento administrativo en el que desarrolla su trabajo.
La renuncia debe ser comunicada por escrito a la EGAP con una antelación de 7 días hábiles antes del comienzo del curso, siempre que sea posible, para que pueda cubrirse la vacante. La renuncia se presentará acompañada de la acreditación documental que certifique su causa. Aquella renuncia o abandono no justificado debidamente supondrá la exclusión del seleccionado de las convocatorias del año en curso y de las del año siguiente, de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución de 4 de enero de 2008 por la cual se hacen públicos los criterios de participación en las actividades docentes de la Escuela Gallega de Administración Pública.
b) Durante la realización de las actividades formativas se llevará un control permanente de la asistencia mediante los sistemas que se establezcan al efecto y, asimismo, constarán como incidencias las ausencias dentro de cada sesión. Esto implica que el personal que participe en el curso tendrá que anotar la hora de llegada o salida, en su caso, durante la duración oficial del curso, para poder acreditar el tiempo que faltó. De no hacerlo así y realizarse un control de asistencia extraordinario, perderá el derecho a recibir el certificado.
11. Certificados.
a) Se le otorgará el correspondiente certificado de asistencia al alumnado que participe con regularidad y dedicación en el desarrollo del curso. A los efectos de evaluar los conocimientos adquiridos por el alumnado, la EGAP podrá fijar la realización de las pruebas que considere oportunas.
b) Es obligatoria la asistencia con puntualidad a todas las sesiones del curso. Cualquier ausencia no justificada o justificada insuficientemente implicará la pérdida del derecho al certificado acreditativo de participación en el curso.
Únicamente podrá autorizarse la ausencia por causas justificadas, que se acreditarán documentalmente ante el servicio competente de la EGAP o ante la persona responsable del curso en un plazo máximo de 10 días después de que este finalice y, en ningún caso, esta ausencia podrá superar el 15% de las horas lectivas.
c) Para que quede conocimiento y constancia en su expediente, las personas participantes en el curso tendrán que facilitarle una copia de las certificaciones recibidas al servicio de personal del centro directivo al que estén adscritos.
