RESOLUCIÓN 160/2007, DE 27 DE FEBRERO, DEL DIRECTOR GENERAL DE ENSEÑANZAS ESCOLARES Y PROFESIONALES, POR LA QUE SE APRUEBA EL PLAN GENERAL DE ACTUACIÓN ANUAL DEL SERVICIO DE INSPECCIÓN TÉCNICA Y DE SERVICIOS PARA EL CURSO 2006/2007.
El Decreto Foral 365/1999, de 13 de septiembre, por el que se regula la organización y funcionamiento de la Inspección de Educación del Departamento de Educación y Cultura y se establece el sistema de acceso y provisión de puestos de trabajo en el Cuerpo de Inspectores de Educación, dispone, en su artículo 9.º, que el Servicio confeccionará un Plan General de Actuación en el que se concretará el desarrollo de las funciones asignadas a la Inspección de Educación y que éste podrá ser de duración anual o plurianual.
La Orden Foral 83/2005, de 26 de abril, del Consejero de Educación, por la que se desarrolla del Decreto Foral 365/1999, de 13 de septiembre, en su artículo 27 regula que el Departamento de Educación establecerá un Plan General de Actuación Cuatrienal para el Servicio de Inspección Técnica y de Servicios como el medio para la consecución de los objetivos que el Departamento de Educación establece para la Inspección de Educación en un período de cuatro años.
A su vez, la Resolución 502/2005, de 31 de mayo, del Director General de Enseñanzas Escolares y Profesionales, por la que se aprueba el Plan General de Actuación Cuatrienal del Servicio de Inspección Técnica y de Servicios para el período 2005/2008, dispone en su base 24.ª que el Plan Cuatrienal se desarrollará mediante la elaboración de Planes Generales de Actuación Anual.
El presente Plan Anual establece los objetivos y los contenidos para el curso 2006/2007, así como unas líneas estratégicas que permitirán ajustar las actuaciones que se desarrollen a lo largo del curso a unos criterios definidos previamente. Con este plan se pretende ordenar y sistematizar de forma coherente el trabajo diario del Servicio de Inspección Técnica y de Servicios, para facilitar, contextualizar y coordinar la labor de los miembros del Servicio. La gran mayoría de las actuaciones de carácter ordinario están debidamente recogidas y plasmadas en este Plan Anual.
Por ello, en virtud de las facultades atribuidas por el artículo 22.1. d) de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.
RESUELVO:
Primero._Aprobar el Plan General de Actuación Anual del Servicio de Inspección Técnica y de Servicios para el curso 2006/2007, de conformidad con las siguientes bases:
1.ª Finalidad del Plan Anual.
La actividad del Servicio de Inspección Técnica y de Servicios reclama una planificación y revisión anuales con el fin dar una respuesta eficaz a la realidad compleja y cambiante del sistema educativo. El presente Plan Anual se configura como el marco de trabajo que va a guiar la actividad inspectora a lo largo del curso 2006/2007.
El Plan Anual 2006/2007 desarrolla y concreta, para este período, las líneas de trabajo fijadas en el Plan Cuatrienal 2005/2008 por el Servicio de Inspección Técnica y de Servicios, conformándose como un medio idóneo para la consecución de los objetivos del Departamento de Educación.
La totalidad de los servicios o actuaciones que contempla el Plan Anual se enmarcan en el desarrollo de las diversas funciones que la normativa vigente atribuye a la Inspección.
El ámbito de aplicación del plan lo constituye la totalidad de centros, programas, servicios y actividades que integran el sistema educativo de la Comunidad Foral de Navarra. En este contexto, el plan prioriza la presencia de la Inspección en el centro docente como institución educativa básica en donde se desarrolla el proceso educativo.
2.ª Elaboración del Plan Anual.
La elaboración del plan se ha realizado tomando como base el Plan Cuatrienal 2005/2008 y considerando los resultados de la revisión de la organización y funcionamiento del Servicio de Inspección, la evaluación del Plan Anual 2005/2006 y las nuevas demandas de la Administración Educativa para el curso 2006/2007.
Este Plan Anual define los objetivos de la Inspección para el curso 2006/2007, concreta y temporaliza los servicios o actuaciones que se van a prestar a los centros y a la Administración Educativa, contempla las responsabilidades, establece las áreas críticas y las líneas estratégicas de la actividad inspectora, dispone la formación institucional necesaria para la ejecución del Plan y prevé el seguimiento y evaluación del propio Plan.
3.ª Objetivos del Plan Anual.
Los objetivos generales del Plan Anual del Servicio de Inspección Técnica y de Servicios para el curso 2006/2007 son los que siguen:
Asegurar la planificación de los distintos servicios que la Inspección presta a los centros, al Departamento de Educación y a toda la comunidad educativa.
Concretar las actuaciones de la Inspección en el ámbito del control y supervisión.
Establecer las actuaciones de los Inspectores en la evaluación de los centros, profesores y programas.
Determinar las actuaciones de la Inspección para la evaluación del sistema educativo de la Comunidad Foral de Navarra y colaborar con el Instituto de Evaluación para el desarrollo de las evaluaciones nacionales e internacionales que impliquen a Centros de Navarra.
Identificar las actuaciones de asesoramiento a los centros docentes.
Identificar las actuaciones relacionadas con la mejora de la convivencia en los Centros desde las funciones de la Inspección Educativa.
Determinar las actuaciones de información a la Administración educativa y de colaboración con otros Servicios del Departamento de Educación en los ámbitos de intervención común.
Establecer las líneas estratégicas y las áreas críticas de intervención del Servicio de Inspección Técnica y de Servicios.
Determinar las responsabilidades en la definición, implementación y mejora de las distintas actuaciones del plan.
Establecer los sistemas de gestión de la Calidad que faciliten la consecución de los objetivos del plan.
Definir las actuaciones de innovación y de mejora del conocimiento de los miembros del Servicio con el fin de alcanzar niveles de calidad y excelencia en la prestación de los servicios contemplados en el plan.
Obtener conclusiones y realizar propuestas mediante la elaboración de informes y estudios de las actuaciones realizadas.
4.ª Contenido del Plan Anual.
El Plan Anual 2006/2007 incluye el conjunto de actividades o servicios que ha de realizar el Servicio de Inspección Técnica y de Servicios en este período en respuesta a necesidades y expectativas de los destinatarios de estos servicios. Cada uno de estos servicios se presta mediante la ejecución de un proceso asociado.
En el Anexo I de la presente Resolución se recogen los distintos procesos que se prevé desarrollar a lo largo del presente curso 2006/2007.
5.ª Responsabilidades.
El Centro constituye el eje de trabajo del Inspector. Por ello, en la aplicación de los distintos subprocesos que se incluyen en el plan, el Inspector desarrollará una labor continua de información, asesoramiento y orientación a los Centros, una tarea de mediación y apoyo cuando así lo demande la comunidad educativa, sin menoscabo de las tareas de control, supervisión y evaluación que redunden en la mejora continua de la práctica docente, de los centros, y del sistema educativo en general.
El Director del Servicio asignará responsabilidades a los distintos Inspectores y zonas de Inspección para el correcto desarrollo del presente plan anual.
6.ª Líneas estratégicas.
El Plan Anual, en su Anexo II, define las líneas estratégicas de desarrollo preferente de la Inspección para el curso 2006/2007.
Durante el presente curso, el Servicio de Inspección Técnica y de Servicios va a poner un especial énfasis en los ámbitos: intervención rápida y eficaz en los casos de acoso escolar y de problemas de convivencia en los Centros; desarrollo del plan anual de evaluación; además, las funciones de información y asesoramiento, control y supervisión, evaluación de centros y del sistema, colaboración con la Administración Educativa, formación institucional, comunicación e información interna, estarán presentes en las actuaciones del Servicio de Inspección Técnica y de Servicios.
7.ª Sistema de gestión de la calidad.
En coherencia con el proceso de implantación de los sistemas de gestión de la calidad emprendido en el Servicio de Inspección Técnica y de Servicios, en el curso 2006/2007, se continuará con la implantación de los subprocesos definidos, e igualmente se continuará en la tarea de procedimentar otros nuevos, entendiendo que este sistema agiliza, da coherencia y homogeneidad al funcionamiento del Servicio, a la vez que potencia las mejores prácticas de los Inspectores.
8.ª Formación institucional.
Entre las iniciativas de innovación y mejora del Servicio se prevé la ejecución del plan de formación institucional como medio idóneo para el desarrollo del conocimiento en aquellos ámbitos del Plan que lo requieran. Están previstas las acciones formativas:
Análisis de la normativa y homogeneización de criterios para su aplicación.
Sesiones de formación con otras Inspecciones de CCAA (C.A Vasca).
Tecnologías de la información y la comunicación: programas Eco y Educa.
Idiomas comunitarios:
El desarrollo de estas acciones formativas se concretará mediante el Plan de Formación Institucional 2006/2007.
Las actividades de formación institucional tendrán carácter obligatorio y se desarrollarán en horario laboral.
9.ª Seguimiento y evaluación.
El seguimiento y la evaluación del plan se realizará, con carácter ordinario, en las reuniones de los equipos de zona y en las de los coordinadores con el Director del Servicio, en las que se evaluarán las tareas realizadas e introducirán las medidas correctoras que se consideren necesarias para la ejecución del Plan Anual.
Con carácter extraordinario, el Director del Servicio, convocará cuantas reuniones considere oportunas con los coordinadores o con el conjunto de los Inspectores para la correcta aplicación, seguimiento y evaluación del plan.
10.ª Modificaciones previstas.
El Plan Anual del Servicio de Inspección Técnica y de Servicios supone, como tal, un instrumento de trabajo que se pretende ya definido en cuanto a las tareas que realiza.
No obstante, la dinámica del mismo y las necesidades surgidas de la realidad educativa exigen el que se pueda introducir modificaciones al mismo a lo largo de su ejecución.
Estas modificaciones pueden provenir del Director General de Enseñanzas Escolares y Profesionales, que podrá introducirlas en cualquier momento, y del Director del Servicio, a quién corresponderá hacerlo siempre que juzgue que son necesarias algunas actuaciones urgentes, debiendo informar de ello al Director General.
Las actuaciones propuestas por el resto de los Directores de Servicio del Departamento de Educación y que impliquen a la Inspección, deberán contar con la aprobación del Director del Servicio de Inspección quién valorará la viabilidad de las mismas dentro del Plan Anual establecido.
11.ª Ejecución del Plan Anual.
La puesta en práctica del presente Plan Anual se llevará a cabo mediante la definición de la Guía del Inspector 2006/2007.
Segundo._Contra la presente Resolución y sus bases puede interponerse recurso de alzada ante el Consejero de Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL de Navarra.
Tercero._La presente Resolución y sus bases se trasladarán al Servicio de Inspección Técnica y de Servicios y al BOLETÍN OFICIAL de Navarra, a los efectos oportunos.
ANEXO I
Matriz de procesos
PROCESOS OPERATIVOS CLAVE CÓDIGO
Planificación y Diseño
Aprobación de la cartera de servicios PR0701
Diseño y desarrollo de nuevos servicios PR0702
Planificación de la prestación de servicios PR0703
Elaboración y visado de informes PR0704
Relación con los centros: la visita PR0705
Plan Cuatrienal PR0503
Plan General Anual PR0504
Formación institucional PR0605
Prestación del servicio
Control y Supervisión PR0711
Supervisión de inicio de curso: matrícula, grupos, horario grupos y profesorado, titulaciones, etc. SB071101
Supervisión de la planificación anual de los centros: PGA, DOC, Programaciones y Memorias SB071102
Seguimiento de la ordenación y enseñanzas del Sistema Educativo SB071103
Supervisión de los partes de faltas del profesorado SB071104
Concesión de permisos para la formación del profesorado SB071105
Propuesta sobre reclamaciones de expedientes disciplinarios de alumnos SB071106
Propuesta de nombramiento de los Directores de centros docentes SB071107
Aprobación del calendario y horario escolar de los centros SB071108
Supervisión de las solicitudes UCA-DC-PIP-PIL SB071109
Reclamaciones sobre calificaciones de alumnos SB071110
Supervisión y visado de la veracidad de documentos SB071111
Autorización y registro de Actividades y Servicios Escolares de centros privados concertados SB071112
Supervisión de la correcta aplicación de los criterios de evaluación y promoción del alumnado SB071113
Supervisión de la correcta cumplimentación de los documentos de evaluación SB071114
Realización de informes sobre reclamaciones y denuncias SB071115
Elaboración del Informe de autorización para el cambio de libros de texto SB071116
Supervisión de servicios complementarios: comedor y transporte SB071117
Registro y distribución de los libros de escolaridad y calificaciones SB071118
Supervisión de los instrumentos de planificación institucional SB071119
Evaluación de Centros, Profesores y Programas PR0712
Evaluación externa diagnóstica de centros (organización, funcionamiento, resultados) SB071201
Supervisión de la enseñanza SB071202
Seguimiento de los planes de mejora SB071203
Seguimiento de los sistemas de gestión de la calidad de los centros SB071204
Estudio de los resultados académicos de los centros SB071205
Evaluación del ejercicio de la función directiva: adquisición categoría Director y renovación de mandato. SB071206
Evaluación del ejercicio de la función coordinadora: jefatura de departamento y coordinación de ciclo SB071207
Evaluación del ejercicio de la función docente: profesorado, servicios especiales, profesorado en prácticas, aspirantes a licencias e intercambio puesto a puesto SB071208
Evaluación de los programas y proyectos aprobados por el Departamento SB071209
Evaluación del Sistema e Indicadores PR0713
Evaluación general del sistema educativo en la C. F. N. SB071301
Participación en proyectos de evaluación nacional e internacional SB071302
Sistema de indicadores de la educación de Navarra SB071303
Evaluación proyectos de innovación educativa y experimentación SB071304
Asesoramiento a Centros PR0714
Asesoramiento normativo a centros SB071401
Asesoramiento organizativo y curricular a centros SB071402
Participación en la prevención y mediación de conflictos en centros SB071403
Asesoramiento a padres y alumnos SB071404
Información y Colaboración con la Administración Educativa PR0715
Realización de informes y estudios a petición de la Administración educativa SB071501
Elaboración del Informe sobre conciertos educativos SB071502
Realización del Informe de flexibilización del período de escolarización SB071503
Elaboración del Informe de incorporación tardía a la Educación Primaria SB071504
Realización del Informe sobre necesidades de espacios SB071505
Elaboración del Informe sobre comisiones de servicios SB071506
Emisión del informe sobre la autorización de nuevas enseñanzas SB071507
Emisión del informe sobre la autorización, apertura y cierre de centros SB071508
Emisión del informe sobre la desafección de espacios escolares SB071509
Instrucción de un expediente contradictorio SB071510
Instrucción de expedientes disciplinarios a funcionarios SB071511
Participación en comisiones y tribunales relativos al profesorado SB071512
Participación en comisiones y tribunales de evaluación de alumnos SB071513
Participación en comisiones y grupos de trabajo creados por el Departamento SB071514
Revisión de propuestas normativas del Departamento SB071515
Intervención inspectora ante los casos de acoso escolar SB071516
Intervención inspectora ante incidentes graves que generan alarma en la comunidad educativa SB071517
Intervención inspectora ante los casos de acoso laboral SB071518
Escolarización PR0716
Elaboración de la propuesta de la oferta educativa y comunicación a los centros SB071601
Censo y actualización de alumnos y grupos de los centros SB071602
Coordinación del proceso de escolarización y supervisión de la admisión del alumnado en centros SB071603
Realización de estudios sobre la escolarización del alumnado SB071604
Propuesta de cambio de centro por falta excepcionalmente grave o circunstancias especiales SB071605
Determinación de Plantillas y Previsión de Recursos PR0717
Determinación de la propuesta de plantilla orgánica de los centros SB071701
Determinación de la propuesta de plantilla de funcionamiento de los centros SB071702
Organización y supervisión de las itinerancias del profesorado SB071703
Estudios sobre las necesidades y utilización de recursos humanos en Educación SB071704
Estudios sobre organización escolar SB071705
ANEXO II
Líneas Estratégicas
Asesoramiento a Centros.
Realizar visitas a los Centros para recoger los problemas y asesorar sobre los mismos.
Visitas a los Centros (SB........).
Número de visitas a los Centros (al menos tres vistas al año a cada Centro).
Coordinador de convivencia.
Realizar sesiones en los CAPS sobre evaluación interna de ciclo.
Proyecto sec. formación.
Satisfacción del profesorado con las sesiones.
Coordinador de evaluación.
Control y supervisión.
Realizar la supervisión inicial mediante visitas a los Centros.
Supervisión inicio de curso (SB071101).
Número de visitas a los Centros.
Dirección del Servicio.
Evaluación de Centros.
Evaluación de los Sistemas de Gestión de la Calidad en los Centros de las redes.
Evaluación de los S.G.C (SB........).
Número de Centros evaluados con informes elaborados en plazo.
Coordinador de Evaluación.
Realizar la supervisión de la enseñanza en los centros y materias programadas.
Supervisión de la enseñanza (SB071202).
Proyecto de supervisión. de la enseñanza: programa de centros y materias correspondi curso 2006/2007.
% de informes de centros y materias programadas emitidos en plazo conforme a modelo.
Coordinador de Evaluación.
Evaluación de Centros.
Realizar la evaluación de los sistemas de Gestión de la Calidad en los Centros de las redes que lo soliciten, de acuerdo a los requisitos de la convocatoria.
Evaluación de los Sistemas de Gestión de la Calidad (SB........).
100% de los Centros evaluados que participen en la convocatoria.
Coordinador de evaluación.
Realizar el seguimiento y supervisión de los planes de mejora 2005/2007 de Primaria.
Devolver resultados de la evaluación externa de 2.º y 4.º de ESO en el contexto de los planes de mejora de Secundaria.
Seguimiento de los planes de evaluación y calidad de los centros (SB071203).
Evaluación general del sistema educativo (SB071301).
Número de Visitas a los Centros (al menos una vista a cada Centro).
Devolución de los resultados de la evaluación externa al 100% de los Centros.
Coordinador de Evaluación.
Evaluación del sistema.
Análisis y tratamiento de los resultados de la evaluación P.I.S.A. 2006: Matemáticas, Lectura, Ciencias.
Estudio y análisis de los resultados de la evaluación de 2.º y 4.º E.S.O. (alumnado que lo cursó 2004/2005): Matemáticas, Lengua Castellana y Lengua Vasca.
Coordinar el pilotaje de la evaluación de los centros de Educación Infantil (muestra I.E).
Diseñar y realizar la evaluación de Primaria en 2.º, 4.º y 6.º curso.
Presentar el marco de la evaluación de Infantil en los CAPs.
Publicar tríptico y difundirlo sobre la evaluación externa de Primaria.
Elaborar y publicar orientaciones y modelos de pruebas para la evaluación externa de Primaria.
Evaluación general del sistema educativo en la C. F. N. (SB071301)
Participación en proyectos de evaluación nacional e internacional (SB071302).
Proyecto de evaluación del sistema en la C.F.N.: actuaciones correspondientes al curso 2006/2007.
Informe elaboración de P.I.S.A. 2006.
Informe elaborado de 2.º y 4.º E.S.O.
Evaluación de Primaria aplicada.
Coordinador de Evaluación.
Colaboración con la Administración Educativa.
Definir y procedimentar el nuevo subproceso intervención inspectora en el supuesto de acoso escolar-Bullying de acuerdo con el sistema establecido.
Colaborar con Asesoría de convivencia, Centros e Inspectores en casos de problemas de convivencia.
Diseño y desarrollo de procesos-subprocesos (PR0404).
Definido y procedimentado el nuevo subproceso conforme al sistema establecido.
Número de casos atendidos (100% de los casos que llegan al Inspector).
Coordinador de convivencia.
Gestión de la calidad.
Gestionar el 100% de los expedientes registrados en el Negociado de Control Administrativo y Archivo según proceso establecido.
Proceso de gestión de expedientes.
% expedientes registrados por Negociado que son gestionados.
Jefa del Negociado de Control Administrativo y Archivo.
Formación institucional.
Ejecutar el plan de formación anual según las acciones de formación institucional:
_Análisis de la normativa y homogeneización de criterios para su aplicación.
_Sesiones de formación con Inspecciones de CA Vasca.
_Asistencia a Congreso Adide.
_Asistencia al congreso MEC Evaluación interna.
_T.I.C.: Programas Eco y Educa.
_Idiomas comunitarios.
Formación institucional (PR0605).
Número de acciones formativas llevadas a cabo.
Grado de satisfacción con ponente, curso y utilidad práctica.
Director Servicio.
Imagen y comunicación externa.
Rediseñar apartado de la página Web dedicada a Inspección.
Publicar y presentar:
_Informe General de Resultados Académicos de los centros (2005/2006).
_Sistema de Indicadores de la educación de Navarra 2006.
_Informe sobre la evaluación de 2.º y 4.º de Secundaria.
_Orientaciones para la evaluación de primaria (marco de evaluación).
Gestión de la comunicación externa (PR0709).
Publicaciones previstas publicadas.
Coordinadores de área.
