§1011086
ORDEN TRI/268/2005, DE 6 DE JUNIO, POR LA QUE SE APRUEBAN LAS BASES REGULADORAS DEL PROGRAMA DE INCENTIVOS PARA LA CREACIÓN DE OCUPACIÓN LIGADA A PROYECTOS DE NUEVA INVERSIÓN EMPRESARIAL CONSIDERADOS ESTRATÉGICOS PARA LA ECONOMÍA CATALANA Y SE ABRE LA CONVOCATORIA PARA EL AÑO 2005 (CÓDIGO CONVOCATORIA 14001).
El Gobierno de la Generalidad de Cataluña, a través del Departamento de Trabajo e Industria, tiene como objetivo la atracción de nuevas inversiones empresariales generadoras de ocupación que favorezcan el desarrollo del tejido empresarial catalán y su peso económico a nivel nacional e internacional.
En un entorno marcado por la competencia global, en el que cada vez son más los países y las regiones potencialmente receptores de inversiones empresariales, prácticamente todos los países del mundo han intensificado los mecanismos de incentivos a la atracción de nuevas inversiones empresariales, así como los instrumentos de mantenimiento de las inversiones de empresas que ya operan localmente.
La intensificación de la competencia para atraer inversiones no sólo se observa en la oferta de subvenciones, sino también en la oferta de servicios al posible inversor, así como en las acciones proactivas de promoción que desarrollan las administraciones públicas.
La oferta de servicios es realmente relevante, dado que influye directamente sobre el avance del proyecto y sobre la decisión final de la empresa, y por este motivo esta línea de incentivos viene a complementar e incentivar adecuadamente las actividades que desarrolla la Agencia Catalana de Inversiones del CIDEM.
Mediante este programa de incentivos desde el Departamento de Trabajo e Industria se da apoyo a las inversiones que se consideren estratégicas para el tejido industrial catalán, y que contribuyen a llevar a cabo los objetivos de política industrial y de ocupación de Cataluña.
De acuerdo con el Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña (DOGC núm. 3791A, de 31.12.2002), modificada por la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de medidas financieras (DOGC núm. 4292, de 31.12.2004), y la Ley 11/2004, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para el 2005 (DOGC 4292, de 31.12.2004);
De conformidad con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE núm. 276, de 18.11.2003);
Por ello, visto el informe previo de la Asesoría Jurídica, y en uso de las atribuciones que me son conferidas,
Ordeno:
Capítulo 1
Disposiciones generales
Artículo 1
Objeto
Esta Orden tiene por objeto aprobar las bases reguladoras de incentivos para la creación de ocupación ligada a proyectos de nueva inversión empresarial considerados estratégicos para la economía catalana y abrir la convocatoria para la presentación de solicitudes para el año 2005.
Artículo 2
Convocatorias
2.1 En función de las disponibilidades presupuestarias y por resolución del presidente del Comité Ejecutivo del CIDEM, se publicarán en el DOGC las convocatorias para la presentación de solicitudes para la obtención de las ayudas previstas en esta Orden, las cuales contendrán las determinaciones establecidas por la normativa de aplicación.
2.2 En el supuesto de que, una vez resuelta la convocatoria de las subvenciones previstas en esta Orden, no se hubiese agotado el importe máximo destinado para el ejercicio correspondiente, o en el caso de que el Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial (CIDEM) obtuviese fondos adicionales destinados a las acciones reguladas en esta Orden, se podrá, con el remanente que quede o con el importe de estos fondos adicionales, abrir una nueva convocatoria para la concesión de las ayudas reguladas en esta Orden, mediante resolución del presidente del Comité Ejecutivo del CIDEM.
2.3 A medida que se produzcan renuncias o revocaciones de las subvenciones y en el supuesto de que, una vez resuelta la convocatoria, se haya agotado el importe máximo destinado para este ejercicio, se podrán asignar nuevas concesiones a los proyectos que no llegaron a obtener subvención y que, dados los criterios de valoración contenidos en esta Orden, mantenían una posición inmediatamente posterior a la de los proyectos subvencionados según el orden de preferencia establecido, siempre que estos proyectos se puedan realizar en los plazos establecidos en la presente Orden.
Artículo 3
Tipos de ayudas
El Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial (CIDEM) podrá otorgar ayudas para la realización de los proyectos siguientes:
a) Proyectos de establecimiento de sedes sociales de empresas, incluidas cooperativas y sociedades laborales, en Cataluña ligadas al establecimiento de centros de decisión de carácter supraregional, tal y como se definen en el artículo 7 de esta Orden.
b) Proyectos de inversión que creen ocupación neta ligada al desarrollo de nuevas actividades, tal y como se definen en el artículo 10 de esta Orden.
Artículo 4
Beneficiarios: concreción y requisitos
4.1 Podrán ser beneficiarias de las ayudas previstas en esta Orden las entidades siguientes:
a) En el caso de ayudas para proyectos de establecimiento de sedes sociales en Cataluña, las empresas, incluidas las cooperativas y sociedades laborales, que establezcan en Cataluña su sede social y que esto comporte el establecimiento de un centro de decisión o de competencia de escala superior a la del propio territorio de Cataluña.
b) En el caso de ayudas para proyectos de inversión que creen ocupación neta, las empresas, incluidas las cooperativas y sociedades laborales, con proyectos generadores de ocupación asociados a una inversión inicial que comporte el desarrollo en Cataluña de nuevas actividades empresariales.
4.2 Sin perjuicio de los requisitos que específicamente se puedan exigir para cada una de las líneas de ayuda previstas en esta Orden, con carácter general, los beneficiarios deberán cumplir los siguientes:
a) En el caso de empresas con 50 o más trabajadores, cumplir con la obligación que establece el artículo 38.1 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos, y la disposición transitoria del Decreto del Gobierno de la Generalidad de Cataluña 238/1987, de 20 de julio, de dar ocupación al menos a un 2% de trabajadores con disminución sobre el número total de trabajadores de la entidad, o bien aplicar las medidas alternativas de acuerdo con el Real decreto 364/2005, de 8 de abril (BOE núm. 94, de 20.4.2005), el Real decreto 290/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan los enclaves laborales (BOE núm. 45, de 21.2.2004), y el Decreto 246/2000, de 24 de julio (DOGC núm. 3196, de 2.8.2000).
b) Cumplir las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.
c) Cumplir los requisitos establecidos en los artículos 32.1, 32.3 y 36.4 de la Ley 1/1998, de 7 de enero, de política lingüística.
d) No encontrarse en ninguna de las circunstancias previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
e) No haber sido sancionadas, en resolución firme, por la comisión de infracción grave en materia de integración laboral de disminuidos o muy grave en materia de relaciones laborales o en materia de Seguridad Social en el Trabajo, de conformidad con el Texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones del orden social, aprobado por Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
El cumplimiento de estos requisitos se acreditará mediante la aportación de la documentación prevista en el artículo 13.3 de esta Orden.
Artículo 5
Cantidad máxima y aplicación presupuestaria para el año 2005
5.1 La cantidad máxima destinada a estas ayudas durante el año 2005 es de 3.000.000 euros, aplicados a la partida presupuestaria 19.6470.219.64.11.1 del presupuesto del Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial (CIDEM) (código de reserva 14001). Esta cantidad se reparte en una proporción del 60% y 40% entre el primer y el segundo plazo, respectivamente, de presentación de solicitudes que se establecen en esta convocatoria. En el caso de existencia de sobrante una vez resueltas las solicitudes presentadas en el primer plazo, este sobrante pasará al plazo posterior.
5.2 La concesión de estas ayudas para el año 2005 quedará condicionada a las disponibilidades presupuestarias.
Artículo 6
Convocatoria para el 2005: forma, plazo de presentación de solicitudes, tramitación y resolución
6.1 Se establecen dos períodos para la presentación de solicitudes dentro del año 2005: del 27 de junio al 25 de julio y del 26 de septiembre al 25 de octubre.
6.2 Las solicitudes deben ir dirigidas al director del CIDEM y deben formalizarse de acuerdo con un impreso normalizado que se podrá obtener en la web del CIDEM (www.cidem.com) y en cualquiera de sus delegaciones de Barcelona, Girona, Lleida, Tarragona, Berga, Manresa y Tortosa, cuyas direcciones se especifican en el artículo 13.1 de esta Orden.
6.3 Las solicitudes, acompañadas de la documentación que se hace constar en el artículo 13.3 de esta Orden, deben presentarse en la sede del Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial (CIDEM), paseo de Gracia 129, 08008 Barcelona, en cualquiera de sus delegaciones, cuyas direcciones se especifican en el artículo 13.1 de esta Orden, o mediante cualquiera de los procedimientos previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
6.4 Las solicitudes se tramitarán de acuerdo con el procedimiento de concurrencia competitiva previsto en esta Orden y se valorarán por la comisión de valoración prevista en el artículo 14.2 de esta Orden y de acuerdo con los criterios de valoración y la ponderación establecidos en el artículo 15 de esta Orden.
6.5 La resolución de concesión o denegación de las ayudas corresponde al director del CIDEM, a propuesta del subdirector de Gestión de Proyectos del CIDEM. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución es de seis meses contados desde el día siguiente de la fecha de finalización del plazo de presentación de las solicitudes que se fije en cada convocatoria. Transcurrido este plazo, si no se ha dictado y notificado resolución expresa, la solicitud se entenderá desestimada por silencio administrativo, de acuerdo con lo que establece el artículo 3 de la Ley 23/2002, de 18 de noviembre, por la que se adecuan los procedimientos administrativos en relación con el régimen del silencio administrativo.
6.6 Contra la resolución que dicte el director del CIDEM, que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el presidente del Comité Ejecutivo del CIDEM en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su notificación.
Capítulo 2
Ayudas para el establecimiento de sedes sociales de empresas en Cataluña ligadas al establecimiento de centros de decisión de carácter supraregional
Artículo 7
Objeto de estas ayudas
7.1 Estas ayudas van dirigidas a promover el establecimiento de sedes sociales de empresas en Cataluña ligadas a un ámbito geográfico de control que supere el del propio territorio de Cataluña.
7.2 Se entiende por proyecto o inversión de establecimiento de una sede social que comporte la creación de un centro de decisión o centro de competencia de ámbito supraregional aquél que cumpla estos dos requisitos:
A efectos legales: cualquier sede social de nuevo establecimiento en Cataluña. Esta nueva empresa puede tomar diferentes formas legales, pero debe ser la empresa matriz del resto de empresas del mismo grupo en un territorio que debe superar Cataluña.
A efectos funcionales y organizativos: la nueva empresa debe convertirse en la unidad que dirige la estrategia del grupo en un territorio o ámbito funcional determinado, o en un mercado o grupo de productos en los que la empresa tenga presencia.
7.3 Los proyectos que se presenten para la obtención de estas ayudas se podrán haber iniciado a partir del 1 de julio de 2004.
Artículo 8
Beneficiarios
8.1 Podrán ser beneficiarias de las ayudas previstas en este Capítulo las empresas, incluyendo las cooperativas y sociedades laborales, definidas en el artículo 4 de esta Orden y que cumplan los requisitos generales que se prevén en ella.
8.2 Dado que esta línea de ayudas se rige por el régimen de mínimis de la Comisión Europea, no podrán ser beneficiarias de ellas las empresas del sector del transporte ni las relacionadas con la producción, transformación o comercialización de los productos que figuran en el anexo I del Tratado, referido básicamente a productos agrarios.
Artículo 9
Gastos subvencionables e intensidad máxima de la ayuda
9.1 Se consideran subvencionables los siguientes conceptos:
a) Adquisición de activos y equipamientos directamente relacionados con la inversión.
b) Subcontratación de tareas de relocalización.
c) Subcontratación de estudios de ingeniería.
d) Subcontratación de estudios sectoriales y/o de mercado elaborados para valorar la decisión del traslado o implantación.
e) Costes de formación adicional asociada al contenido estratégico de la actividad que se subvenciona.
9.2 La intensidad máxima de la ayuda será de hasta el 70% del coste subvencionable del proyecto.
Excepcionalmente, y en los casos en que así lo decida la comisión de valoración, este porcentaje podrá ser incrementado en un 5% en el caso de pequeñas y medianas empresas, incluidas las cooperativas y sociedades laborales, en aquellas zonas de reequilibrio industrial.
Capítulo 3
Ayudas a proyectos de inversión que creen ocupación neta ligada al desarrollo de nuevas actividades
Artículo 10
Objeto de estas ayudas
10.1 Estas ayudas van dirigidas a atraer proyectos de inversión realizados en Cataluña que comporten nuevas actividades empresariales que generen ocupación. Se trata de proyectos de inversión que supongan la diversificación de actividades de los establecimientos situados en las regiones beneficiarias, así como la implantación de nuevas empresas.
10.2 Los proyectos deben cumplir alguno de los siguientes requisitos:
a) Proyectos de inversión inicial con gastos subvencionables asociados de más de 1 millón de euros.
b) Proyectos de generación de un mínimo de 25 puestos de trabajo nuevos (unidades de trabajo a tiempo completo por un año) asociados a una inversión inicial. El cálculo para determinar la creación neta de ocupación se hará en función del número de trabajadores directamente relacionados con el proyecto, contratados por la empresa desde el mes de la solicitud de la subvención hasta la fecha de finalización del desarrollo del proyecto, que se establece como máximo hasta el 30 de junio de 2006. En casos justificados, también se considerará como contratación neta los puestos de trabajo de los que la empresa, cooperativa o sociedad laboral, certifique la necesidad de una contratación previa a la fecha de solicitud de la subvención, con el fin de trabajar en la fase de estudio o de implantación inicial del proyecto. En estos casos, se computarán los puestos de trabajo creados desde el 1 de julio de 2004.
10.3 Los proyectos deben cumplir necesariamente los dos requisitos siguientes:
a) La empresa solicitante debe contribuir en al menos un 30% a la financiación del proyecto.
b) La creación neta de ocupación ligada al proyecto de inversión inicial debe mantenerse durante un período mínimo de cinco años.
10.4 A los efectos de esta convocatoria, se entiende por inversión inicial una inversión en capital fijo relacionada con la creación de un nuevo establecimiento, la ampliación de un establecimiento existente o el lanzamiento de una actividad que implique un cambio fundamental en el producto o el procedimiento de producción de un establecimiento existente.
10.5 Los proyectos que se presenten para la obtención de estas ayudas deberán iniciarse a partir de la fecha de solicitud de la subvención.
En casos justificados, también se considerarán elegibles los proyectos en los que la empresa certifique la necesidad de la puesta en marcha en una fase de estudio o preliminar previa a la fecha de solicitud, siempre que ésta no haya sido anterior al 1 de julio de 2004.
Artículo 11
Beneficiarios
Podrán ser beneficiarias de las ayudas previstas en este capítulo las empresas, incluidas las cooperativas y sociedades laborales, definidas en el artículo 4 de esta Orden y que cumplan los requisitos generales que se prevén en ella.
En base al régimen de la Comisión Europea al que se acogen estas ayudas, no pueden ser beneficiarias de ellas las empresas relacionadas con la producción, transformación o comercialización de los productos que figuran en el anexo I del Tratado, referido básicamente a productos agrarios, ni las relacionadas con los sectores de la pesca y acuicultura, minería del carbón, transporte, acero y construcción naval.
Para proyectos con gastos subvencionables asociados de 50 millones de euros y superiores, considerados grandes proyectos de inversión por la normativa europea, no se consideran beneficiarias de estas ayudas las empresas del sector de las fibras sintéticas.
Artículo 12
Gastos subvencionables e intensidad máxima de la ayuda
12.1 Se considera subvencionable el coste salarial de los puestos de trabajo de nueva creación calculados hasta un máximo de dos años. El coste salarial incluye el salario bruto y las cotizaciones sociales obligatorias (incluidas las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social). El cálculo para determinar la creación neta de ocupación se hará en función del número de trabajadores directamente relacionados con el proyecto, contratados por la empresa desde el mes de la solicitud de la subvención hasta la fecha de finalización del desarrollo del proyecto, que se establece como máximo hasta el 30 de junio de 2006. No se considerará dentro de la creación neta de ocupación la contratación de personal transferido de otros centros en activo del grupo a Cataluña. En casos justificados, también se considerará como contratación neta los puesto de trabajo de los que la empresa, cooperativa o sociedad laboral certifique la necesidad de una contratación previa a la fecha de solicitud de la subvención, con el fin de trabajar en la fase de estudio o de implantación inicial del proyecto. En estos casos, se computarán los puestos de trabajo creados desde el 1 de julio de 2004.
12.2 Para proyectos con gastos subvencionables de hasta 50 millones de euros las intensidades máximas de ayuda que se concederán serán las siguientes:
a) 10% en las siguientes comarcas: Alt Urgell, Alta Ribagorça, Garrigues, Noguera, Pallars Jussà, Pallars Sobirà, Pla d'Urgell, Segarra, Solsonès, Urgell, Val d'Aran y los municipios de La Cerdanya que pertenecen a la provincia de Lleida.
b) 20% en las siguientes comarcas: Alt Camp, Alt Empordà, Alt Penedès, Anoia, Bages, Baix Ebre, Baix Llobregat, Berguedà, Cerdanya (con excepción de los municipios de esta comarca que pertenecen a la provincia de Lleida), Conca de Barberà, Garrotxa, Maresme, Montsià, Osona, Pla de l'Estany, Priorat, Ribera d'Ebre, Ripollès, Terra Alta, Vallès Occidental y Vallès Oriental.
c) para proyectos de inversión inicial de PYMES, la intensidad puede aumentar en un 10%, sobre aquello establecido en los puntos a) y b) de este mismo artículo.
d) Para el resto de comarcas no incluidas en los apartados a) y b) de este artículo, la subvención se acogerá a la normativa vigente sobre ayudas de mínimis y no podrá sobrepasar el límite máximo de 100.000 euros en ayudas de mínimis durante tres años.
12.3 Para proyectos con gastos subvencionables asociados de 50 millones de euros y superiores, considerados grandes proyectos de inversión por la normativa europea, las intensidades máximas de ayuda que se concederán serán las siguientes, según el tramo en el que se encuentre el gasto:
a) Gastos subvencionables entre 50 y 100 millones de euros: 50% del límite máximo establecido en el artículo 12.2.
b) Gastos subvencionables a partir de 100 millones de euros: 34% del límite máximo establecido en el artículo 12.2.
12.4 Para proyectos de empresas del sector de vehículos a motor que comporten subvenciones superiores a 5 millones de euros, la intensidad máxima de ayuda será del 30% del límite máximo establecido en el artículo 12.2.
Capítulo 4
Procedimiento de tramitación de las solicitudes y concesión de las ayudas
Artículo 13
Solicitudes
13.1 Las solicitudes que se presenten para la obtención de las ayudas previstas en esta Orden deberán formalizarse en el impreso normalizado que se podrá obtener en la página web del CIDEM (www.cidem.com) o que se pondrá a disposición de las empresas solicitantes en la sede del CIDEM (paseo de Gràcia, 129, 08008 Barcelona) o en cualquiera de sus delegaciones territoriales, cuyas direcciones son las siguientes:
Delegación Bages
Muralla de Sant Domènec, 24, bajos
08240 Manresa
Delegación Berguedà
c. Barcelona, 49, 3º
08600 Berga
Delegación Girona
c. Migdia, 50-52
17003 Girona
Delegación Lleida
av. Segre, 7
25007 Lleida
Delegación Tarragona
c. Pompeu Fabra, 1
43004 Tarragona
Delegación Terres de l'Ebre
c. de la Rosa, 9
43500 Tortosa
13.2 Las solicitudes, que deberán dirigirse al director del CIDEM, se presentarán en el plazo que anualmente establezca la convocatoria correspondiente, junto con la documentación que corresponda, en la sede del CIDEM (paseo de Gràcia, 129, 08008 Barcelona), o en cualquiera de las direcciones de las delegaciones territoriales del CIDEM que se han hecho constar en el apartado anterior.
Sin perjuicio de lo que se ha expuesto, también se podrán presentar en cualquiera de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
13.3 Junto con el impreso de solicitud, se adjuntará la documentación siguiente:
a) Memoria del proyecto para el que se solicita la concesión de la subvención, que deberá incluir los puntos que se especifican en la guía que se puede encontrar en la página web del CIDEM o que estará a disposición de los solicitantes en las direcciones que se establecen en el artículo 13.1 de esta Orden.
a) Escritura de constitución o de adaptación de estatutos debidamente registrada.
b) DNI del solicitante y documento público acreditativo de poderes para actuar como representante legal de la empresa.
d) Última declaración del impuesto de sociedades, con cuentas de resultados y balances.
e) Boletín de cotización a la Seguridad Social (TC1) del último mes liquidado o certificado de la Seguridad Social donde se especifique el número de trabajadores de la empresa.
f) Certificado acreditativo de estar al corriente de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.
g) Declaración expresa de cumplimiento de la cuota de reserva para la integración social de discapacitados, establecida en un 2% para las empresas con más de 50 trabajadores, o declaración conforme se aplican las medidas alternativas, de conformidad con lo que disponen el Real decreto 364/2005, de 8 de abril (BOE de 20.4.2005) y el Decreto 246/2000, de 24 de julio (DOGC núm. 3196, de 2.8.2000).
h) Declaración de la empresa conforme el local, la sala, el establecimiento, o el centro de trabajo cumple los requisitos establecidos en los artículos 32.1, 32.3 y 36.4 de la Ley 1/1998, de 7 de enero, de política lingüística.
i) Declaración expresa conforme no incurre en ninguno de los supuestos previstos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
j) Declaración de la existencia de otras subvenciones o ayudas públicas y/o privadas solicitadas para el proyecto, con indicación del programa al que se acoge, de la cuantía solicitada, del porcentaje que suponen del coste total del proyecto, de si se encuentran en fase de solicitud o concesión y con cargo a qué entidad pública o privada se han solicitado. En caso de no haberse solicitado otras ayudas o subvenciones, será necesaria la declaración de este hecho.
k) En su caso, declaración conforme la empresa es una PYME de acuerdo con la definición establecida en el ámbito de la Unión Europea.
l) Declaración expresa por parte de la empresa solicitante conforme no ha sido sancionada, en resolución firme, por la comisión de infracción grave en materia de integración laboral de disminuidos o muy grave en materia social o en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
m) Declaración expresa conforme el proyecto para el que se solicita la ayuda se realizará en Cataluña.
n) En su caso, declaración sobre si han recibido, o no, otras ayudas en los últimos tres años en concepto de mínimis, y en caso afirmativo, especificando la cuantía, la fecha de concesión y el ente otorgante.
Las declaraciones solicitadas en los puntos g), h), i), j), k), l), m) y n) se incluyen dentro del impreso de solicitud de la ayuda, excepto el detalle de las otras ayudas solicitadas para el mismo proyecto, que deberá adjuntarse, en su caso, a este impreso.
13.4 En el caso de que alguno de estos documentos ya haya sido presentado en convocatorias anteriores del CIDEM, no será necesaria su presentación en esta convocatoria siempre que el solicitante presente una declaración en la que se especifiquen estos documentos, la fecha en que se presentaron al CIDEM y se haga constar que continúan estando vigentes.
13.5 Una vez examinadas la solicitud y la documentación presentada, si éstas no reúnen los requisitos establecidos en los apartados anteriores, se requerirá a la entidad solicitante para que, en un plazo de 10 días hábiles, enmiende el defecto o adjunte los documentos preceptivos, con indicación de que, si no lo hace, se considerará que desiste de su solicitud, previa resolución, de acuerdo con lo que dispone el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Artículo 14
Procedimiento de concesión de las ayudas
14.1 El procedimiento de concesión de las ayudas reguladas en esta Orden se tramitará en régimen de concurrencia competitiva.
14.2 Para la evaluación y comparación de las solicitudes presentadas, se constituirá, a estos efectos, una comisión de valoración que estará integrada por el director de la Agencia Catalana de Inversiones del CIDEM, que actuará como presidente, por dos representantes de la Secretaría de Industria y Energía y por dos representantes del CIDEM.
A las reuniones asistirá un representante del CIDEM, que actuará como secretario.
Sin perjuicio de lo expuesto, se podrá contar con una ponencia técnica, que presentará a la Comisión un informe de los proyectos presentados. Para la elaboración de este informe, se podrá pedir asesoramiento experto en el ámbito correspondiente y efectuar las visitas oportunas.
14.3 Si del contenido del proyecto se deriva un interés institucional para algún departamento de la Generalidad de Cataluña, se solicitará de éste la emisión de un informe razonado sobre el mismo.
14.4 La Comisión de valoración mencionada anteriormente, teniendo en cuenta los criterios de concesión y la ponderación previstos en esta Orden para cada línea de ayudas y, en su caso, el informe técnico emitido por la ponencia técnica o el que, si procede, se haya emitido por el departamento correspondiente, elaborará informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada.
14.5 A la vista del expediente y del informe emitido por la Comisión de valoración, a propuesta del subdirector de Gestión de Proyectos del CIDEM, el director del CIDEM emitirá la resolución que corresponda, previo el trámite de audiencia, del que se podrá prescindir cuando no figuren en el procedimiento ni se tengan en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las presentadas por los interesados.
14.6 La resolución, debidamente motivada, se notificará a las empresas beneficiarias mediante correo certificado con justificante de recepción, con indicación de la cuantía de la ayuda concedida y con expresión de las condiciones y los plazos para la realización de la actuación objeto de ayuda.
14.7 El plazo máximo para resolver y notificar la resolución que se dicte será de seis meses a partir del día siguiente de la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes que se fije en cada convocatoria. Una vez transcurrido este plazo, si no se ha dictado y notificado resolución expresa, la solicitud se entenderá desestimada por silencio administrativo, de acuerdo con lo que establece el artículo 3 de la Ley 23/2002, de 18 de noviembre, por la que se adecuan los procedimientos administrativos en relación con el régimen de silencio administrativo.
14.8 Contra la resolución que dicte el director del CIDEM, que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el presidente del Comité Ejecutivo del CIDEM en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su notificación.
Artículo 15
Criterios de valoración y ponderación
15.1 Los criterios de valoración de las solicitudes que se presenten para la concesión de las ayudas a proyectos regulados en el capítulo 2 de esta Orden, referido al establecimiento de sedes sociales de empresas en Cataluña ligadas al establecimiento de centros de decisión de carácter supraregional, son los siguientes:
a) Capacidad y viabilidad técnica y económica del proyecto, con la valoración de la metodología, plan de trabajo, y recursos humanos y materiales previstos (valor: 30 puntos).
b) Contribución a la consolidación de la presencia de la empresa en Cataluña (valor: 30 puntos).
c) Contribución a la internacionalización de la economía catalana, proyectos de consolidación empresarial con vocación innovadora y de proyección internacional (valor: 20 puntos).
d) Magnitud del ámbito supraregional del proyecto (valor: 20 puntos).
15.2 Los criterios de valoración de las solicitudes que se presenten para la concesión de las ayudas a proyectos regulados en el capítulo 3 de esta Orden, referido a proyectos de inversión que creen ocupación neta ligada al desarrollo de nuevas actividades, son los siguientes:
a) Calidad del proyecto, en función de los siguientes factores (valor: 40 puntos):
- generación de más de 50 puestos de trabajo.
- contratación de mujeres que buscan la primera ocupación.
- contratación de trabajadores/as incluidos en un ERO en los seis meses previos a la contratación objeto de subvención.
- puestos de trabajo de carácter indefinido.
- proyectos con una importante contribución a la diversificación de la economía de la zona.
b) Capacidad y viabilidad técnica y económica del proyecto, con la valoración de la metodología, plan de trabajo, y recursos humanos y materiales previstos. Nivel de contribución tecnológica y grado de mejora que representa respecto a los conocimientos tecnológicos existentes, con la valoración de su relevancia en el ámbito regional, estatal e internacional (valor: 20 puntos).
c) Contribución a la consolidación de la presencia de la empresa en Cataluña (valor: 10 puntos).
d) Impacto socioeconómico y contribución al fortalecimiento del tejido empresarial, impacto sobre la creación de ocupación indirecta en su área de influencia (valor: 10 puntos).
e) Contribución a la internacionalización de la economía, proyectos de consolidación empresarial con vocación innovadora y de proyección internacional (valor: 10 puntos).
f) Incidencia previsible de los resultados del proyecto en los sectores industriales correspondientes, y capacidad para crear inercias con otras empresas y sectores (valor: 10 puntos).
15.3 La puntuación total que se podrá alcanzar por un proyecto será el resultado de multiplicar el valor de cada uno de los criterios por la puntuación que se dé a este criterio (esta puntuación podrá ir de 0 a 5). En todo caso, con el fin de considerar un proyecto como objeto de aprobación, el proyecto deberá obtener una puntuación mínima de 250 puntos.
15.4 Entre aquellos proyectos que, una vez aplicadas las previsiones incluidas en el apartado anterior, obtengan la máxima puntuación total, se priorizarán aquellos proyectos donde la responsabilidad de su dirección corresponda a mujeres.
Artículo 16
Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de las ayudas reguladas en esta Orden quedan sometidos a las obligaciones siguientes:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención y acreditarlo ante el CIDEM.
b) Someterse a las actuaciones de comprobación que correspondan al CIDEM y a las de control de la actividad económica y financiera que correspondan a la Intervención General de la Generalidad de Cataluña, a la Sindicatura de Cuentas o a otros órganos competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando toda la información que le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
c) Comunicar al CIDEM la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, para la misma finalidad, procedentes de cualquiera de las administraciones o entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales, y las alteraciones de las condiciones por las que se otorgó la subvención. Esta comunicación se hará tan pronto se conozca y, en todo caso, antes de la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
d) Proponer al CIDEM cualquier cambio que, dentro de la misma finalidad, se pueda producir en el destino de la subvención, que, en su caso, debe ser expresamente autorizado por el órgano concedente.
e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.
f) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y otros documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, así como aquellos estados contables y registros específicos que sean exigidos por las bases reguladoras de las subvenciones, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
g) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos previstos en el artículo 21 de esta Orden.
i) No subrogar la gestión de ningún aspecto de la actividad subvencionada.
j) Cumplir los requisitos establecidos en los artículos 32.1, 32.3 y 36.4 de la Ley 1/1998, de 7 de enero, de política lingüística.
k) La empresa beneficiaria de la ayuda deberá comunicar al CIDEM, en su caso, y previamente a hacerlo, su intención de mover, trasladar o liquidar los activos fijos que hayan sido subvencionados a cualquier otra parte del territorio, durante un plazo de cinco años desde el momento del pago. Este requisito se reflejará en la resolución de concesión.
l) La empresa beneficiaria debe mantener durante un período mínimo de cinco años la creación neta de ocupación ligada al proyecto de inversión inicial que ha sido subvencionada.
Capítulo 5
Pago y justificación de las ayudas
Artículo 17
Pago
17.1 De acuerdo con el Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, y la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, es un requisito necesario para percibir subvenciones el cumplimiento por parte de los beneficiarios de sus obligaciones con la Generalidad de Cataluña, el Estado y la Seguridad Social.
17.2 El pago del 100% de la ayuda que se regula en esta Orden será tramitado una vez se haya comprobado la justificación de la realización del proyecto subvencionado por parte del CIDEM y un técnico haya elaborado un acta favorable de comprobación.
Artículo 18
Justificación de la subvención
18.1 La entidad beneficiaria de la ayuda queda obligada a realizar la justificación económica del proyecto, mediante la presentación de documentos originales o fotocopias compulsadas que demuestren la realización del gasto para el que se solicita la ayuda así como el pago del total de este gasto. Los documentos solicitados para la justificación del proyecto se especificarán en la resolución de concesión de la ayuda.
Las fechas de esta documentación justificativa podrán ir desde la fecha de solicitud de la ayuda hasta una fecha máxima que se hará constar en la resolución de concesión de la ayuda. En los casos justificados que se han descrito en el artículo 10.2.b) de esta Orden, estas fechas podrán ir desde el 1 de julio de 2004 hasta una fecha máxima que se hará constar en la resolución de concesión de la ayuda.
Igualmente, la entidad deberá facilitar cualquier información o comprobación relativa al objeto de la ayuda que le pueda requerir el CIDEM.
18.2 El CIDEM, una vez finalizada la ejecución del proyecto, levantará acta de comprobación de la actuación subvencionada.
18.3 La empresa beneficiaria de la ayuda deberá justificar la aplicación de los fondos de acuerdo con lo establecido en los artículos 30 y 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
Capítulo 6
Control, seguimiento y revisión
Artículo 19
Seguimiento y control
19.1 El CIDEM efectuará el seguimiento de cada proyecto subvencionado.
19.2 El CIDEM podrá realizar las actuaciones de seguimiento y de control necesarias para garantizar que los beneficiarios dan un destino correcto a las ayudas y para determinar el cumplimiento de las condiciones y los requisitos que dieron lugar a la concesión, así como las obligaciones establecidas. Los beneficiarios de las ayudas quedan obligados a facilitar toda la información que les sea requerida por la Intervención General de la Generalidad de Cataluña, la Sindicatura de Cuentas u otros órganos competentes.
19.3 Las empresas beneficiarias estarán sometidas a los controles financieros que correspondan, de acuerdo con lo que establecen los artículos 45 y 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, sobre tramitación, justificación y control de subvenciones.
Artículo 20
Revisión
Se podrán revisar las subvenciones ya concedidas y, en especial, existe la posibilidad de modificación de la resolución de concesión, en el caso de alteración de las condiciones o de la obtención concurrente de otras ayudas.
Capítulo 7
Revocación de las ayudas
Artículo 21
Causas de revocación
Son causas de revocación, y se procederá a la revocación total o parcial de la subvención y, en su caso, al reintegro de las cantidades percibidas indebidamente, con el interés legal que corresponda, las siguientes:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas u ocultando aquellas que lo habrían impedido.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o no adopción del comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención. En el caso de que la ayuda sea para la adquisición de activos, se entenderá que no se ha cumplido la finalidad de la subvención si en el plazo de cinco años, contados desde la fecha de autorización del pago, el beneficiario cesa voluntariamente, totalmente o parcialmente, en la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, sea por traslado, por cierre, por modificación de la naturaleza de la actividad o por cualquier otra causa. En el caso de que la ayuda sea para la creación neta de ocupación, se entenderá que no se ha cumplido la finalidad de la subvención si en el plazo de cinco años, contados desde la fecha de finalización del proyecto, el beneficiario incumple la condición de mantenimiento de los puestos de trabajo netos creados.
c) El incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos que establece el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
d) El incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
e) Incumplimiento de las obligaciones que establecen los artículos 32.1, 32.3 y 36.4 de la Ley 1/1998, de 7 de enero, de política lingüística.
f) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en los artículos 14 y 15 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el destino dado a los fondos percibidos, el incumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
g) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Administración a los beneficiarios, así como de los compromisos asumidos por estos con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran a la manera en que se deban conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
h) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Administración a los beneficiarios, así como de los compromisos asumidos por estos, con motivo de la concesión de la subvención, diferentes de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el uso dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y la regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
i) La adopción, en virtud de lo que establecen los artículos 87 a 89 del Tratado de la Unión Europea, de una decisión de la que se derive una necesidad de reintegro.
j) Por el exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada cuando el importe de las subvenciones sea de una cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones de otras entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Artículo 22
Procedimiento de revocación
22.1 Si, como consecuencia de cualquiera de las actuaciones de comprobación y de control, se constata que se ha producido alguna de las causas de revocación comentadas anteriormente, se iniciará la tramitación del correspondiente procedimiento de revocación, de acuerdo con lo que establecen los artículos 98 y 100 del Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, modificado por la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de medidas financieras, que debe concluir en el plazo de 6 meses desde la fecha en que se haya notificado la resolución de inicio de expediente.
Se notificará al interesado la resolución mencionada, con el fin de que formule las alegaciones que considere necesarias para su defensa, así como para que pueda presentar medios de prueba.
A la vista de la actuaciones realizadas, y con la audiencia previa a las personas interesadas, el subdirector de Gestión de Proyectos del CIDEM emitirá una propuesta de resolución que elevará, junto con el resto del expediente, al director del CIDEM que emitirá la resolución correspondiente, que se notificará a la entidad interesada mediante correo certificado o por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por parte de ésta.
22.2 De acuerdo con el artículo 104 del Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, en la redacción dada por la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de medidas financieras, la resolución del director del CIDEM agota la vía administrativa y se podrá impugnar ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su notificación, sin perjuicio de que, potestativamente, se quiera interponer recurso de reposición en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su notificación.
Capítulo 8
Invalidez de la concesión, infracciones y sanciones
Artículo 23
Invalidez de la concesión
Las causas de nulidad y anulabilidad son las establecidas en el artículo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE núm. 276, de 18.11.2003), y se procederá de acuerdo con lo que establece este artículo.
Artículo 24
Infracciones y sanciones
A estas subvenciones les será aplicable el régimen de infracciones y sanciones establecido por los capítulos I y II del título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE núm. 276, de 18.11.2003), así como lo establecido en los artículos 101 y siguientes del Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, en todo lo que no se oponga a ello.
Capítulo 9
Publicidad de las subvenciones
Artículo 25
Publicidad
25.1 De acuerdo con el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el artículo 94.6 del Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, cuando las subvenciones concedidas, individualmente consideradas, sean de importe igual o superior a 3.000 euros, se dará publicidad de las concesiones de estas subvenciones mediante su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya y, además, podrán ser consultadas en los listados que se pondrán a disposición de los interesados en la sede del CIDEM y en sus delegaciones, cuyas direcciones se han hecho constar en el artículo 13.1 de esta Orden, indicando la convocatoria, el programa y el crédito presupuestario al que se ha imputado, el beneficiario, la cantidad concedida y la/s finalidad/es de la subvención.
25.2 En el supuesto de que la cuantía de las subvenciones concedidas sea inferior a 3.000 euros la publicidad se articulará mediante el acceso a los listados que se pondrán a disposición de los interesados en los lugares indicados en el apartado anterior.
25.3 Sin perjuicio de lo que se ha establecido en los apartados anteriores, se dará publicidad de las concesiones de las subvenciones mediante su exposición en la página web del CIDEM (www.cidem.com).
Artículo 26
Concurrencia
Un mismo proyecto no podrá recibir ayudas concurrentes de diferentes fondos estructurales de la Unión Europea. En el caso de que exista concurrencia con subvenciones de otras entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales, el importe total de las subvenciones concedidas en ningún caso puede superar la intensidad máxima prevista en esta línea de ayudas.
No obstante, según el régimen de mínimis una empresa no puede recibir más de 100.000 euros en ayudas de mínimis en un período de tres años.
Disposiciones adicionales
Primera
Régimen jurídico
En todo lo que no esté previsto en las bases reguladoras aprobadas por esta Orden, se estará a lo que establece el capítulo IX del Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña aprobado mediante Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, y a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE núm. 276, de 18.11.2003), en todo lo que tenga la consideración de básico.
Segunda
Comunicación a la Comisión Europea
La concesión de las ayudas para proyectos de establecimiento de sedes sociales de empresas en Cataluña ligadas al establecimiento de centros de decisión de carácter supraregional, así como la concesión de las ayudas a proyectos de inversión que creen ocupación neta ligada al desarrollo de nuevas actividades descritos en el artículo 12.2.d), se regirán por las condiciones establecidas en el Reglamento 69/2001, de 12 de enero, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de mínimis (DOCE L 10/30, de 13.1.2001). El régimen de mínimis no permite la concesión de subvenciones a empresas del sector del transporte ni a las relacionadas con la producción, transformación o comercialización de los productos que figuran en el anexo I del Tratado, referido básicamente a productos agrarios. Dicho esto, según este régimen una empresa no puede recibir más de 100.000 euros en ayudas de mínimis en un período de tres años.
La concesión del resto de ayudas a proyectos de inversión que creen ocupación neta ligada al desarrollo de nuevas actividades se acoge a las Directrices sobre las ayudas de estado de finalidad regional (DOCE C74/9, de 10.3.1998). La concesión de estas ayudas queda condicionada a la aprobación de esta convocatoria por parte de la Comisión Europea.
Disposición final
Entrada en vigor
Esta Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
