El documento señala que para mejorar en este ámbito hay que integrar a los diez nuevos países de la Unión en el marco de la política laboral y aplicar las sugerencias del informe especial sobre empleo elaborado por un grupo de expertos dirigidos por el ex primer ministro holandés.
Estos expertos recomendaron poner el acento en cuatro áreas prioritarias: aumentar la capacidad de adaptación de trabajadores y empresas, atraer más personas al mercado de trabajo, invertir más en capital humano y garantizar la puesta en marcha efectiva de las reformas necesarias.
Concretamente a España le recomendaron que intensifique el empleo a tiempo parcial fijo, así como el uso de la contratación con Empresas de Trabajo Temporal, y que fomente la productividad con la diferenciación salarial.