El Real Decreto completa el desarrollo de la planta judicial correspondiente al año 2002 con la creación de 49 nuevas plazas judiciales para mejorar el funcionamiento de la Administración de Justicia y hacer más efectivo el acercamiento de ésta al ciudadano.
Se continúa la línea de actuación de dar prioridad al orden jurisdiccional penal con la creación de 26 unidades judiciales con lo que se alcanza el número de 81 nuevas unidades judiciales penales constituidas durante este ejercicio.
La especial atención y prioridad que se da al orden penal está motivada por la entrada en vigor, el 29 de abril de 2003, de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Enjuiciamiento Criminal sobre procedimiento para el enjuiciamiento rápido e inmediato de determinados delitos y faltas.