§1014518
Datos de la obra:
Título: TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y DERECHO PÚBLICO GENERAL
I. LA FORMACIÓN DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y SU SOMETIMIENTO AL DERECHO (SEGUNDA EDICIÓN)
Autor: SANTIAGO MUÑOZ MACHADO
Catedrático de Derecho Administrativo
Universidad Complutense de Madrid
ISBN: 84-96440-35-4 (Tomo I)
ISBN: 84-96440-34-6 (Obra completa)
Colección: Tratados.
Formato y acabado: 24 x 17 cms. – Tapa dura (cartoné), forrado en tela.
Páginas: 1.440.
PVP.: 130,00 euros (con IVA), 125,00 euros (sin IVA)
Extracto del sumario
Prólogo a la segunda edición
Prólogo a la primera edición
CAPÍTULO PRIMERO
INTRODUCCIÓN
I. La Administración y el Derecho Administrativo contemporáneos
1. Los dogmas del primer constitucionalismo y la configuración de la Administración contemporánea.
2. La herencia del Antiguo Régimen: la concentración en la Administración Pública de los servicios sociales y económicos.
II. Las concepciones del Derecho Administrativo
1. Las grandes construcciones teóricas: actos de autoridad-actos de gestión, el servicio público, la prerrogativa y la teoría de la personalidad y el derecho estatutario; análisis y critica.
2. Reservas de Derecho Administrativo y reservas de Derecho Privado en el régimen jurídico de la Administración.
3. Derecho Administrativo y Derecho Penal. La penalización del Derecho Público. Instrumentos de ordenación de las relaciones: cuestiones prejudiciales y non bis in idem.
III. Las transformaciones del Derecho Administrativo
Bibliografía
CAPÍTULO SEGUNDO
EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS EN EL ESTADO LEGAL
I. Las bases filosóficas de las Constituciones de los modernos: la separación de poderes y la garantía de los derechos
1. Sobre la organización de los poderes: la evolución de las ideas hasta la teoría de la separación.
2. Sobre la garantía de los derechos. Las fuentes del pensamiento sobre los derechos individuales: las raíces españolas.
II. El papel de la ley y la posición del ejecutivo en los modelos constitucionales históricos americano y francés
1. Las peculiaridades del pensamiento y de la sociedad americana.
2. El balance y contrapeso de los poderes en Norteamérica: los fundamentos de la confianza en un ejecutivo fuerte.
3. Dos métodos para evitar el absolutismo legislativo.
4. Las limitaciones al control del poder ejecutivo por el judicial.
5. Las particularidades de la separación de poderes en Francia.
6. Los fundamentos y las consecuencias de la soberanía del legislativo.
7. La preservación de la Constitución y las garantías de los derechos: la falta de un control judicial de la constitucionalidad.
8. Balance sobre las diferencias entre los sistemas americano y francés. Estatalismo e individualismo. Apunte sobre sus consecuencias para las Administraciones Públicas.
III. Los poderes y los derechos en el primer constitucionalismo español
1. Constitución histórica, Constitución nueva.
2. La articulación de los poderes y el legicentrismo moderado.
3. La actualización y positivación de los derechos históricos de los ciudadanos. Sus garantías. Un programa de Administración.
IV. La formación de los principios e instituciones características del régimen jurídico de la Administración Pública
1. Los complementos del reino de la ley.
2. La extensión del monopolio de la función legislativa.
3. La ley y la Justicia.
4. Las relaciones entre la Administración y la Justicia.
Bibliografía
CAPÍTULO TERCERO
EL SOMETIMIENTO DE LOS PODERES PÚBLICOS AL DERECHO
I. Del Estado legal al Estado constitucional. La reordenación de las relaciones entre los poderes públicos. La significación de la legalidad y la posición de la Administración
1. La construcción teórica del Estado de Derecho legal.
2. La significación de la legalidad y las relaciones entre poderes en el Estado constitucional. Rasgos generales.
II. El sometimiento de la ley a la Constitución
1. Introducción.
2. La emergencia de los sistemas de control de la constitucionalidad de las leyes en Europa y su consolidación.
3. El problema del ejercicio por el legislador de funciones atribuidas a otros poderes del Estado.
4. Reserva de Administración y reserva de jurisdicción en la Constitución de 1978.
III. La constitucionalización de la legalidad
1. La doctrina clásica de la legalidad y sus modulaciones constitucionales.
2. La legalidad sin ley.
IV. La fragmentación de la legalidad
1. Reserva de ley y contribución de la potestad reglamentaria a la definición de la legalidad.
2. La multiplicación de los legisladores internos.
3. La contribución de las Organizaciones supranacionales a la definición de la legalidad.
4. La contribución de las normas privadas a la integración de la legalidad. La legalidad blanda.
V. La contribución de los tribunales a la definición de la legalidad
1. El orden constitucional de las relaciones entre la legislación y la jurisdicción.
2. La creación jurisprudencial de normas integrantes de la legalidad: historia y posibilidades constitucionales.
3. Los límites de la contribución jurisdiccional a la definición de la legalidad.
4. La predecibilidad y estabilidad de la jurisprudencia: la organización del sistema de precedentes y su justificación constitucional.
VI. La delimitación por la legalidad de las potestades administrativas y las técnicas de control de su atribución y ejercicio
1. Introducción: separación de poderes, programación normativa y control judicial de las resoluciones administrativas.
2. Los grados de determinación legal de las potestades administrativas: lo reglado y lo discrecional.
3. La libertad de elección y los márgenes de apreciación: conceptos jurídicos indeterminados y doctrina unitaria de la discrecionalidad.
4. Los límites de las potestades discrecionales y su control judicial.
VII. La decisión ejecutoria y otras posiciones singulares de la Administración ante la Justicia
1. Decisión ejecutoria y ejecución forzosa. Fundamentos. Reconsideración de la doctrina de la autotutela.
2. La ejecutividad de los actos administrativos y el derecho a la tutela judicial efectiva.
3.Reducción progresiva de las demás posiciones privilegiadas de la Administración ante la Justicia. Prerrogativas incompatibles con la Constitución y situación actual.
VIII. Las mutaciones del viejo sistema de conflictos jurisdiccionales
Bibliografía
CAPÍTULO CUARTO
LA FORMACIÓN HISTÓRICA DE LAS INSTITUCIONES Y TÉCNICAS JURÍDICAS DE LA ACCIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA DEL ESTADO
I. La emergencia de la Administración contemporánea y la creación del ciudadano. Las consecuencias de la uniformidad y la igualdad
1. La unidad y la organización administrativa.
2. Las prestaciones administrativas y los derechos vinculados a la regla de la igualdad.
II. La creación y el desarrollo inicial de los servicios públicos sociales
1. La proyección social del primer constitucionalismo europeo.
2. La asunción por la Administración Pública de los servicios prestados por la Iglesia y otras organizaciones sociales durante el Antiguo Régimen.
3. Los servicios públicos de beneficencia.
4. El desarrollo de los servicios sanitarios públicos.
5. La asunción por la Administración del servicio público de enseñanza.
III. El derecho de propiedad y la emergencia del nuevo orden económico
1. La transformación del derecho de propiedad.
2. La creación de un mercado para la propiedad y la multiplicación de los propietarios: la desamortización.
IV. Propiedad pública, obra pública y expropiación forzosa
1. La creación del dominio público.
2. El patrimonio privado del Estado: fundamentos de su consolidación. En especial, los bienes de la Corona y los montes.
3. Las propiedades de los pueblos.
4. Las obras públicas como manifestación esencial de la actividad económica del Estado.
5. La expropiación como instrumento de intervención en la propiedad privada y al servicio de la ejecución de las obras públicas.
V. La intervención del Estado en la economía. Servicios económicos y empresas públicas
1. El ciclo contemporáneo de la intervención del Estado en la economía.
2. Estado y mercado durante el Antiguo Régimen.
3. La liberalización de la economía durante el siglo XIX y la posición de las Administraciones Públicas.
4. El nacionalismo económico y la estatalización.
VI. La sistematización por el Derecho Administrativo del régimen jurídico de las funciones sociales y económicas de la Administración: la doctrina y las técnicas del servicio público
1. La dogmática del servicio público
2.La habilitación legislativa general para la intervención directa de la Administración en la actividad económica y social: en particular, las municipalizaciones. La articulación técnica final de las formas de gestión de los servicios públicos
Bibliografía
CAPÍTULO QUINTO
LAS FUNCIONES PÚBLICAS EN EL ESTADO SOCIAL Y EN EL MARCO ECONÓMICO DE LA LIBRE COMPETENCIA
I. Sobre las transformaciones que experimenta al final del siglo XX el Estado gestor y prestador de servicios. Sus fundamentos y consecuencias
II. El desarrollo del Estado social y la exigibilidad de los derechos económicos y sociales
1. Preliminar.
2. La formación y la consagración constitucional del Estado social
3. La exigibilidad de los derechos económicos y sociales.
4. La participación de organizaciones y empresas privadas en la gestión de las prestaciones de carácter social.
III. El marco general de la intervención pública en la economía
1. Libertad de empresa. El fortalecimiento de la empresa privada: nuevas justificaciones económicas, tecnológicas y constitucionales.
2. La apertura del mercado a las empresas privadas: algunos límites constitucionales de las decisiones privatizadoras.
3. La iniciativa empresarial pública.
4. Las reservas al sector público de recursos y servicios esenciales.
5. El sometimiento de la actividad económica de la Administración Pública a las reglas de mercado, incluidos reglamentos y actos administrativos.
IV. El régimen jurídico general de los servicios públicos económicos
1. La reconsideración del régimen de los servicios económicos y su compatibilidad con el mercado.
2. Las excepciones a la aplicación de las reglas de la competencia.
3. La imposición de obligaciones de servicio público a empresas que operan en el mercado: el servicio universal.
V. Organización, contenido y régimen jurídico de la función de regulación
1. Caracteres generales de la función de regulación y principios de organización de los reguladores.
2. La organización de los organismos de regulación en los Estados complejos.
3. La separación de los reguladores y los operadores.
4. Sobre algunos contenidos típicos de la función de regulación.
VI. El desarrollo de la autorregulación: su significación jurídico-constitucional y sus técnicas
1. El ámbito de la autorregulación.
2. La autorregulación normativa.
3. Declaraciones, certificaciones, informaciones, auditorías y otras manifestaciones de la autorregulación ejecutiva.
4. La organización privada de mercados de interés general.
VII. La intervención privada en la financiación y gestión de obras e infraestructuras públicas
1. Sobre la crisis de los modelos tradicionales de financiación y su fundamento.
2. La adaptación de la dogmática del dominio público.
3. Las adaptaciones de la legislación de contratos públicos. Nuevas regulaciones de la concesión de obra pública y su financiación privada. Riesgos y garantías.
4. El caso particular de las obras de urbanización.
Bibliografía
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