ORDEN PRE/852/2016, DE 4 DE OCTUBRE, POR LA QUE SE APRUEBAN LAS BASES REGULADORAS PARA LA CONCESIÓN DE BECAS DE COMUNICACIÓN.
Por Orden PRE/777/2013, de 20 de septiembre, se aprobaron las bases reguladoras para la concesión de becas de comunicación.
La experiencia acumulada en su aplicación y en las convocatorias anteriores y la necesidad de llevar a cabo una serie de precisiones en el procedimiento de instrucción y otorgamiento de las becas bajo la premisa de mantener la regulación sistemáticamente asequible aconsejan aprobar una nueva orden de bases reguladoras.
Las novedades de estas bases pasan por precisar y con mayor rigor aprobar los requisitos que han de concurrir en los solicitantes, por actualizar las obligaciones de los seleccionados así como por articular varias precisiones en el procedimiento de concesión y en su desarrollo que buscan agilizar su instrucción y clarificar algunas cuestiones, con la adecuación a la nueva ley de Procedimiento Administrativo Común en las Administraciones Públicas y a la ley de Régimen Jurídico del Sector Público.
Las becas de comunicación están incluidas dentro del Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de la Presidencia 2016-2019, aprobado mediante Orden de 15 de diciembre de 2015.
Por lo expuesto y en virtud de lo dispuesto en el Decreto 40/2015 de 23 de julio 
, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de la Presidencia y de acuerdo con lo previsto en la Ley 5/2008, de 25 de septiembre , de subvenciones de la Comunidad de Castilla y León,
DISPONGO
Artículo único. Aprobación de bases.
Se aprueban las bases reguladoras para la concesión de becas de comunicación que se incorporan como Anexo a la presente orden.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA. Derogación normativa.
Se deroga la Orden PRE/777/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprobaron las bases reguladoras para la concesión de becas de comunicación.
DISPOSICIÓN FINAL. Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación.
ANEXO
BASES REGULADORAS
Base primera.- Objeto.
El objeto de las becas de comunicación es facilitar a titulados universitarios oficiales en periodismo, en publicidad y relaciones públicas y en comunicación audiovisual la realización de formación práctica en comunicación dentro de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
Base segunda.- Régimen jurídico.
La concesión de las becas se ajustará a lo establecido en la normativa básica recogida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio , por el que se aprueba su Reglamento, y a lo establecido en la Ley 5/2008, de 25 de septiembre , de Subvenciones de la Comunidad de Castilla y León y en las presentes bases.
Base tercera.- Beneficiarios.
1.- Podrán ser beneficiarios de las becas que se convoquen al amparo de la presente orden aquellas personas que cumplan los siguientes requisitos:
a) Tener cumplidos 18 años en la fecha de fin de plazo de presentación de la solicitud.
b) No padecer enfermedad, ni defecto físico o psíquico que impida el desarrollo normal de la actividad.
c) No estar incurso en ninguno de los supuestos de prohibición previstos en el artículo 13.2 de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
d) Estar en posesión del título oficial de licenciado universitario o graduado en periodismo, en publicidad y relaciones públicas, o en comunicación audiovisual en la fecha de fin de plazo de presentación de la solicitud.
e) Haber realizado los estudios universitarios en cualquiera de las Universidades de la Comunidad de Castilla y León, o bien, estar empadronado en un municipio de Castilla y León en la fecha de publicación de la convocatoria.
f) No haber sido beneficiario, en una convocatoria anterior, de una Beca de esta Consejería con el mismo objeto.
g) No estar realizando un trabajo remunerado en la fecha de fin de plazo de presentación de la solicitud, relacionado con la titulación necesaria para optar a estas becas.
2.- En cada convocatoria se podrá fijar una fecha concreta de inicio o finalización de los estudios.
Base cuarta.- Financiación y cuantía.
1.- La orden de convocatoria fijará la cuantía total máxima destinada a la convocatoria anual de las becas y los créditos presupuestarios a los que se imputan.
2.- Cada beca tendrá una dotación económica individualizada suficiente para el desarrollo de la formación práctica de los becarios en la Administración de la Comunidad de Castilla y León. La orden de convocatoria fijará la cuantía destinada a las becas, así como los créditos previstos a los que se imputen, en atención a las disposiciones presupuestarias, que se dividirá entre el número de becas asignadas, con la misma cuantía para cada uno de los beneficiarios.
Base quinta.- Solicitudes, forma y plazo de presentación.
1.- Las solicitudes se formularán en la forma establecida de acuerdo con el modelo disponible en sede electrónica, siendo responsabilidad de los solicitantes la veracidad de los datos en aquellas declarados, sin perjuicio de la acreditación documental que en su caso proceda de conformidad con lo previsto en estas bases y en la correspondiente orden de convocatoria.
2.- Las solicitudes irán dirigidas al Consejero de la Presidencia y podrán presentarse directamente en el Registro General de la Consejería de la Presidencia, así como en los demás lugares previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
3.- Igualmente podrán presentarse por telefax, en las condiciones establecidas en el Decreto 118/2002, de 31 de octubre, por el que se regulan las transmisiones por telefax para la presentación de documentos en los registros administrativos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, y se declaran los números telefónicos oficiales, en los términos previstos en el Art. 14.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
4.- El plazo para la presentación de las solicitudes será de diez días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación del extracto en el “Boletín Oficial de Castilla y León”.
Base sexta.- Procedimiento.
1.- El procedimiento de concesión de las becas se tramitará en concurrencia competitiva y se iniciará de oficio, mediante convocatoria pública que será aprobada por orden del Consejero de la Presidencia. Se publicará un extracto de la convocatoria en el “Boletín Oficial de Castilla y León” encontrándose disponible el texto completo en la Base de Datos Nacional de Subvenciones.
2.- La instrucción del procedimiento corresponde a la Secretaría General de la Consejería de la Presidencia, a cuyo efecto podrá realizar las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de la veracidad de los datos aportados por los interesados en virtud de los cuales haya de formularse la propuesta de resolución, pudiendo requerirles la aportación de los documentos que resulten precisos. La falsedad en dichos datos dará lugar a las responsabilidades legalmente exigibles. La instrucción finalizará con la remisión de una relación de los solicitantes y la documentación presentada por éstos, a la Comisión de Valoración encargada de valorar las solicitudes.
3.- La Comisión de Valoración estará integrada por cuatro miembros designados por el Director de Comunicación entre técnicos de la Administración y periodistas de la Consejería de la Presidencia, actuando uno de ellos como secretario. Así mismo podrá designar una Comisión de Valoración suplente.
4.- La valoración de las solicitudes se efectuará por la Comisión de Valoración conforme a lo establecido en la base séptima, ordenando las solicitudes de acuerdo con la puntuación obtenida.
La Comisión de Valoración emitirá informe vinculante en el que constará la evaluación de las solicitudes presentadas que ha de servir de base para la elaboración de la propuesta de resolución.
La ubicación donde se desarrollará la beca por cada solicitante, cuando así le corresponda, será valorada por la Comisión de Valoración de acuerdo con su criterio técnico, ponderando el lugar más adecuado para cada uno de ellos, en función de su perfil profesional y considerando, en la medida de lo posible, su preferencia personal manifestada en la entrevista.
5.- El órgano instructor, a la vista del informe vinculante de la Comisión de Valoración, formulará propuesta de resolución, debidamente motivada, que se notificará a los interesados para los que se propone la concesión, concediéndoles un plazo de 10 días para que comuniquen su aceptación y acompañen documentación acreditativa de reunir los requisitos exigidos en las presentes bases y los méritos alegados en la solicitud que no hayan podido comprobarse de oficio.
6.- Si la documentación presentada no reuniera los requisitos establecidos en las bases, se requerirá al interesado, para que, en el plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación, de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
7.- Cuando haya beneficiarios propuestos que no acepten la beca y existan solicitantes a los que se les deniegue exclusivamente por agotamiento del crédito presupuestario, se formulará propuesta que sustituirá a aquéllos por éstos en función de la mayor valoración obtenida en la evaluación de las solicitudes, con el límite de los créditos presupuestarios asignados a la convocatoria. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución es de seis meses a contar desde el día siguiente al de la finalización para la presentación de solicitudes.
8.- El procedimiento se resolverá mediante orden del Consejero de la Presidencia, en la que se hará constar el solicitante o relación de solicitantes a los que se concede la beca y, en su caso, la desestimación del resto de solicitudes presentadas.
9.- La resolución del procedimiento se notificará a los interesados en el procedimiento de conformidad con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre , del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
10.- De la resolución que resuelva el procedimiento se dará la publicidad exigida por la Ley 5/2008, de 25 de septiembre , de Subvenciones de la Comunidad de Castilla y León.
11.- Si una vez concedidas las becas se produjera una renuncia, el Consejero de la Presidencia podrá aceptar la misma, sustituyéndose por el solicitante que corresponda en atención al orden de puntuación obtenido en la relación valorada, que informó la Comisión de Valoración, por el tiempo máximo que reste de duración de la beca conforme a la convocatoria correspondiente.
Base séptima.- Criterios de valoración y preferencias personales de los solicitantes.
1.- Las solicitudes se valorarán de acuerdo con los principios de concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación y conforme a los siguientes criterios:
a) Realización de prácticas relacionadas con el periodismo o la comunicación, hasta 3 puntos.
b) Formación de postgrado en periodismo o comunicación, hasta 1,5 puntos.
c) Formación complementaria realizada durante la licenciatura en materias relacionadas con el periodismo o la comunicación, hasta 1,5 puntos.
2.- La Comisión de Valoración realizará una entrevista personal o las pruebas que considere oportunas a los solicitantes que hayan obtenido mejor puntuación conforme al punto 1 de esta base, a efectos de valorar sus actitudes y aptitudes en cuyo caso podrá conceder hasta un máximo de 4 puntos.
Así mismo, en aquél momento, solicitará conocer las preferencias personales de los solicitantes para desarrollar la beca en una u otra ubicación.
Base octava.- Naturaleza jurídica de la relación.
La condición de beneficiario no supone en ningún caso prestación de servicios, ni relación laboral o funcionarial con la Junta de Castilla y León.
Base novena.- Obligaciones del beneficiario.
1.- Son obligaciones del beneficiario:
a) Realizar la formación práctica objeto de la beca de conformidad con las instrucciones que se le impartan.
b) Someterse a las correspondientes actuaciones de comprobación y de control financiero.
c) Respetar los valores éticos del servicio público.
d) Durante la beca y a su finalización se deberá guardar absoluta reserva y confidencialidad sobre los datos, informaciones o documentos de los que se disponga o haya dispuesto.
e) Además de las estipuladas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuanto le sea de aplicación.
2.- Los beneficiarios de las becas deberán acreditar, antes de la propuesta de resolución, mediante la aportación de una declaración responsable, estar al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, conforme al artículo 6.g) del Decreto 27/2008, de 3 de abril, que regula dicha acreditación.
Base décima.- Incorporación.
1.- Los beneficiarios de las becas deberán incorporarse al centro de actividad donde vayan a realizar la formación en el plazo que se indique en la resolución de concesión.
2.- La Dirección de Comunicación realizará las funciones de coordinación y seguimiento de la formación realizada por todos los beneficiarios.
3.- La formación de los beneficiarios de la beca se realizará bajo la supervisión de un tutor designado por el Director de Comunicación.
Base undécima.- Pago y justificación.
1.- El abono de la beca se realizará mediante pagos a cuenta a mes vencido en la cuenta corriente titularidad del beneficiario que indique al inicio del período de la beca y previa justificación de la realización de la actividad objeto de la beca durante el período correspondiente.
2.- La realización de la actividad objeto de la beca deberá justificarse por el beneficiario con la presentación, en el plazo de tres días desde la finalización de cada uno de los períodos de pago a cuenta, de un informe que detalle el desarrollo de la actividad objeto de la beca durante dicho período y en el que conste la conformidad de su tutor.
Base duodécima.- Incompatibilidad.
El disfrute de la beca será incompatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
Base decimotercera.- Incumplimiento y reintegro de la beca.
1.- Compete al Consejero de la Presidencia la incoación y resolución del procedimiento de incumplimiento y reintegro de la beca cuando se aprecie la existencia de alguna de las causas de reintegro previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2.- Los incumplimientos por el beneficiario de sus obligaciones o de las condiciones a que está sujeta la beca darán lugar, según los casos, a que no proceda el abono de la beca o se reduzca en la parte correspondiente, o se proceda al reintegro total o parcial de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente. La resolución que declare el incumplimiento deberá apreciar el grado de cumplimiento de la finalidad y el objeto para la que fue concedida la beca y podrá declarar el cumplimiento parcial, que tendrá como consecuencia el pago proporcional o el reintegro parcial, según proceda.
3.- A los efectos de la graduación del cumplimiento de la beca concedida se tendrá en cuenta el período de tiempo efectivo durante el que se ha desarrollado la actividad objeto de la beca. En todo caso, el período mínimo de tiempo efectivo de desarrollo de la actividad será de dos meses.
Base decimocuarta.- Régimen sancionador.
El régimen sancionador se regirá por lo dispuesto en la normativa vigente, a estos efectos, con las especialidades contempladas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones y en su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio , así como en la Ley 5/2008, de 25 de septiembre , de Subvenciones de la Comunidad de Castilla y León.
