ORDEN FORAL 277E/2016, DE 21 DE JUNIO, DEL CONSEJERO DE SALUD, POR LA QUE SE ESTABLECEN LOS OBJETIVOS Y RESPONSABILIDADES DE LA ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE SALUD Y AUTOCUIDADOS EN POBLACIÓN ADULTA.
Tal y como establece la Organización mundial de la salud (Salud 21, OMS 1999), todas las personas deben adquirir un protagonismo sobre su propia salud, y para ello, previamente se han de difundir, explicar y recomendar cuales deben ser las conductas personales de prevención de la enfermedad y conservación de la salud más adecuadas y evaluar el impacto de todas las políticas y actividades realizadas sobre la salud, los estilos de vida y de consumo.
Los estilos de vida pueden ejercer un efecto profundo en la salud de la población, como determinantes del estado de salud y causa de las principales enfermedades crónicas.
Otro riesgo, el riesgo psicosocial, sobre todo en personas mayores por su mayor vulnerabilidad, también será abordado en esta estrategia de intervención. Así mismo problemas como la violencia de género y el maltrato en personas mayores, el SIDA y las enfermedades prevenibles mediante vacuna, entre otros, serán considerados.
Finalmente se aborda en esta estrategia el reforzamiento, la importancia de la participación activa, de la corresponsabilidad, de la implicación de las personas en su nivel de salud, lo que pasa por una necesaria capacitación de la ciudadanía, la utilización de instrumentos de comunicación adecuada y la articulación de mecanismos que faciliten su implicación y su participación.
El Plan de salud de Navarra 2014-2020, aprobado por la Comisión de Salud del Parlamento de Navarra el 16 de septiembre de 2014, establece como una de sus líneas de acción prioritarias la estrategia de “Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta”.
En el mencionado Plan se establece que, dado su carácter estratégico, es necesario establecer estructuras técnicas específicas encargadas de definir el conjunto de prácticas y políticas que deben regir las actuaciones e incorporando mecanismos de seguimiento y evaluación.
Por ello se ha considerado necesario definir diferentes niveles de responsabilidad, estableciendo la figura de la persona Responsable Técnica de la Estrategia, Coordinadores de Programa y Comité Técnico de la estrategia, cuyas funciones y nombramiento son definidos mediante esta Orden Foral.
En razón de lo expuesto y en virtud de las atribuciones conferidas en el artículo 41 
de la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente,
ORDENO:
1. Establecer los objetivos de la Estrategia de “Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta” de Navarra que serán los siguientes:
a) Disminuir la Mortalidad prematura y evitable por diversas causas aumentando la esperanza de vida.
b) Disminuir la Morbilidad y la Severidad de los problemas de salud priorizados en población adulta.
c) Disminuir la discapacidad y promover la autonomía personal en personas adultas.
d) Mejorar la salud percibida y la calidad de vida relacionada con la salud en población adulta.
e) Promover estilos de vida saludables y reducir riegos para la salud en población adulta, con especial atención a mejorar calidad de vida y prevención de caídas en mayores de 70 años.
f) Fomentar el empoderamiento y el autocuidado de la salud de población adulta, con especial atención a mejorar autocuidados y estilos de vida para envejecimiento saludable en mayores de 70 años.
g) Reducir las desigualdades en comportamientos de riesgo y en resultados de salud que pudiera existir entre las Áreas de Salud de Navarra y en determinados colectivos desfavorecidos socialmente o en riesgo de exclusión social, o con problemas de Trastorno de Salud Mental Grave, reduciendo el estigma social asociado a este Trastorno.
h) Disminuir las posibles barreras físicas, sensoriales, geográficas, sociales, culturales o de género en el acceso al sistema sanitario.
i) Detección e intervención frente a situaciones de riesgos de maltrato al mayor, a población infantil y a la Violencia de Género.
j) Contribuir a la sostenibilidad del Sistema Sanitario, proporcionando educación en autocuidados en procesos agudos autorresolubles a población general y en procesos crónicos a los pacientes crónicos y a sus cuidadores.
2. Aprobar la estructura y funciones de responsabilidades técnicas de la Estrategia de “Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta” de Navarra que serán las siguientes:
a) La estructura técnica de la estrategia estará constituida por:
1.-La persona Responsable Técnica de la Estrategia de Promoción de Salud y Autocuidados en Población Adulta.
2.-Las personas Coordinadoras de los Programas de Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta.
3.-El Comité Técnico de la Estrategia.
b) Funciones del Responsable Técnico de la Estrategia: Al frente de la Estrategia de Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta se nombrará una persona como Responsable Técnica que asumirá las siguientes funciones:
-Asumir la dirección técnica de la Estrategia de “Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta” en toda Navarra.
-Impulsar el pleno desarrollo de la Estrategia de Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta para el logro de los objetivos previstos en el Plan de Salud de Navarra 2014-2020 en materia de “Promoción de Salud y Autocuidados en población adulta”.
-Proponer las estructuras funcionales necesarias para desarrollar la Estrategia de “Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta”.
-Desarrollar el sistema de evaluación de resultados de la estrategia de “Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta”.
-Promover las actividades de formación en “Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta” en la Red Asistencial Pública de Navarra.
-Gestionar un espacio web específico de Gestión de Conocimiento relacionado con la “Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta” en el Portal de Salud.
-Representar al Departamento de Salud en foros técnicos referidos a la Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta promovidos por otras organizaciones e instituciones.
-Promover mecanismos de participación de los pacientes en la Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta.
-Dictar las instrucciones técnicas oportunas para garantizar la aplicación efectiva de los protocolos y acciones contenidos en los distintos programas de la Estrategia.
-Impulsar el desarrollo de las tecnologías y sistemas necesarios para la detección de problemas, factores de riesgo y desigualdades en salud que ayuden a desarrollar la Estrategia de Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta.
-Convocar las reuniones del Comité Técnico de la Estrategia, acreditar su realización y la presencia de sus miembros.
-Obligación de elaborar en el primer trimestre de cada año el informe anual de evaluación de la Estrategia y plan de acción previsto para el año en curso.
c) Funciones de las Personas Coordinadoras de los Programas de Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta. Al frente de cada uno de los Programas se designará una Persona Coordinadora que asumirá las siguientes funciones en relación al programa de que se trate:
-Establecer los criterios y protocolos en relación a las distintas acciones contempladas en cada uno de los programas y proponer las instrucciones para su aplicación efectiva.
-Impulsar el desarrollo de las acciones previstas en el Plan de Salud referidas al programa correspondiente.
-Definir los criterios de registro y evaluación de resultados que permitan obtener los indicadores referidos a la prevención, promoción de la salud y autocuidados en población adulta correspondientes a cada programa.
-Proponer los contenidos formativos en materia de prevención, promoción de salud y autocuidados en población adulta.
-Proponer los retos de investigación en materia de prevención, promoción de salud y autocuidados en población adulta.
-Divulgar los criterios técnicos en materia de prevención, promoción de salud y autocuidados en población adulta.
-Elaborar la evaluación del programa.
d) El Comité Técnico de la Estrategia es el órgano técnico de coordinación y asesoramiento de la Estrategia y asumirá las siguientes funciones:
-Proponer las medidas necesarias para implementar la Estrategia de “Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta” en Navarra.
-Prestar apoyo al Responsable de la Estrategia.
-Planificar el despliegue efectivo de la Estrategia y proponer los objetivos e indicadores clave a incorporar a los Contratos Programa y Pactos de Gestión relacionados con la Estrategia.
-Realizar el seguimiento del despliegue efectivo de la Estrategia y analizar los obstáculos y proponer medidas para su subsanación.
-Proponer modificaciones operativas de la Estrategia.
-Coordinar las actuaciones entre los distintos Programas.
-Unificar y actualizar de manera periódica los protocolos específicos desarrollados en relación con la prevención, promoción de salud y autocuidados en población adulta.
-Diseñar el Plan de Formación.
-Aprobar los protocolos informatizados de registros y desarrollar los sistemas de información necesarios para obtener los indicadores que permitan la evaluación de la Estrategia.
-Establecer los indicadores, analizar los resultados de Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta por centros y ámbitos Salud y aprobar la evaluación anual y final de la Estrategia de “Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta”, que será remitida al Comité Coordinador del Plan de Salud.
-El Comité Técnico establecerá su propio régimen de funcionamiento, nombrará la figura de secretario del Comité, periodicidad de las reuniones, así como designar la persona responsable del área de formación e investigación.
-Con el fin de garantizar una mayor continuidad en el control y seguimiento de la Estrategia, el Comité Técnico podrá constituir una comisión permanente, cuya composición y funciones será aprobada por el comité.
3. Designar al Jefe del Servicio de Salud Comunitaria del Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra, Koldo Cambra Contín, como responsable técnico de la Estrategia de Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta de Navarra.
4. Designar a las siguientes personas como Coordinadoras de Programas:
-Pilar Marín Palacios, del Servicio de Promoción de la Salud Comunitaria del ISPL, coordinadora del Programa comunitario de Promoción de la Salud.
-M.ª Teresa Arizaleta Beloqui, del Servicio de Apoyo a la Gestión Clínica y Continuidad Asistencial de Atención Primaria, Coordinadora del Programa de intervención personalizada sobre estilos de vida.
-Nerea Egües Olazabal del Servicio de Promoción de la Salud Comunitaria del ISPL, y Álvaro Casas Herrero, adjunto del Servicio de Geriatría del CHN, Coordinadores del Programa de Envejecimiento saludable.
-M.ª José Galán Espinilla, del Servicio de Epidemiología y Prevención Sanitaria del ISPL, coordinadora de Autocuidados y Escuelas de Pacientes/salud.
-Raquel González Eransus, del Servicio de Promoción de la Salud Comunitaria del ISPL, coordinadora del Programa de prevención selectiva en colectivos vulnerables.
5. El Comité Técnico de la Estrategia de “Promoción de Salud y Autocuidados en población Adulta”, se compone de los siguientes miembros:
-El responsable de la Estrategia, que actuará como Presidente.
-Las personas Coordinadoras de cada uno de los Programas.
-Guillermina Marí Puget, como representante del Servicio de Apoyo a la Gestión Clínica y Continuidad Asistencial.
-Begoña Viejo Hernández, Jefa de la Sección Asistencial de Enfermería de Atención Primaria.
-Itxaso Mugarra Bidea, persona de apoyo de la Unidad Técnica del Plan de Salud.
-Una persona en representación de las Asociaciones de Pacientes.
6. Publicar la presente Orden Foral en el Boletín Oficial de Navarra, a los efectos oportunos.
