Dirección
Pedro Cervilla Martínez
Director of Registry and Legal Affairs in the Committee of the Regions
Inma Valencia
Directora de la Oficina del Gobierno de Cantabria en Bruselas
Descripción de la actividad
El curso propuesto es la continuación del que se celebró en la UIMP en agosto de 2015. En esa primera edición del curso, se abordaron numerosas cuestiones relativas a la participación de las regiones en los asuntos europeos: la participación en el Consejo de ministros, la política regional y de cohesión, el valor de las redes temáticas, las representaciones regionales, etc.
Quedaron muchos temas pendientes y los asistentes al curso manifestaron su interés por una segunda edición en la que se actualizarán los temas tratados en la primera edición del curso y se añadieran otros temas que simplemente se apuntaron en aquél.
Este es el objetivo del curso que se propone. Las sucesivas reformas de los tratados comunitarios han supuesto un incremento de las competencias de la Unión Europea, lo que afecta al sistema interno competencial, y también al ámbito de atribuciones reconocidas a las CCAA y a las Entidades locales. Para atender estas necesidades se han articulado sistemas de participación regional o local en los casos en los que el acto o norma comunitaria tiene encaje en las competencias o afecta a los intereses de las regiones o entes locales. De la misma manera, la generalización de la actividad exterior de CCAA y, en cierta medida, de municipios o provincias ha obligado a arbitrar instrumentos de coordinación para garantizar la coherencia y encaje de esta actividad en las competencias que en relaciones internacionales corresponden en exclusiva al Estado.
La segunda edición del curso tendrá como punto de partida la Ley 2/2014, primera Ley de la Acción y del Servicio Exterior del Estado en 35 años de democracia.
La Ley introduce diferentes novedades que se analizarán en el curso. Junto a la obligación de que las CCAA informen al Gobierno de sus viajes y apertura de delegaciones en el exterior, el texto establece la creación de una carta de instrucciones al embajador recién nombrado que podrá incluir peticiones de CCAA.
La norma obliga al Ejecutivo a presentar, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la ley, una Estrategia de Acción Exterior para cuatro años con las prioridades y objetivos a medio plazo en esta materia. Su elaboración corresponde al Ministerio de Asuntos Exteriores en colaboración con el resto de Ministerios. La Estrategia, dice el proyecto de ley, "recabará e integrará, en su caso" las propuestas de actuación en el ámbito exterior de los órganos constitucionales, las CCAA y las entidades locales. En el curso se explicará cómo se ha desarrollado este proceso. También cómo algunas CCAA han aprobado decretos o leyes para regular su acción exterior.
Partiendo del análisis de estas normas, el curso analizará también la capacidad de actuación de regiones y entes locales en la Unión Europea, la cooperación territorial dentro de la Unión así como con terceros países principalmente en el ámbito de la cooperación al desarrollo.
