§1017119
ORDEN DE 12 DE MAYO DE 2006, DEL DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA, HACIENDA Y EMPLEO, POR LA QUE SE PUBLICA EL ACUERDO DE 9 DE MAYO DE 2006, DEL GOBIERNO DE ARAGÓN, POR EL QUE SE OTORGA LA APROBACIÓN EXPRESA Y FORMAL, RATIFICÁNDOLO, AL ACUERDO DE LA MESA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA SOBRE MEDIDAS EN SALUD LABORAL.
La Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón y las Organizaciones Sindicales U.G.T., CC.OO, CSI-CSIF y CEMSATSE, alcanzaron, en la reunión celebrada el día 20 de abril de 2006 en la Mesa de la Función Pública, por unanimidad, un Acuerdo sobre medidas en Salud Laboral que ha sido aprobado expresa y formalmente, ratificándolo, por el Gobierno de Aragón en su reunión del día 9 de mayo de 2006.
En su virtud,
Artículo único.-Se dispone la publicación del Acuerdo del Gobierno de Aragón de 9 de mayo de 2006, cuyo texto se transcribe:
“Se acuerda:
Otorgar la aprobación expresa y formal, ratificándolo, al Acuerdo de la Mesa de la Función Pública sobre medidas en salud laboral, de conformidad con lo establecido en el artículo 35 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas y el artículo 2.2.f) del Decreto 208/1999, de 17 de noviembre, de competencias en materia de personal entre los diferentes órganos de la Administración de la comunidad Autónoma de Aragón y que figura en el Anexo del presente Acuerdo.
ANEXO
ACUERDO DE LA MESA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA SOBRE MEDIDAS EN SALUD LABORAL
El mandato constitucional contenido en el artículo 40.2 referente a la encomienda que se realiza a los poderes públicos, como uno de los principios rectores de la política social y económica, de velar por la seguridad e higiene en el trabajo, conlleva la necesidad de desarrollar una política de protección de la salud de los empleados públicos mediante la prevención de riesgos laborales encontrando en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, modificada por la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales, y en el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, su pilar fundamental.
El VI Convenio Colectivo para el personal laboral que presta servicios en la Diputación General de Aragón, en su capítulo quinto, hace mención especial a la seguridad y salud laboral de los trabajadores dirigida a una protección eficaz de su integridad física y psíquica, a cuyo efecto la Diputación General de Aragón adoptará cuantas disposiciones sean pertinentes para dar cumplimiento a la normativa vigente en cada momento, garantizando los derechos de participación, representación y organización de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas en una Administración Pública, como es la Autonómica, caracterizada por una diversidad de actividades que se llevan a término, diferentes condiciones en que éstas se realizan; complejidad y dispersión de su estructura organizativa, así como sus peculiaridades en materia de representación colectiva, que ha alcanzado su virtualidad mediante Orden de 7 de julio de 2004, del Departamento de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se publica el Acuerdo de 6 de julio de 2004, del Gobierno de Aragón por el que se otorga la aprobación expresa y formal, ratificándolo al Acuerdo de la Mesa de Función Pública sobre participación en materia de prevención de riesgos laborales en la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón (“Boletín Oficial de Aragón” nº 87, de 26 de julio de 2004).
Además el Gobierno de Aragón ha adoptado varias disposiciones que van desde fijar un sistema de responsabilidades derivadas del incumplimiento de las obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales, a establecer un modelo interno para la comunicación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales respecto a todo el personal que presta sus servicios en la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón; del ofrecimiento al personal para la práctica del reconocimiento médico periódico voluntario general, hasta la organización de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas y regulación de procedimiento de cambio de puestos de trabajo por motivos de salud.
No obstante resulta necesario ampliar el espectro de actuación en esta materia, por ello el Gobierno de Aragón pretende que en caso de ser calificado un empleado público sometido al Régimen General de la Seguridad Social en situación de Incapacidad Permanente Total pueda, a no ser que opte por la jubilación, en cuyo caso se extinguirá su relación, compatibilizar la prestación por incapacidad con las retribuciones derivadas de la prestación compatible con su estado de salud que se realizará mediante el procedimiento de modificación de categoría profesional o escala. Por otro lado la adaptación del puesto de trabajo por motivos de salud sin merma económica, sobre todo, durante el periodo de gestación y lactancia materna. En este último caso se reacciona ante las constantes demandas de la sociedad incorporando dentro de sus objetivos prioritarios la tutela del bienestar del recién nacido tanto a nivel de atención alimentaría de menor como satisfacción de necesidades afectivas a través de la compatibilización de la vida familiar y laboral del trabajador, ya que en ocasiones la conciliación de ambas vidas se ve mermada por la presencia de riesgos para la salud de la mujer trabajadora en estado de gestación como lactante y que viene derivada de las funciones que realiza en el centro de trabajo y que afectan a su salud y a la del nasciturus o recién nacido. Se pretende con la adaptación del puesto de trabajo durante el periodo de gestación y lactancia materna, además de evitar el riesgo, la eliminación de los elementos que sean incompatibles con la gestación o la lactancia materna y probablemente evitar que la mujer trabajadora adopte una serie de decisiones como renunciar a la lactancia natural o solicitar excedencia voluntaria para cuidado de hijo con merma de capacidad económica ya que, de lo contrario, se producirían consecuencias especialmente dañinas para el recién nacido.
Finalmente en materia de vigilancia de la salud se prevén reconocimientos médicos genéricos, de carácter voluntario y específicos de carácter obligatorio que se realizarán con la periodicidad señalada en los protocolos de actuación de cada sector marcados por la sociedad científica en esta materia. Además se hace especial hincapié en el carácter obligatorio del reconocimiento médico, independientemente que sea genérico o específico, con carácter previo a la diligencia de toma de posesión o suscripción de la modalidad contractual correspondiente.
Por ello, de conformidad con lo determinado en los Acuerdos Administración-Sindicatos, de 25 de febrero de 1999, de articulación de la negociación colectiva de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón y en el Acuerdo de la Mesa de la Función Pública de 28 de junio de 2005 de delimitación de los ámbitos negociadores de cada órgano específico de negociación y siendo que afecta a todos los empleados públicos, se suscribe el siguiente Acuerdo en el ámbito de la Mesa de la Función Pública sobre medidas en salud laboral.
1.-Cuestiones generales
Ámbito subjetivo de aplicación
El ámbito subjetivo de aplicación de este Acuerdo se extiende a todo el personal funcionario y laboral que preste sus servicios dentro del ámbito de la Administración General; al personal docente de los centros públicos no universitarios y al personal al servicio de las Instituciones Sanitarias Públicas.
En cada ámbito sectorial, a fin de compatibilizarlo con su especificidad, se concretarán las medidas que sean necesarias para que el compromiso de hacer compatible la protección de la salud de los empleados públicos y la adecuada prestación de los servicios públicos a los ciudadanos, sea una realidad.
2.-Salud laboral
a) Modificación de categoría profesional o escala por motivo de salud
1.-Los empleados públicos sometidos al Régimen General de la Seguridad Social tendrá derecho al cambio de categoría profesional o escala, por motivo de salud en el supuesto de ser calificado en situación de Incapacidad Permanente Total para la profesión habitual o calificación o situación equivalente, salvo que opte por la jubilación, en cuyo caso se procederá a la rescisión del contrato o cese.
2.-Una vez obtenida la calificación de Incapacidad Permanente Total para la profesión habitual, se procederá por el servicio de prevención a señalar las categorías profesionales o escalas en las que pueda ser encuadrado el empleado público, dentro del mismo grupo. Para poder acceder a dicha categoría profesional o escala, deberá superar la correspondiente prueba de capacitación. Superada ésta le será adjudicado un puesto de trabajo vacante en el ámbito sectorial correspondiente de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, en el momento de producirse.
3.-Será preferente la adjudicación de destino en un puesto de trabajo sobre cualquier otro procedimiento. El destino será definitivo, procediéndose al nuevo nombramiento o a la novación contractual en su caso.
4.-El personal que hubiera obtenido destino por este procedimiento podrá acceder a otros puestos de trabajo, ya sea por traslado o ascenso o correspondiente concurso, debiendo acreditar previamente su capacidad funcional.
5.-Se generará un catálogo de puestos de trabajo susceptibles de ser ocupados por los empleados públicos que se encuentren en la situación determinada en el punto primero de este apartado.
b) Adaptación de puesto de trabajo por motivo de salud
1.-Los empleados públicos tendrán derecho a la adaptación del puesto de trabajo por motivos de salud que podrá conllevar el cambio de puesto de trabajo.
2.-La adaptación del puesto de trabajo se realizará con posterioridad al dictamen médico que determine las funciones que resultan incompatibles con el estado de salud del empleado público. Dicho informe señalará si la adaptación es permanente o sometida a revisión temporal.
3.-La adaptación del puesto de trabajo, no supondrá disminución salarial de las retribuciones fijas ni reducción de la jornada a desempeñar por el empleado público. El empleado público deberá acreditar su capacidad para poder optar a otros puestos de trabajo por el procedimiento correspondiente.
4.-El periodo de gestación y lactancia materna conllevará la necesaria adaptación del puesto de trabajo con eliminación de aquellos elementos o tareas que sean incompatibles con la gestación o la lactancia materna. Se incluye en esta adaptación el cambio temporal del puesto de trabajo.
c) Vigilancia de la salud.
1.-La Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón procederá a desarrollar la vigilancia de la salud en los términos previstos en la legislación en materia de prevención de riesgos laborales.
2.-Los reconocimientos médicos, genéricos y de carácter voluntario se realizarán con la periodicidad que se determine en los protocolos de actuación fijados por la sociedad científica en esta materia, y acordados por el Servicio de Prevención, previo informe de la estructura de participación y representación en materia de prevención de riesgos laborales.
3.-Los reconocimientos médicos de carácter específico y obligatorio se realizarán en aquellos sectores de actividad que, conforme a lo acordado en la estructura de participación en materia de prevención de riesgos laborales, se requieran. Su periodicidad será la determinada en los protocolos de actuación fijados por la sociedad científica en esta materia, y acordados por el Servicio de Prevención, previo informe de la estructura de participación y representación en materia de prevención de riesgos laborales. En todo caso los resultados se comunicarán al empleado público.
4.-Con carácter previo a la diligencia de toma de posesión o suscripción de cualquier modalidad contractual, deberá efectuarse el reconocimiento médico, ya sea genérico o específico que acredite la compatibilidad de la salud del empleado público con las funciones a realizar. No cabrá la incorporación de empleados públicos cuyo estado de salud sea incompatible con las funciones a desarrollar.
