La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos creó en julio del año pasado la Unidad para el Impulso de la Productividad integrada por el Secretario de Estado de Economía, el Secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, y el Director de la Oficina Económica del Presidente del Gobierno. En estos ocho meses, la Unidad ha identificado qué medidas deben ponerse en marcha para lograr un patrón de crecimiento equilibrado y duradero, basado en la productividad y el empleo.
Fruto del debate con todos los Ministerios, se ha elaborado el Plan de Dinamización de la Economía, que recoge un programa de reformas económicas para toda la Legislatura, cuyo objetivo es transformar la economía española en una de las más competitivas y de mayor bienestar de la Unión Europea.
Este Plan de Dinamización es un elemento clave de la estrategia económica del Gobierno encaminada a lograr mayor empleo, productividad y competitividad empresarial y que se completará con el Plan de Fomento Empresarial, la reforma fiscal, la reforma del mercado de trabajo, fruto del diálogo social, y el refuerzo de la estabilidad presupuestaria.
Cinco áreas
Por lo que se refiere al Plan de Dinamización, las líneas de actuación del Gobierno se centran en cinco áreas: la defensa de la competencia, los mercados de bienes y servicios, los mercados de factores, la I+D+i, la calidad y eficiencia de las finanzas públicas y el marco regulatorio y la transparencia.
El Consejo de Ministros ha recibido sendos informes del Vicepresidente Primero y Ministro de Economía y Hacienda sobre tres Anteproyectos de Ley y un Proyecto de Real Decreto Ley, así como ha aprobado un Acuerdo en los que se recogen medidas encaminadas a aumentar la competencia en los sectores regulados para favorecer futuras rebajas en los precios; a incrementar la capacidad de elección de los usuarios; a incentivar el uso de las tecnologías de la información y a elevar la transparencia en la actuación de la Administración. Los sectores afectados son los siguientes:
Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información. El Gobierno quiere introducir más competencia y favorecer la aparición de nuevos operadores a través de los servicios de voz sobre IP y de los operadores móviles virtuales. Además, se regula la transmisión de los derechos del uso del dominio público radioeléctrico.
Energía. El objetivo es aumentar la competencia, favorecer la libre elección de los usuarios y una fijación de tarifas más transparente.
- En el sector eléctrico se reducirá para ello al 1 por 100 el porcentaje de participación de los accionistas en Red Eléctrica de España, excepto SEPI, se aplaza a 2006 la liquidación definitiva de los CTC correspondiente a 2004; se establecerá la internalización por parte de las compañías eléctricas del coste de la gestión de los residuos radioactivos, y se pondrán en marcha medidas para facilitar el cambio de suministrador y para el desarrollo efectivo del Mercado Ibérico de Electricidad.
- En el sector de los hidrocarburos gaseosos, se ponen en marcha medidas destinadas a facilitar el cambio de suministrador.
- En el sector de los hidrocarburos líquidos se da una mayor transparencia en la información de los precios suministrada por las estaciones de servicio al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
Transporte. Se va a favorecer la entrada de nuevos operadores.
- En el transporte ferroviario se creará un regulador ferroviario independiente y se pone en marcha un plan de desinversión de RENFE en empresas competidoras en el transporte de mercancías.
- En el transporte aéreo se revisará el cálculo de las tasas aeroportuarias teniendo en cuenta variables como las franjas horarias de los vuelos.
- En el transporte marítimo, se impulsará la competencia en la prestación de servicios portuarios, tales como la carga y descarga.
Servicios postales. Se creará un organismo regulador independiente para el sector postal y se equiparará el tratamiento fiscal de Correos al del resto de sus competidores.
Otros servicios. Dentro de los servicios profesionales de Notarios y Registradores, se creará un nuevo arancel más transparente y que guarde mayor proporcionalidad con el servicio prestado.
Sectores sensibles
El Gobierno ha sido informado también de un conjunto de medidas fiscales que pretenden apoyar a determinados sectores sensibles, como el turístico y el textil. En el primer caso, se acelerarán las amortizaciones de las inversiones realizadas por empresas turísticas. En el segundo, los muestrarios textiles se beneficiarán de una deducción del 10 por 100 en la cuota del Impuesto de Sociedades. Además, se estimulará la inversión empresarial en tecnologías de la información mediante el incremento del 10 por 100 al 15 por 100 de la deducción en el Impuesto de Sociedades por inversiones en tecnologías de la información realizadas por pymes.
Distribución comercial
En el ámbito de la distribución comercial se eliminarán las trabas a los distribuidores mayoristas y minoristas en el mercado de tabaco, y se elaborará un Plan de Comercio Interior enfocado a ofrecer mayor transparencia y competencia.
Vivienda
El paquete de medidas incluye también actuaciones para favorecer el desarrollo del mercado de alquiler de viviendas. Así, se contempla la creación de la Sociedad Pública de Alquiler; la flexibilización del régimen fiscal especial de las sociedades dedicadas al arrendamiento de viviendas y se permite la promoción de vivienda a las instituciones de inversión colectiva inmobiliaria.
Capital-riesgo
Además, en el ámbito de los mercados financieros, se modernizará el régimen administrativo de las entidades de capital riesgo, con el fin de favorecer la creación de nuevas empresas y apoyar a los emprendedores. También se traspone la Directiva de folletos y se reducen las tasas cobradas por la Comisión Nacional del Mercado de Valores.
Inversión extranjera
Finalmente, se agilizará y facilitará el cambio de denominación social de las Sociedades Limitadas Nueva Empresa. Por otro lado, con el objetivo de fomentar la inversión extranjera, se creará una sociedad estatal para promover la inversión extranjera en España, cuya finalidad es la de agrupar todas las iniciativas para potenciar la captación de recursos financieros de empresas internacionales en el mercado español.
Sector público
En el sector público, se mejorará el marco regulador, a través de la ampliación en el contenido de las memorias económicas, del reforzamiento de la transparencia en los procesos normativos, de la regulación de los contratos de colaboración público-privados y de la aprobación de un código de conducta para la eficiencia y claridad en la contratación pública. Además, se creará la Agencia Pública para la Evaluación de la Calidad de los servicios y las políticas. Por otra parte, el Ministerio de Economía y Hacienda pondrá en marcha un plan de modernización y reestructuración del sector público empresarial, con el objetivo de definir la estrategia futura en las empresas integradas en los grupos SEPI y Patrimonio.
El seguimiento, grado de cumplimiento y efectividad del Plan de Dinamización de la Economía será evaluado anualmente por la Unidad para el Impulso de la Productividad, que se encargará de informar y mejorar periódicamente la marcha de dicho Plan.
