Instituciones internacionales y europeas y nacionalismo catalán. (RI §427285)  

International and european institutions and catalan nationalism - Rafael Arenas García

El ejercicio del poder público por entidades subestatales supone un desafío para el Derecho internacional, en tanto en cuanto tales entidades carecen de personalidad jurídica; pero sus actuaciones pueden tener transcendencia internacional. En el caso de España, las Comunidades Autónomas ejercen amplias competencias que, en el caso de Cataluña (Generalitat) incluyen educación, sanidad, prisiones y policía. La Generalitat ha ejercido y todavía ejerce esas competencias al margen de ciertas obligaciones constitucionales y legales. Esta actuación del poder público al margen de la legalidad pude tener consecuencias internacionales y ha motivado ciertos pronunciamientos por parte de distintas instituciones. Aquí se examinan estos pronunciamientos, tanto los que se han mostrado críticos con tales comportamientos como aquellos otros que muestran un apoyo directo o indirecto a los mismos. Se consideran tanto las instituciones de la Unión Europea como el Consejo de Europa y la posición del Relator Especial de las Naciones Unidas para las cuestiones de las minorías.

I. INTRODUCCIÓN. II. LA GENERALITAT EN EL ESTADO AUTONÓMICO. 2.1. Constitución española y Estatuto de Autonomía de Cataluña. 2.2. Instituciones que integran la Generalitat de Cataluña. 2.3. Pluralidad de administraciones, Estado de Derecho y principios democráticos. III. GENERALITAT, PROCESO DE SECESIÓN Y POLÍTICAS RELACIONADAS. 3.1. Planteamiento. 3.2. Adecuación de la actuación de la Generalitat a la legalidad. 3.3. Neutralidad de las administraciones. 3.4. El sistema educativo. IV. POSICIONAMIENTO DE AUTORIDADES E INSTITUCIONESINTERNACIONALES. 4.1. Planteamiento. 4.2. Unión Europea. 4.3. Consejo de Europa. 4.4. Naciones Unidas: el Relator Especial sobre cuestiones de minorías del Consejo de Derechos Humanos. V. CONCLUSIÓN. VI.BIBLIOGRAFÍA.

Palabras clave: Entidades subestatales – Unión Europea – Comisión de Venecia – Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias – Protección de las minorías – Estado de Derecho.;

The exercise of public power by substate entities poses a challenge for international law. Although such entities lack international legal personality, their actions can have international significance and, because they are state organs, must always adhere to the international obligations assumed by the state. In Spain, the autonomous communities exercise broad powers, which, in the case of Catalonia (via the Generalitat), include education, healthcare, prisons and police. Research shows that the Generalitat has exercised – and, to some extent, continues to exercise – some of its powers in disregard of certain constitutional and legal obligations. This action by public authorities in disregard of the law can have international consequences, and various international organizations have expressed positions on it through their bodies. This paper examines these positions on the Generalitat’s actions in connection with the secession process and other related policies, including both those that have been critical of this behaviour and those that have expressed direct or indirect support for it. The practice of the European Union, the Council of Europe, and the UN Human Rights Council through its Special Rapporteur on minority issues is analysed.

I. INTRODUCTION. II. THE GENERALITAT IN THE “STATE OF AUTONOMOUS COMMUNITIES”. 2.1. The Spanish Constittution and the Statute of Autonomy of Catalonia. 2.2. Component institutions of the Generalitat de Catalunya. 2.3. Plurality of governments, rule of law and democratic principles. III. THE GENERALITAT, THE SECESSION PROCESS AND OTHER RELATED POLICIES. 3.1 Overview. 3.2 Domestic lawfulness of the Generalitat’s actions. 3.3. The constitutional obligation of administrative neutrality. 3.4. The education system. IV. THE POSITIONING OF INTERNATIONAL ORGANIZATIONS. 4.1. Overview. 4.2. The European Union. 4.3. The Council of Europe. 4.4. The UN: Special Rapporteur on minority issues of the Human Rights Council. V. CONCLUSION. VI. BIBLIOGRAPHY.

Keywords: Substate entities – European Union – Venice Commission – European Charter for Regional or Minority Languages – Protection of minorities – Rule of law.;