Análisis de las ayudas a la ganadería del Plan Estratégico de Política Agrícola Común (PE PAC 2023-2027) español y su relación con el bienestar animal, con especial atención a las explotaciones extensivas y al régimen de pastos de montaña. (RI §427079)
Exploration of the different types of aid of the spanish Plan of the Common Agricultural Policy (PE PAC 2023-2027) and their links to the welfare of farm animals, with special consideration of extensive farming and mountain pastures -
Equipos de trabajo de Global Nature &Grupo de Investigación Friends of Thoreau. Instituto Franklin - UAH
Aunque el régimen de salud/sanidad y bienestar de los animales destinados a ganadería tiene un conjunto de normas muy extenso que derivan en su práctica totalidad del derecho de la Unión Europea, el hecho de que el sector agropecuario dependa en gran medida de las normas de la PAC hace que este segundo factor condicione en gran medida dicho régimen al añadirse bien limitaciones a las ayudas en las que se sustenta el sector, bien la posibilidad de dedicar precisamente a dicha salud/sanidad y bienestar algunas de los distintos tipos de ayudas para facilitar bien el cumplimiento de normas de cara a la necesidad de acometer inversiones o tener incremento de costes en las fases de transición hacia la sostenibilidad del sector dado que el bienestar es uno de los pilares, integrado en lo pilares ambiental, económico y el social del desarrollo sostenible. El presente artículo repasa en qué consisten esas medidas y los principales problemas que supone su aplicación a los animales de ganadería con especial atención a normas adicionales que van dirigidas a financiar los espacios –pastos- en los que el régimen de ganadería extensiva debe desarrollarse si se opta por este modelo en vez de hacerlo por el de ganadería intensiva, aunque también éste es objeto de análisis. El examen se centra en dibujar el proceso de toma de decisiones que es recomendable seguir por parte de los ganaderos, a modo de propuestas de guías del proceso de análisis de las distintas alternativas tanto en su aspecto existencia o no en si misma de dichas ayudas, como en el de evaluación de riesgos o posibles beneficios de optarse por uno u otro tipo de ayuda de la PAC, o incluso de su compatibilidad y posibilidad o no de acumulación.
I. INTRODUCCION: EL ORIGEN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA PAC DE ESPAÑA (EN ADELANTE PE PAC), SU COMPLEJIDAD, SU CARÁCTER TRANSITORIO DESDE LA PERSPECTIVA AMBIENTAL Y DE PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD. II. LOS DISTINTOS TIPOS DE AYUDAS DEL PE PAC. II.LOS DISTINTOS TIPOS DE AYUDAS DEL PE PAC. II.A.- Contextualización: otras ayudas. II. B.- El marco normativo del PE PAC. II.C. El cuadro de los distintos tipos de ayudas del PE PAC. III. VINCULACIÓN CON LA DIGITALIZACIÓN. IV. SOBRE EL ANÁLISIS DE RIESGOS PARA LA SOLICITUD DE CARA A LAS DISTINTAS CONSECUENCIAS DE LOS INCUMPLIMIENTOS Y SOBRE LA DIGITALIZACIÓN DE LAS RELACIONES DE LOS GANADEROS CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. IV.A. Penalizaciones por incumplimiento, las sanciones y la recuperación de los pagos indebidos. IV.B. La obligación de relacionarse con la Administración por medios electrónicos en el ámbito de la PAC. IV.C.- El bienestar animal en la Ley 30/2022, de 23 de diciembre, y los reales decretos de desarrollo de la misma. La ganadería en la producción ecológica. El impacto de las importaciones de productos del ganado bovino de terceros países cuando la existencia del mercado europeo genera deforestación en los boques de origen en dichos países donde se cría y maneja el ganado.
The health and welfare of farm animals is submitted to multiple rules based on EU acts. However, the fact that the livestock economic sector relies to a great extent on the rules governing the aid packages of the CAP is of essence for the said animal health & welfare regime sinc it is a fact that the possibility or not to get that aid does or does not exist, or t may be conditions or limited, or even it may become a source of funding do for the investments or costs needed to implement transitions towards more sustainable farming system, since animal welfare is being acknowledged as one of elements of the classic tree pillars (environmental, economic and social) of sustainable development: This work describes which are the main elements of each of the different aid packages and the main problems that farmers could face when applying for aid for livestock farming with particular consideration of the rules that control the aid to support the grazing of pastures in extensive farming when the farmers may opt for such a system instead of intensive factory farming, although the rules on animal welfare governing aid to factory farming are also analysed. The methodology followed focuses of the decision-making procedure that maybe be recommended to animal farmers, as a sort of guideline, for a correct evaluation of the different alternatives from the existence or not aat all of aid for what they are looking for, to the risks that receiving the aid could imply as well as the benefits that they could entail when opting for one or another type of aid, and even if they could potentially be compatible or not, or even accumulate.
