De la solidaridad “ante la ley” hacia la solidaridad efectiva en el ámbito de la política de asilo de la UE: una deuda pendiente en el ELSJ. (RI §426576)  

From solidarity before the law towards effective solidarity within the scope of the European Union’s asylum pilicy: a pending debt in the SFSJ - Juana Goizueta Vértiz

La solidaridad se reconoce en el Derecho comunitario como valor y como principio. Y, en concreto, esta constituye el principio rector de la política de asilo de la Unión. Ello no obstante, el Sistema Europeo Común de Asilo es un reflejo de que en el ámbito de la Unión Europea solo existe un reconocimiento formal de la solidaridad; y no una efectiva actuación solidaria de los Estados miembros. Es más, cómo implementar o cómo entender la solidaridad constituye uno de los mayores obstáculos para avanzar en aras a la consecución de una política de asilo común eficiente, justa y humana. Este trabajo analiza el sistema de cuotas obligatorias del año 2015 y centra su atención, principalmente, en el estudio del sistema de solidaridad obligatoria que se recoge en la Propuesta de Reglamento de 23 de septiembre de 2020 sobre la gestión del asilo y la migración, haciendo una breve incursión en el aporte que la iniciativa legislativa europea del año 2023 hace para lograr el objetivo de un actuar solidario efectivo de los Estados que, además, sea capaz de asegurar la dignidad de los solicitantes de asilo en la Unión Europea.

I. INTRODUCCIÓN. II. EL SISTEMA DE CUOTAS OBLIGATORIAS DE 2015. III. EL MODELO DE SOLIDARIDAD EN EL “NUEVO” PACTO SOBRE INMIGRACIÓN Y ASILO DE 2020. 3.1. Algunas notas introductorias sobre el “Nuevo” pacto sobre inmigración y asilo. 3.2. El modelo de solidaridad en la propuesta de Reglamento de 23 de septiembre de 2020 sobre la gestión del asilo y la migración. 3.3. De la Declaración de solidaridad voluntaria a la propuesta del mecanismo de solidaridad obligatoria de la Presidencia checa IV. LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA DE FEBRERO DE 2023: UNA APUESTA POR UN MECANISMO DE SOLIDARIDAD EFECTIVA QUE GIRE EN TORNO A LA DIGNIDAD. V. A MODO DE EPÍLOGO. VI. BIBLIOGRAFÍA.

Palabras clave: Solidaridad; reparto equitativo de las responsabilidades; asilo; cuotas; dignidad.;

Solidarity is recognized in Community Law as a value and as a principle and, specifically, this constitutes the guiding principle of the Union’s asylum policy. However, the Common European Asylum System is a reflection of the fact that within the European Union there is only a formal recognition of solidarity and not an effective solidarity action by the Member States. Furthermore, how to implement or how to understand solidarity constitutes one of the biggest obstacles to progress towards the achievement of an efficient, fair and humane common asylum policy. This paper analyzes the 2015 system of mandatory quotas and focuses its attention mainly on the study of the mandatory solidarity system that is included in the Regulation Proposal of 23 September 2020 on the management of asylum and migration, making a brief incursion into the contribution that the European legislative initiative of 2023 makes to achieve the objective of an effective solidarity action by States that is capable of ensuring the dignity of asylum seekers in the European Union.

Keywords: Solidarity; Equitable distribution of responsibilities; asylum; quotas; dignity.;