El ámbito subjetivo en la Ley General de Subvenciones: su necesaria revisión a la luz de su vigésimo aniversario. (RI §426422)
The subjective area in the general subsidies law: its necessary review in light of its twentieth anniversary -
Elsa Marina Álvarez González
Este trabajo aborda el ámbito subjetivo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, pero desde una perspectiva singular. Sin entrar en el análisis de la Administración pública territorial como sujeto otorgante de subvenciones, se centra en la problemática que presentan otros sujetos como las entidades de Derecho público, las entidades privadas del sector público y las entidades colaboradoras de la Administración, como entidades que, en la práctica, tienen atribuidas importantes funciones de fomento y, en especial, la concesión de subvenciones. Sin embargo, la conceptualización tan estricta que maneja la ley sobre el concepto de Administración pública, sector público y potestad administrativa impide su aplicación a estas otras entidades, algo que a la vista de la evolución tan significativa que han sufrido estos conceptos en los últimos años, nos lleva a plantear la necesidad de revisar el ámbito subjetivo de la citada ley.
1. Introducción; 2. Un poco de orden sobre los sujetos que pueden otorgar subvenciones. 2.1 La necesaria adaptación del concepto de sector público en materia de subvenciones. 2.2 La necesidad de una tipología básica de entidades instrumentales. 2.3 Entidades colaboradoras de la Administración y su capacidad para otorgar subvenciones; 3. Las potestades administrativas como elemento definitorio del ámbito subjetivo de la LGS. 3.1 Las distintas potestades administrativas que podemos identificar dentro de la potestad subvencional; 4. El régimen jurídico aplicable a las fundaciones y otras entidades privadas del sector público cuando otorgan subvenciones públicas. 4.1 Atribución y alcance de la potestad subvencional ejercida por las entidades privadas del sector público. 5. Conclusiones.
1. Introducción; 2. Un poco de orden sobre los sujetos que pueden otorgar subvenciones. 2.1 La necesaria adaptación del concepto de sector público en materia de subvenciones. 2.2 La necesidad de una tipología básica de entidades instrumentales. 2.3 Entidades colaboradoras de la Administración y su capacidad para otorgar subvenciones; 3. Las potestades administrativas como elemento definitorio del ámbito subjetivo de la LGS. 3.1 Las distintas potestades administrativas que podemos identificar dentro de la potestad subvencional; 4. El régimen jurídico aplicable a las fundaciones y otras entidades privadas del sector público cuando otorgan subvenciones públicas. 4.1 Atribución y alcance de la potestad subvencional ejercida por las entidades privadas del sector público. 5. Conclusiones.
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