Los estándares europeos sobre la elección de los Consejos Judiciales. (RI §425921)  

European standards on the election of Judicial Councils - Paloma Biglino Campos

los informes que la Comisión Europea elabora sobre el Estado de Derecho en España subrayan los problemas que afectan la conformación del CGPJ y reiteran la necesidad de que nuestro país reforme el proceso de nombramiento de sus vocales judiciales, teniendo en cuenta las normas europeas sobre la materia. Esta colaboración analiza si tales normas existen y, de ser así, cuáles son y qué disponen. Para ello, no sólo se analiza el sistema jurídico de la Unión, sino también del Consejo de Europa. El único texto que impone este criterio es la Recomendación CM/Rec(2010)12 del Comité de Ministros del Consejo de Europa, documento que aconseja que los vocales judiciales de los consejos de la magistratura sean elegidos por sus pares. Aunque este documento carece de carácter vinculante, no sólo la Comisión europea, sino también el TJUE y el TEDH han asumido, aunque con distinta intensidad, la necesidad de que los Estados sigan dicha recomendación, cuyo incumplimiento, además, puede influir de manera indirecta en la aplicación del Reglamento de condicionalidad. Las últimas páginas del artículo se dedican a analizar el fundamento de la intervención de las instituciones europeas en un asunto que, a primera vista, podría considerarse meramente interno y, por lo tanto, propio de los Estados.

I. LOS PROBLEMAS.- II. EL PUNTO DE PARTIDA: UN TEXTO DE SOFT LAW DEL CONSEJO DE EUROPA: 1. La Recomendación CM/Rec(2010)12 del Comité de Ministros del Consejo de Europa. 2. La influencia de la Recomendación CM/Rec(2010)12 en el seno del Consejo de Europa. 3. La influencia de la Recomendación CM/Rec(2010)12 en las instituciones de la Unión Europea.- III. EL FUNDAMENTO DE LA INTERVENCIÓN: 1. Consejos judiciales e independencia judicial. 2. Integración europea e independencia judicial.- IV. CONCLUSIONES.

Palabras clave: consejos judiciales; vocales judiciales del Consejo General del Poder Judicial; independencia judicial; Consejo General del Poder Judicial (CGPJ); Recomendación CM/Rec(2010)12 del Consejo de Ministros del Consejo de Europa.;

The European Commission's reports on the Rule of Law in Spain highlight the problems that affect the composition of the General Council of the Judicial Power (CGPJ) and reiterate the need for Spain to reform the process of appointing the judge members of that Council, taking into account the European standards on the matter. This contribution analyses whether such rules exist and, if so, what they are and what they provide for. To this end, not only the legal system of the Union but also that of the Council of Europe is analysed. The only text on this issue is Recommendation CM/Rec(2010)12 of the Committee of Ministers of the Council of Europe, which advises that judicial members of judicial councils should be elected by their peers. Although this document is not binding, not only the European Commission, but also the CJEU and the ECtHR have assumed, albeit with varying intensity, the need for the states to follow this recommendation. Moreover, the non-compliance with it can indirectly influence the application of the Regulation on conditionality. The final pages of this article are dedicated to analyse the rationale for the intervention of the European institutions in a matter that, at first sight, could be considered a purely internal matter and, therefore, only competence of the states.

Keywords: Judicial councils; judicial members of the council; judicial independence; General Council of the judicial Power (CGPJ); Recommendation CM/Rec(2010)12 of the Council of Ministers of the Council of Europe.;