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La regulación de sectores-mercados. reflexiones sobre su lógica, principios rectores y control judicial. (RI §425483)  


The regulation of sectors-markets. reflections on is logic, guiding principles and judicial control - Luciano Parejo Alfonso

El texto parte de la sustancial sintonía, hoy, del Derecho interno con el Derecho europeo en punto a la función de regulación en los sectores en los que la satisfacción de las necesidades sociales se ha entregado al mercado, desde luego por lo que hace los fundamentos y los principios rectores de aquella función. Señala a continuación el significativo impacto que está teniendo en las instituciones y las técnicas jurídicas internas en el sentido de la complementación de la misión jurídico-administrativa tradicional de limitación del poder público, con la de guía u orientación ex ante de la acción de éste para asegurar la producción de los resultados pretendidos sobre la base de la activación de fuerzas privadas mediante su vinculación a estructuras aseguradoras del bien común. Se está aún lejos de extraer todas las consecuencias que se siguen del aludido impacto. Por ello, concluye el texto destacando las insuficiencias o deficiencias observables aún en la ordenación de la regulación y precisadas de mejora, tanto en general, como, en particular, en materia de organización y procedimiento y, sobre todo, el margen de apreciación y la discrecionalidad de que gozan las Autoridades Administrativas Independientes.

I. La situación actual: sintonía suficiente con el Derecho europeo; razones que la avalan. II. La necesaria consideración de las características y, por tanto, la lógica y la finalidad de la función de regulación. III. Algunos apuntes sobre cuestiones precisadas de mejora en nuestro Derecho.

Palabras clave: regulación; organización; procedimiento; margen de apreciación; discrecionalidad; control judicial.;

The text starts from the substantial harmony, today, of domestic Law with European Law in terms of the regulatory function in sectors in which the satisfaction of social needs has been handed over to the market, certainly in terms of the foundations and guiding principles of that function. The text then points out the significant impact it is having on internal legal institutions and techniques in the sense of complementing the traditional legal-administrative mission of limiting public power with that of guiding or orienting ex ante the latter's action to ensure the production of the desired results on the basis of the activation of private forces by linking them to structures that ensure the common good. The consequences of this impact are far from being fully realized. The text, therefore, concludes by highlighting the shortcomings or deficiencies that can still be observed in the organization of regulation and which need to be improved, both in general and, in particular, in terms of organization and procedure and, above all, the margin of appreciation and the discretion enjoyed by the Independent Administrative Authorities.

Keywords: regulation; organization; procedure; margin od appreciation; discretion; judicial control.;

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