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El procedimiento administrativo ante las situaciones excepcionales. (RI §425461)  


The administrative procedure in exceptional situations - Vicente Álvarez García y Flor Arias Aparicio

Ante situaciones de crisis pueden resultar imprescindibles ciertas modulaciones de las reglas que ordinariamente rigen el procedimiento administrativo con el objeto de responder de manera ágil frente a un concreto peligro. Durante la pandemia del coronavirus, la participación de los órganos judiciales en el procedimiento para la adopción de disposiciones generales sanitarias para hacer frente a la crisis de salud pública ha transformado el procedimiento administrativo en un discutible procedimiento normativo mixto de naturaleza administrativa y judicial. Este trabajo analiza, por un lado, el contenido de las diferentes medidas adoptadas por las autoridades sanitarias en materia procedimental; y por otro lado, los límites efectivos y los controles jurídicos que deben instituirse para evitar, en lo posible, la tentación de abusar de los poderes de necesidad.

I. INTRODUCCIÓN. II. LAS REGLAS ESENCIALES SOBRE LA ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN SITUACIONES DE NORMALIDAD. III. LAS TÉCNICAS JURÍDICAS EXISTENTES PARA LA MODULACIÓN DE LAS REGLAS RECTORAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN SITUACIONES DE NECESIDAD. 1. La simplificación del procedimiento. 2. La sustitución del procedimiento. 3. La supresión del procedimiento. 4. La suspensión y la interrupción de los términos y de los plazos procedimentales. IV. LA PARTICIPACIÓN DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES EN EL PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN DE LAS MEDIDAS SANITARIAS GENERALES: UN INSOLITO SISTEMA DE CODECISIÓN ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL DECLARADO INCONSTITUCIONAL.1. La inconstitucionalidad de la intervención judicial en el procedimiento de adopción de las medidas sanitarias de carácter general.2. La distinción entre las técnicas jurídicas de la autorización y de la ratificación. V. UNAS BREVES REFLEXIONES FINALES DE NATURALEZA PROPOSITIVA. VI. BIBLIOGRAFÍA.

Palabras clave: Derecho de necesidad; situaciones excepcionales; procedimiento administrativo; medidas sanitarias; codecisión administrativa y judicial; control judicial; autorización; ratificación.;

In exceptional situations, certain modulations of the rules that ordinarily govern the administrative procedure may be essential in order to respond quickly to a specific danger. During the coronavirus pandemic, the participation of judicial bodies in the procedure for the adoption of general health provisions to deal with the public health crisis has transformed the administrative procedure into a debatable mixed regulatory procedure of an administrative and judicial nature. This work analyzes, on the one hand, the content of the different measures adopted by the health authorities in procedural matters; and, on the other hand, the effective limits and legal controls that must be instituted to avoid, as far as possible, the temptation to abuse the Law of the exception.

Keywords: Law of the exception; exceptional situations; administrative procedure; health measures; administrative and judicial codecision; judicial control; authorization; ratification;

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