Los criterios sociales de adjudicación. especial referencia a la doctrina de los Tribunales Administrativos de recursos contractuales. (RI §424878)
The social award criteria. special reference to the doctrine of the administrative courts of contractual resources -
María Almodóvar Iñesta
El presente estudio analiza las dificultades interpretativas que ha planteado la inclusión de criterios sociales en la fase de adjudicación de contratos, especialmente las relativas a la necesaria vinculación con su objeto. Tomando como referencia la doctrina fijada por el TJUE, el análisis se centra en las interpretaciones que los tribunales administrativos de recursos contractuales han ido marcando en sus resoluciones respecto a la dimensión cualitativa y cuantitativa de los criterios de adjudicación.
I. INTRODUCCIÓN. II.EL PLANTEAMIENTO DE LA MEJOR RELACIÓN CALIDAD-PRECIO EN EL CONTEXTO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA SOSTENIBLE. III.DIMENSIÓN CUALITATIVA. LA APLICACIÓN DE CRITERIOS SOCIALES COMO CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN POR LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE RECURSOS CONTRACTUALES. 1.Dificultades de la integración de criterios sociales de adjudicación derivadas de su vinculación con el objeto del contrato. 1.1. Valoración de la repercusión de los criterios sociales en la calidad de la prestación. 1.1.1. Justificación, precisión y selección de criterios adecuados para identificar la mejor relación calidad-precio. 1.1.2. Valoración de las cláusulas relativas a la mejora de las condiciones salariales y laborales. 1.1.3. Valoración de las cláusulas relativas a la conciliación laboral, personal y familiar para la plantilla que ejecute el contrato. 1.1.4. Valoración de las cláusulas relativas a la estabilidad laboral del personal adscrito a la prestación. 1.2. Dificultades relativas a la evaluación del nivel de rendimiento de cada oferta respecto al objeto del contrato. 1.2.1. Posibilidad de configurar las condiciones sociales como condiciones de ejecución. 2.Exclusión de criterios relativos a la política general de responsabilidad corporativa. 2.1. Consideración de las condiciones subjetivas del empresario como criterio de adjudicación. 2.1.1. Especial referencia a la organización, cualificación y experiencia del personal encargado de ejecutar el contrato como criterio de adjudicación. 3.Dificultades relativas a la desigualdad entre licitadores. IV. DIMENSIÓN CUANTITATIVA. EL CRITERIO DEL PRECIO EN LA VALORACIÓN DE LAS OFERTAS Y LOS UMBRALES DE SACIEDAD. V.CONCLUSIONES. VI.BIBLIOGRAFÍA.
This study analyzes the interpretive difficulties that the inclusion of social criteria in the contract award phase has raised, especially those related to the necessary link with its object. Taking as a reference the doctrine established by the CJEU, the analysis focuses on the interpretations that the administrative courts of contractual appeals have been marking in their resolutions regarding the qualitative and quantitative dimension of the award criteria.
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