Positivización de la transparencia a través de la teoría de la doble dimensión de derechos: una visión comparada. (RI §424632)  

Transparency positivized through the double-dimension theory of rights: a comparative view - Lorayne Finol Romero

El artículo analiza el marco legal de la transparencia vigente en América Latina, promulgado sobre un debate no concluido en la doctrina respecto a la doble dimensión de la transparencia, positivizada como derecho y principio de administración pública por su importancia para la institucionalidad democrática y su relación con el gobierno abierto. Conforme a ello, se busca describir un marco legal dualista, que dé cabida al contenido esencial normativo para el efectivo y real disfrute de derechos fundamentales, como dos dimensiones de un mismo derecho no limitada al reduccionismo de una norma declarativa, ni a la buena voluntad de los políticos. Finalmente, el texto logra explicar cómo las normas de la transparencia presentan un contenido normativo incompleto, que podría obstaculizar prácticas de gobernabilidad democrática para avanzar del Estado cerrado hacia el gobierno abierto, a pesar de su importancia para abrir ventanas de la sala de máquinas de la administración pública.

I. INTRODUCCIÓN. II. APROXIMACIÓN TEÓRICA ENTRE TRANSPARENCIA Y SU NEXO CAUSAL CON EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA LA APERTURA. III. MARCO LEGAL COMPARADO DE LA REGULACIÓN DE LA TRANSPARENCIA. IV. DOBLE DIMENSIÓN DE LA REGULACIÓN DE LA TRANSPARENCIA. V. CONCLUSIONES. VI. BIBLIOGRAFÍA.

Palabras clave: Transparencia; derecho de acceso a la información; doble dimensión.;

The article analyzes the legal framework of transparency in force in Latin America, enacted on an unfinished debate in the doctrine regarding the dual dimension of transparency, positivized as a right and a principle of public administration due to its importance for democratic institutionalism and its relationship with open government. Accordingly, it seeks to describe a dualistic legal framework, which accommodates the essential normative content for the effective and real enjoyment of fundamental rights, as two dimensions of the same right not limited to the reductionism of a declarative norm, nor to the good will of politicians. Finally, the text manages to explain how the transparency laws proposes an incomplete normative content, which could hinder democratic governance practices to advance from the closed State towards OPEN government, despite its importance to open windows in the engine room of public administration.

Keywords: Transparency; right of access to information; double dimension.;