El diseño de una administración supranacional e integrada para el espacio europeo de libertad, seguridad y justicia. (RI §424246)  

Designing a supranational and integrated administration for the european area of freedom, security and justice - David Fernández-Rojo

La progresiva institucionalización e integración de la administración del Espacio Europeo de Libertad, Seguridad y Justicia (ELSJ) ha sido una constante desde la entrada en vigor del Tratado de Maastricht. Gradualmente, las instituciones de la UE fueron adquiriendo relevancia en asuntos que anteriormente eran competencias reservadas en exclusividad a los Estados miembros como la migración, el asilo y la gestión de fronteras. Durante este proceso, las agencias descentralizadas de la UE devinieron en actores institucionales clave para garantizar una implementación efectiva y armonizada de la legislación y las políticas del ELSJ a través de la asistencia operativa que estas prestan a los Estados miembros. Este artículo, por tanto, se centra en estudiar las novedades que los Tratados de Maastricht, Ámsterdam, Niza y Lisboa han supuesto para la administración del ELSJ, así como la relevancia de los programas estratégicos plurianuales de Tampere, La Haya, Estocolmo y las Directrices estratégicas de 2014 en la configuración administrativa actual del ELSJ. Asimismo, ante la ausencia hasta la fecha de una definición y clasificación de las agencias descentralizadas de la UE que operan en el complejo ámbito del ELSJ, tan ligado al núcleo de soberanía nacional de los Estados miembros, se introduce una conceptualización de estas como agencias caracterizadas por su naturaleza operativa y la capacidad de desarrollar sus actividades directamente sobre el terreno.

Palabras clave: administración; Espacio Europeo de Libertad; Seguridad y Justicia; agencias descentralizadas; Justicia y Asuntos de Interior.;

The institutionalization and integration of the European Area of Freedom, Security and Justice (AFSJ)’s administration has been a constant since the Treaty of Maastricht entered into force. The EU institutions progressively gained relevance in matters that were exclusively reserved to the Member States such as migration, asylum, and border management. During this process, the EU decentralized agencies, through the operational assistance they directly provide to the Member States, became key institutional actors in ensuring an effective and uniform implementation of the AFSJ laws and policies. Hence, this article focuses on studying the novelties that the Maastricht, Amsterdam, Nice and Lisbon Treaties brought to the AFSJ’s administration, as well as the relevance of the multiannual programs of Tampere, The Hague, Stockholm, and the Strategic Guidelines of 2014 in the current AFSJ’s administrative structure. Furthermore, due to the lack of an official definition and classification of the EU decentralized agencies that carry out their tasks in the complex AFSJ, a conceptualization of these agencies is introduced.

Keywords: administration; European Area of Freedom; Security and Justice; decentralized agencies; Justice and Home Affairs.;