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El fracaso de la administración garante. Mitos, falacias y lecciones de la pandemia para las administraciones públicas, el derecho administrativo y la jurisdicción contencioso-administrativa. (RI §424237)  


The failure of the guarantor administration. Myths, fallacies and lessons of the pandemic for public administrations, administrative law and the contentious-administrative jurisdiction - Juli Ponce Solé

La Gran Recesión Económica y la Pandemia de Covid-19 han revelado como el Estado Garante no ha cumplido las expectativas que había generado. El artículo analiza los postulados de este modelo ideal, contrastándolos con la realidad. Partiendo de la falta de éxito de la Nueva Gestión Pública, se discuten las presunciones en favor de las privatizaciones, la autorregulación y la eficiencia del sector privado, que se han visto desmentidas por los datos empíricos disponibles. Se postula, entonces, la necesidad de un retorno de las Administraciones en la conformación de los mercados, para hacer realidad el Estado Social prestacional democrático y de Derecho establecido en la Constitución española. Para ello son precisas Administraciones robustas y atentas al cumplimiento de sus obligaciones jurídicas de buena administración. Cumplimiento en el que los órganos de la jurisdicción contenciosa tienen un papel relevante mediante su control, el cual es analizado, comprobando qué mecanismos articula la actual legislación para garantizar el derecho a una buena administración y evitar supuestos de mala administración sistémica, aludiendo a la más reciente jurisprudencia en la materia.

I. INTRODUCCIÓN: LA SITUACIÓN ANTES DE LA PANDEMIA. I.1 El llamado Estado Garante y Regulador y su visión e impacto en el Derecho administrativo. I.2 Las consecuencias del Estado Garante para el Derecho Administrativo: ¿garantía de qué y para quién? II. LA PANDEMIA, LA ADMINISTRACIÓN Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO II.1 Contra la retirada de la Administración, buen gobierno: el derecho a una buena administración y los estándares de calidad. I.2 El ejemplo de las prestaciones de subsistencia: la renta mínima vital y otras prestaciones autonómicas. II.3 La recuperación postpandemia, la Administración Pública y el Derecho Administrativo III. EL PAPEL ACTUAL DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA III.1 Control de legalidad y protección del derecho a una buena administración III.2 La utilización de las posibilidades concretas ya abiertas por la LJCA para proteger el derecho a una buena administración. III.3 La mala administración sistémica y el papel de la jurisdicción contenciosa. IV. REFLEXIONES FINALES.

Palabras clave: Gran Recesión; Pandemia; Estado Garante; Estado Social; derecho a una buena administración; control judicial; servicio público; servicio de interés general económico; privatización; autorregulación.;

The Great Economic Recession and the Covid-19 pandemic have revealed how the Guarantor State has failed to live up to the expectations it had generated. The article analyses the postulates of this ideal model, contrasting them with reality. Starting from the lack of success of New Public Management, it discusses the assumptions in favour of privatisation, self-regulation and the efficiency of the private sector, which have been contradicted by the available empirical data. It then postulates the need for a return of the Administrations in the shaping of markets, to make the democratic social welfare state established in the Spanish Constitution a reality. This requires robust administrations that are attentive to the fulfilment of their legal obligations of good administration. Compliance in which the organs of the contentious jurisdiction play a relevant role through their control, which is analysed, verifying what mechanisms the current legislation articulates to guarantee the right to good administration and to avoid cases of systemic maladministration, alluding to the most recent case law on the subject.

Keywords: Great Recession; Pandemic; Guarantor State; Social State; right to good administration; judicial control; public service; service of general economic interest; privatisation; self-regulation.;

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