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Javier Megías López. Profesor Contratado Doctor de Derecho Mercantil, Universidad Complutense de Madrid.

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El procedimiento especial para microempresas. Una consideración inicial. (RI §424077)  


Special procedure for the insolvency of microbusiness. Some initial thoughts - Ignacio Tirado Martí

El enorme peso de las microempresas en la economía española, el deficiente funcionamiento del actual sistema para gestionar la insolvencia de este tipo de deudores, y el previsible incremento del número de casos el futuro próximo hacía necesaria la aprobación de un sistema concursal específico para las empresas más pequeñas. La necesaria incorporación al Derecho español de la Directiva (UE) 2019/1023 “de reestructuraciones” suponía la oportunidad perfecta para proceder a la realización este cambio tan trascendente. El Libro III del anteproyecto de ley concursal muestra un enfoque valiente y trata de incorporar al sistema español soluciones similares a los sistemas de derecho comparado que mejor funcionan: mayor flexibilidad procesal, medidas de reducción de costes superfluos, la potenciación del uso de la tecnología, y una serie de medidas adicionales de contenido jurídico-material que podrían servir para favorecer la conservación de las microempresas viables y liquidar eficazmente las inviables. Sin embargo, el sistema solo funcionará adecuadamente si no se implementa una tecnología nueva, acorde con las funciones que le asigna la regulación proyectada. Existe, además, algún problema importante en el diseño legislativo. La falta de previsión del pago de la retribución de los profesionales concursales con cargo a la masa en determinadas circunstancias desequilibra el sistema y puede acabar por causar un incremento del fraude. Pero el principal problema es la proliferación de privilegios procesales a favor de los acreedores públicos. En este punto, la reforma deviene atávica y amenaza toda la implementación del nuevo sistema, hasta convertir la conveniencia sobre su implementación en dudosa.

I. INTRODUCCION. II. AMBITO SUBJETIVO. III. LOS REQUISTOS DE ACCESO AL PROCEDIMIENTO Y A LAS SOLUCIONES DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL. IV. LAS ESPECIALIDADES PROCESALES. 1. La flexibilidad procedimental. 2. La utilización de la tecnología. 3. La agilización de las resoluciones y la limitación de su impugnabilidad. 4. La eliminación del requisito de asistencia letrada y representación procesal. 5. Publicidad y notificaciones. V. ELEMENTOS COMUNES Y EFECTOS DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL. 1. Efectos de la apertura del procedimiento especial sobre el deudor. 2. Efectos de la apertura del procedimiento especial sobre los acreedores. 3. Efectos sobre los contratos y los créditos. 4. Las acciones para incrementar el patrimonio a disposición de los acreedores. VI. LA ESTRUCTURA PROCESAL Y LAS DISTINTAS SOLUCIONES DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL. 1. Relación entre las soluciones al procedimiento especial. 2. Aspectos especialmente relevantes del procedimiento de continuación. 2.1. Consideraciones procesales generales. 2.2. sobre el contenido del plan. 2.3. Sobre la aprobación del plan de continuación. 2.3. Sobre la aprobación del plan de continuación. 2.4. Sobre la homologación del plan de continuación. 3. Aspectos especialmente relevantes del procedimiento de liquidación. 3.1. La determinación del inventario y de los créditos. 3.2. El plan de liquidación. 3.3. Las operaciones de liquidación. 3.4. La comparación con el concurso sin masa. 3.5. La (posible) calificación. 4. El engarce con la exoneración del pasivo insatisfecho. VII. ASPECTOS RELEVANTES DE LA TERMINACION DEL PROCEDIMIENTO. VIII. CONSIDERACIONES FINALES.

Palabras clave: Microempresas; insolvencia; procedimiento especial; reforma procesal; plan de continuación; liquidación; enfoque modular; profesionales concursales.;

The enormous relevance of microbusinesses for the Spanish economy, the failure of the current insolvency system to deal with MSME’s financial and economic distress, and the foreseeable increase in the number of cases as a consequence of the crisis ensuing in the aftermath of the pandemic made it necessary for the Spanish legislator to devise a specific solution for this type of debtors. The transposition of the Restructuring Directive to Spanish Law presented the right opportunity to undertake this important reform. Book III of the Draft Insolvency Law features an audacious approach, seeking to bring Spanish law up to the standards of the comparative systems that better deal with the insolvency of MSMEs. Increased procedural flexibility, wholesale cost reduction, an intense use of technology (where there was none) and state of the art substantive rules make for a system which has the potential to allow for the preservation of value and the quick liquidation of unviable businesses. However, the system, very technology-driven, will only work adequately if the right technology is implemented, and this will require an important investment of resources. Certain issues, like a faulty design of the allocation of procedural costs (mainly concerning insolvency practitioners) and, above all, a surprising increase in the number of procedural privileges in favour of public and labour claims threaten to prevent the reform from ultimately succeeding.

Keywords: Microbusinesses; MSME; special insolvency proceedings; procedural reform; insolvency plan; liquidation; modular approach; insolvency practitioners.;

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