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DIRECTOR
Enrique Alonso García
Consejero Permanente de Estado




 

Sustancias empleadas en el envenenamiento de fauna silvestre: marco legal y jurisprudencia. (RI §423848)  


Substances used in wildlife poisoning: legal framework and jurisprudence - José Guirado Mendoza, Zebensui Morales-Reyes, Diego Romero García y Carlos Javier Durá-Alemañ

Frenar la pérdida de biodiversidad, inmersa en la sexta extinción masiva, es uno de los retos más difíciles a los que se enfrenta la Humanidad en la actualidad. Para ello la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha articulado los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, una oportunidad para que los países y sus sociedades emprendan un nuevo camino. España es uno de los países que más biodiversidad alberga de Europa, sin embargo, esta riqueza natural se encuentra muy amenazada por diversas razones, entre las que destaca el uso ilegal de cebos envenenados, una práctica históricamente muy arraigada en la sociedad. En este documento, realizamos una revisión del marco legal del uso de veneno y de las sustancias utilizadas contra la fauna silvestre, así como de la jurisprudencia derivada de la aplicación de este marco legal durante el período 1992-2020, con el objeto de aportar una serie de conclusiones a modo de propuestas para intentar la consecución del objetivo de erradicar esta práctica, protegiendo así el patrimonio natural y la biodiversidad de España. Para ello se estudiaron varios parámetros obtenidos del análisis de las sentencias penales y contencioso-administrativas recopiladas en estudios previos. Nuestros hallazgos sugieren que el abanico de sustancias utilizadas es muy amplio, si bien, los carbamatos son el grupo de sustancias más usados en las sentencias analizadas. También se observa una distribución desigual del número de sentencias y de las sustancias más usadas entre las distintas comunidades autónomas. En conclusión, podemos señalar que, a pesar del prolijo marco legal sobre el uso de venenos, el uso de estas sustancias con el fin de acabar con la vida de la fauna silvestre no ha cesado, con lo cual queda mucho trabajo por delante para lograr el fin de esta cruenta práctica.

I. INTRODUCCIÓN. 1. Los objetivos de desarrollo sostenible y la protección de la fauna silvestre. 2. Evolución del uso de veneno en España. 3. Sustancias utilizadas como veneno. II. MARCO LEGAL. 1. Regulación penal y administrativa actual sobre el uso del veneno. 2. Regulación de la autorización para la fabricación o importación de cara a la puesta en el mercado de sustancias potencialmente utilizables como veneno. 3. Regulación de la trazabilidad del acceso, tenencia y uso de sustancias utilizadas como veneno. III. JURISPRUDENCIA SOBRE EL USO DE VENENO CONTRA LA FAUNA SILVESTRE. 1. Material y métodos. 2. Resultados y discusión. 2.1. Resoluciones adoptadas y distribución geográfica de las sentencias penales y contencioso-administrativas. 2.2. Principales sustancias utilizadas como veneno según las sentencias. 2.3. Dificultades para la condena por el uso, tenencia y comercialización en las sentencias penales. IV. CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFÍA. ANEXO 1. Listado de normas y planes estatales y autonómicos reguladores del uso de cebos envenenados en España. ANEXO 2. Marco legal sobre autorización, uso, comercialización, clasificación y etiquetado de las sustancias empleadas. ANEXO 3. Comercialización en España de productos fitosanitarios en el período 2011-2018. ANEXO 4. Sustancias autorizadas o prohibidas para su uso como fitosanitarios y biocidas en la Unión Europea localizadas en las sentencias analizadas correspondientes al período 1992-2020. ANEXO 5. Distribución geográfica y temporal de las sentencias dictadas por los Juzgados y Tribunales españoles. ANEXO 6. Análisis de cada una de las sustancias examinadas por las sentencias dictadas en España por juzgados y tribunales penales y contencioso-administrativos.

Palabras clave: conservación de la vida silvestre; delitos contra la vida silvestre; salud pública; sanciones administrativas; sentencias penales.;

Slowing down the loss of biodiversity, which is currently in its sixth massive extinction, is one of the most difficult challenges that Humanity faces nowadays. In order to do so, the United Nations has devised the 2030 Agenda for Sustainable Development Goals, an opportunity for countries and their societies to take a new path. Spain is one of the European countries with the largest biodiversity; however, this natural abundance is highly threatened by several causes, including the illegal use of poisoned baits, a deeply-rooted historical practice. In this study, we review the legal framework and the substances used in wildlife poisoning, as well as the jurisprudence derived from the application of this legal framework during the 1992-2020 period, with the aim of providing conclusions structured as proposals through which to eradicate this practice, thus protecting the natural heritage and biodiversity in Spain. To this end, we studied several parameters obtained from the analysis of criminal and contentious-administrative sentences compiled in previous studies. Our findings suggest that the range of substances that are used is very wide, although carbamates are the most used group of substances in the sentences that were analyzed. There is also an uneven distribution of the number of sentences and of the most used substances among the different autonomous communities. In conclusion, we can point out that despite the extensive legal framework on the use of poisons, their use to kill wildlife has not ceased, and much work remains to be done to put an end to this bloody practice.

Keywords: wildlife conservation; wildlife crimes; public health; administrative sanctions; criminal sentences.;

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