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La planificación normativa. (RI §423434)  


Regulatory planning - Irene Araguàs Galcerà

El presente trabajo tiene por objeto el estudio de la planificación normativa como herramienta esencial para la mejora de la regulación. Con este objetivo, se analiza la finalidad que cumple la planificación normativa y su contribución a la mejora de la calidad de las normas; la regulación de la planificación normativa en nuestro ordenamiento jurídico y su puesta en práctica; y aquellas medidas que, bajo nuestro punto de vista, es necesario adoptar para consolidar esta herramienta y seguir avanzando en este ámbito. Este último análisis se realiza desde una perspectiva comparada, tomando como referencia aquellos sistemas jurídicos en los que la planificación normativa cuenta ya con un amplio recorrido, como es el caso del sistema estadounidense, en el que las agendas regulatorias que empezaron a implantarse en los años 70 del siglo pasado tienen un papel destacado en las potestades normativas (rulemaking) de las agencias administrativas.

I. PLANTEAMIENTO. II. LA PLANIFICACIÓN NORMATIVA COMO INSTRUMENTO AL SERVICIO DE LA MEJORA DE LA REGULACIÓN. 1. La potestad normativa: Una cuestión problemática. 2. Contribuciones de la planificación normativa a la mejora de la regulación. III. La planificación normativa en el ordenamiento jurídico español. regulación y puesta en práctica. 1. La planificación normativa a nivel estatal. 2. La planificación normativa en el ámbito autonómico. 3. La planificación normativa local. IV. MEDIDAS PARA CONSOLIDAR Y AVANZAR EN LA PLANIFICACIÓN NORMATIVA. 1. La regulación de la planificación normativa. 2. El contenido de la planificación normativa: El principio de máxima divulgación. 3. La coordinación de la planificación normativa. 4. El carácter vinculante de la planificación normativa. 5. La planificación normativa como herramienta de racionalización. 6. El seguimiento de la huella normativa. Las actividades de lobbying en la configuración de la planificación normativa. V. CONSIDERACIONES FINALES

Palabras clave: Planificación; elaboración de disposiciones generales; mejora de la regulación.;

This work studies regulatory planning as an essential tool for better regulation. With this aim, I annalize the purpose of regulatory planning and how it contributes to improve regulation; how regulatory planning is regulated in the Spanish legal system and its implementation; and those measures that can consolidate this tool and keep advancing in this area. This last analysis is carried out from a comparative perspective, taking as reference those legal systems in which regulatory planning have been fully implemented, such as the United States system, in which regulatory agendas have an important role in the rulemaking procedure since 1970.

Keywords: Planning; rulemaking; better regulation.;

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