Territorialidad, cooperación horizontal y fronteras interiores. (RI §422958)  

Territoriality, horizontal cooperation and internal borders - Ramon Galindo Caldés

El proceso de descentralización producido en las últimas décadas en España ha conducido a la creación de ordenamientos jurídicos autonómicos. La cooperación horizontal no ha cumplido su función, lo que ha provocado el reforzamiento del límite administrativo entre las diferentes Comunidades Autónomas. Aparecen de esta forma disfunciones y problemas derivados de normas y políticas autonómicas diferenciados, que tienen impacto en un contexto territorial local con características comunes. El límite administrativo adquiere características propias de una frontera, y las zonas limítrofes, de espacios de frontera. Este artículo aborda la ineficacia de los instrumentos de cooperación, los problemas generados y la construcción de las fronteras interiores.

I. INTRODUCCIÓN. II. TERRITORIALIDAD, ZONAS LIMÍTROFES Y COOPERACIÓN AUTONÓMICA. 1. Los territorios limítrofes interautonómicos. 2. Principio de territorialidad y competencias autonómicas. 3. Principio de cooperación y ordenamientos autonómicos. III. EL FRACASO DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL. 1. Convenios y protocolos en la cooperación entre Comunidades Autónomas. 2. La cooperación horizontal respecto a las zonas limítrofes. 3. Un balance de la cooperación horizontal. 3.1 ¿Existen espacios de colaboración interautonómica? 3.2 ¿Funciona la cooperación horizontal? 3.3 Falta de cultura federal e influencia del contexto político. 4. Cooperación transfronteriza y participación de las CCAA. III. FRONTERAS INTERIORES EN EL CONTEXTO AUTONÓMICO. 1. Espacio y normas. 2. La construcción de la frontera interior. 2.1 Del límite a la frontera. 2.2 Espacios de frontera interior. 2.3 La frontera interior como consecuencia del deficiente funcionamiento de la cooperación horizontal. 3. La frontera interior como un fenómeno multiescalar. 4. ¿Son suficientes los instrumentos disponibles? CONCLUSIONES

Palabras clave: territorialidad; cooperación horizontal; fronteras; límite administrativo.;

The decentralization process produced in recent decades in Spain has led to the creation of autonomous legal systems. Horizontal cooperation has not fulfilled its function, which has led to the strengthening of the administrative boundary between the different Autonomous Communities. In this way, dysfunctions and problems derived from differentiated regional norms and policies appear, which have an impact on a local territorial context with common characteristics. The administrative boundaries acquires characteristics of a border, and bordering areas, of border spaces. This article addresses the ineffectiveness of cooperation instruments, the problems generated and the construction of internal borders.

Keywords: territoriality; horizontal cooperation; borders; administrative boundary.;