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COVID-19 y transporte aéreo (del 9 de marzo al 30 de abril de 2020). (RI §422484)  


COVID-19 and air transport (February 9 - April 30, 2020) - Santiago Ripol Carulla

Este trabajo recoge y analiza las normas aprobadas y las prácticas seguidas por el Gobierno de España y por las instituciones de la Unión Europea en relación con el transporte aéreo desde el 14 de febrero, fecha de declaración del estado de alarma, hasta el 30 de abril de 2020, cuando los planes para el levantamiento de las medidas de contención se habían puesto sobre la mesa. La restricción de vuelos impuesta por las autoridades ha provocado una severa crisis en el transporte aéreo, cuyos actores reclaman ayudas de los Estados. Pero el transporte aéreo ha contribuido también a mitigar las consecuencias sociales y económicas de la epidemia, facilitando la repatriación de los españoles y haciendo posible la distribución de mercancías y de material sanitario. La Unión Europea, con una reacción más tardía que la de los Estados, orientó sus primeras medidas a proteger el mercado interior y se preocupó posteriormente por ofrecer ayudas y solidaridad.

PRESENTACIÓN. MEDIDAS ADOPTADAS POR ESPAÑA (del 9 de marzo al 30 de abril de 2020). I. RESTRICCIONES A LA LIBERTAD DE VUELOS. 1. Vuelos internacionales. A) Prohibición de vuelos entre Italia y España B) Restricciones por países terceros a los viajes provenientes de España. 2. Vuelos interiores- A) El Real Decreto 463/2020: declaración del estado de alarma B) Y su ejecución. 1. Reducción de la oferta en determinados servicios de transporte aéreo C) Y su ejecución. 2. Medidas de transporte a aplicar a las conexiones entre la península y las ciudades de Melilla y Ceuta y las comunidades autónomas de Illes Balears y Canarias D) Y su ejecución. 3. Desaconsejando el viaje. II. LA ATENCIÓN A LOS ESPAÑOLES EN EL EXTRANJERO. 1. El reforzamiento de la red de consulados y de la Unidad de Emergencias Consulares. 2. La repatriación de los turistas españoles en el exterior. A) Un esfuerzo exitoso y aún inacabado B) Alcance de la labor realizada de asistencia realizada; una ayuda no costeada por España. C) España concentra su labor de repatriación en Iberoamérica. Mecanismo Europeo de Protección Civil. D) El levantamiento de la prohibición de vuelo para facilitar el regreso desde Italia de los ciudadanos españoles. III. MEDIDAS DE APOYO ECONÓMICO. 1. Medidas de flexibilización. 2. Medidas de apoyo financiero a las empresas de transporte aéreo de pasajeros con motivo del impacto económico del COVID-19. A) Presentación. B) Disposiciones normativas. LA PARALIZACIÓN DEL MERCADO. INTRODUCCIÓN. I. IMPACTO SOBRE LAS COMPAÑÍAS AÉREAS. 1. La situación crítica de las aerolíneas en España. 2. Un colapso global. 3. Datos y preocupaciones en el transporte de carga. 4. Necesidad de ayudas estatales. 5. El informe más reciente. II. LOS OTROS ACTORES DEL MERCADO. 1. Los aeropuertos. 2. Los fabricantes de aviones y la industria de la gestión del tráfico aéreo. III. LOS ESTADOS. 1. Las restricciones de vuelos y las limitaciones de viajes son decisiones de los Gobiernos. 2. Las dificultades del Estado en la adquisición y el transporte de material sanitario. A) La carencia de material sanitario. B) Un mercado sin reglas. 3. La intervención de la UE. C) Medidas de la Unión Europea para garantizar la disponibilidad de suministros y equipos. LA RESPUESTA DE LA UNIÓN EUROPEA. LA PRESERVACIÓN DEL MERCADO INTERIOR. I. MEDIDAS EN MATERIA DE FRONTERAS: LA LIBRE CIRCULACIÓN DE LOS CIUDADANOS Y DE LOS “TRABAJADORES ESENCIALES”. 1. Reducción de los flujos de entrada a la UE: facilitar la repatriación y combatir la territorialización del mercado. 2. Restricción de viajes y libre circulación de los trabajadores. 3. Publicación de las restricciones de viajes. II. LA GARANTÍA DEL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS: LA LIBRE CIRCULACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. 1. “Carriles verdes” y medidas de sanidad en las fronteras interiores. 2. Información sobre el coronavirus para los profesionales y usuarios de la aviación civil. 3. Facilitación del transporte aéreo de mercancías. III. DERECHOS DE LOS PASAJEROS. A) La normativa de la UE: Reglamento 261/2004 y la Guía de aplicación en la situación actual de pandemia del COVID-19. Una interpretación basada en la concurrencia de “circunstancias excepcionales”. B) La práctica de España. IV. OTRAS MEDIDAS. 1. Suspensión de los requisitos de franjas horarias. 2. Exenciones y aplazamientos de pago. Retraso en el pago de las tarifas por la gestión del tráfico aéreo. 3. Medidas para asegurar la continuidad de la gestión aérea. V. SOLIDARIDAD FRENTE LA PRESIÓN EXTREMA. A) Solidaridad de las instituciones: Prestación de asistencia urgente en la UE. B) Solidaridad internacional.

Palabras clave: COVID-19; estado de alarma; transporte aéreo; aerolíneas; aeropuertos; España; Unión Europea.;

This study brings together and analyses the norms enacted as well as the practices followed by the Spanish Government and the institutions of the European Union in relation to air transport, from February 14, the date of declaration of the state of alarm, until April 30, when plans for lifting the containment measures in force were put on the table. The restrictions of flights imposed by the authorities has caused a severe crisis in air transport, whose actors are demanding public aid from States. However, air transport has also contributed to mitigating the social and economic consequences of the pandemic, facilitating the repatriation of Spanish nationals, and allowing the distribution of goods and medical supplies. The European Union, with a belated reaction compared to that of States, directed its first measures to protect the internal market and only subsequently worried about offering public aid and solidarity.

Keywords: COVID-19; state of alarm; air transport; airlines; airports; Spain; European Union.;

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